湛江市农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强我市农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理，提高资金使用效益，促进农村道路客运、出租车、城市公共交通等行业健康可持续和高质量发展，根据《广东省交通运输厅 广东省财政厅关于印发农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则的通知》（粤交〔2023〕7号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于“十四五”期间（2021-2025年度）我市农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金的申报、发放和管理。

农村道路客运补贴资金包括农村道路客运费改税补贴和农村道路客运涨价补贴。城市交通发展奖励资金包括出租车费改税补贴和出租车涨价补贴。

第三条 农村道路客运补贴资金用于补贴农村道路客运车辆；城市交通发展奖励资金用于补贴巡游出租车、新能源城市公交车以及国家和省相关示范创建项目。国家和省相关示范创建项目包含我市已获命名的国家公交都市建设示范项目、绿色货运配送示范项目、省级城市公交行业创新发展项目。对于获评省级城市公交行业创新发展优选项目的企业，按照省交通运输厅公布时间，在当年度给予一次性300万元专项奖励。对“十四五”期间已获得专项奖励资金的企业不再次给予奖励。

定制公交、公交化运营的道路客运车辆以及不符合跨市公交认定标准的跨市、县公交车不纳入补贴范围。

第四条 本实施细则所称农村道路客运、巡游出租车、新能源城市公交车分别是指分别依法取得道路客运、巡游出租车、城市公交经营资格，并正常运营的车辆，具体由所在地县级以上交通运输主管部门认定。

其中，巡游出租车包含新能源巡游出租车（含纯电动、氢能源）和其它巡游出租车。新能源巡游出租车应当纳入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

新能源城市公交车包含纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车、燃料电池公交车和超级电容公交车；新能源城市公交车应当纳入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

农村道路客运（含新能源车辆）分为镇通村和非镇通村农村道路客运。镇通村农村道路客运是指运行于镇通建制村、建制村通建制村以及镇域范围内预约响应型三类农村道路客运线路，其中：

1. 镇不含县城所在的镇（街道），建制村不含县城、镇（街道）所在建制村；

2. 线路始发、终到以及途经点不含县城客运站和县城所在镇（街道）；

3. 线路始发、终到以及途经点不含机场、火车站、客运码头、AAAA级及以上旅游景点等；

4. 线路不得途经两个及以上镇所在建制村（街道）及镇客运站，不含镇辖域的其他建制村；

5. 镇域范围内预约响应型经营范围最多为两个镇，且必须是毗邻镇。

第五条 农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金的申报、发放和管理遵循科学规范、公开透明、统筹兼顾、奖惩结合的原则。

第六条 市交通运输局会同市财政局做好全市农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金政策的制定和调整，市道路运输事务中心负责指导各地补贴数据申报工作。

各县（市、区）交通运输主管部门和市道路运输事务中心应当加强农村道路客运、出租车、城市公交行业日常管理，并充分利用现代科学技术手段，加强对企业和车辆的监督检查、明察暗访、数据统计、审核。同时，会同同级财政部门做好本辖区补贴资金政策的制定和调整，制定每年度本辖区补贴资金分配方案。

各县（市、区）财政部门负责加强补助资金拨付管理，及时拨付和发放补贴资金，市财政局会同同级交通运输主管部门做好下级财政拨付进度督导工作。

第七条 申请当年度补助资金的农村道路客运、巡游出租车以及新能源城市公交车信息以广东省综合运输服务系统次年1月1日9时车辆和运营数据为准。

农村道路客运费改税补贴用于农村道路客运经营者的农村道路客运营运补助。农村道路客运涨价补贴用于镇通村农村道路客运运营补助，不得统筹用于城市公交车、巡游出租车、非镇通村农村客运车辆。出租车费改税补贴用于巡游出租车经营者的巡游出租车运营补助，出租车涨价补贴统筹用于国家和省相关示范创建项目补助和新能源巡游出租车、新能源城市公交车运营补助。

第八条 巡游出租车补助资金按照安全系数、营运月数在全市进行统筹分配，新能源公交车补助资金按照安全系数、营运月数、车型系数在全市进行统筹分配，农村道路客运补助资金按照安全系数、车型系数、行驶里程在全市进行统筹分配。

安全系数如下：申报年度内发生1至2人的责任死亡事故车辆的安全系数为0.5；发生3人及以上的责任死亡事故车辆的安全系数为0。

新能源公交车车型系数如下：长度大于10米（L≥10）车辆系数为1，长度在8米至10米之间（8≤L<10）车辆系数为0.75，长度在6米到8米（6≤L<8）车辆系数为0.5。

农村道路客运车型系数如下：9座以下系数为1，10至19座系数为1.3，20至29座系数为1.5，30座以上系数为2。

第九条 农村道路客运、巡游出租车、城市公交企业是油补工作的第一责任人。农村道路客运企业应当在广东省综合运输服务系统及时填报车辆运营里程数据，确保数据准确。各县（市）交通运输主管部门要督促农村道路客运企业按要求及时填报农村道路客运车辆运营里程数，并对企业提交的农村道路客运车辆运营里程数据进行严格审核。

第十条 各县（市）交通运输主管部门应当督促辖区内农村道路客运企业将农村道路客运车辆卫星定位数据接入广东省“两客一危一重”车辆智能监管系统，确保相关数据能够得到及时采集。市道路运输事务中心应当做好技术保障工作，并将相关数据对接广东省综合运输服务系统。

第十一条 各县（市）交通运输主管部门要结合日常监管工作，对农村道路客运企业申报的农村道路客运车辆年度里程数据逐一进行分析、比对和核减。对认定为虚假申报的，取消相应车辆的农村道路客运补贴资金申报资格。镇通村农村道路客运车辆电子围栏内年度里程数低于车辆年度总里程数80%的，按照非镇通村农村道路客运享受当年度农村道路客运补贴资金；非镇通村农村道路客运车辆电子围栏内年度里程数低于车辆年度总里程数80%的，取消该车辆当年度农村道路客运补贴资金资格。

第十二条 全市农村道路客运、巡游出租车以及新能源城市公交车相关数据填报和审定工作按如下程序开展：

（一）农村道路客运企业应当于每年1月10日前完成上一年度广东省综合运输服务系统中车辆运营里程数据填报，并逐级上报至县级、市级交通运输主管部门。

（二）各县（市、区）交通运输主管部门和市道路运输事务中心负责做好辖区农村道路客运车辆、巡游出租车、新能源城市公交车车辆数据，以及农村道路客运车辆运营里程申报数据审定工作，并向社会公示，公示时间不少于7个工作日。

第十三条 各县（市、区）财政部门收到市级财政部门下达的资金文件后，及时通知同级交通运输主管部门。各县（市、区）交通运输主管部门应当会同同级财政部门建立和完善补助资金的发放和管理政策，并在30个工作日内完成补贴对象、补贴标准和补贴程序等内容的社会公示工作（公示时间不少于7个工作日），公示无异议后，在30个工作日内完成补助资金拨付。

第十四条 补贴资金应当按照市、县级交通运输主管部门制定的分配方案实行专款专用。因清算返还、督查追回的补贴资金，应当按规定收回后，由对应的交通运输部门会同同级财政部门分别统筹用于农村道路客运、出租车和城市公共交通领域。

第十五条 市、县级交通运输、财政部门要加强对补贴政策调整工作的分类指导和监督检查，及时发现问题，完善政策，并有针对性地开展宣传引导工作，突出政策导向，营造良好的舆论环境。

第十六条 各县（市、区）交通运输主管部门、财政部门及时将补助资金拨付方案及情况、绩效报告等报市交通运输局、财市政局备案。

第十七条 农村道路客运经营者应当如实、准确填报运营里程数据，因数据填报有误导致无法享受补贴资金的，由企业自行负责；造成多领取补贴资金的，按弄虚作假、套取补贴资金处理。

对弄虚作假，套取补贴资金的经营者，一经查实，追回补贴资金。

对虚报瞒报补贴资金申报数据、截留挪用补贴资金的部门和管理人员，一经查实，将依法依规严肃处理，追回相应的补贴资金，并依法追究相关责任人的责任。

对未按规定将补助资金及时拨付给补助对象的，依照有关法律法规实施责任追究和处罚。

第十八条 各县（市、区）交通运输主管部门应当于每年度1月25日前将本辖区内的农村道路客运补贴资金、城市交通发展奖励资金考核指标自评报告及佐证材料上报市道路运输事务中心。市道路运输事务中心汇总、审核后报市交通运输局。

第十九条 补贴资金申报年度内逾期未办理《道路运输证》年度审验的营运车辆，行驶里程、营运月数的统计时限截止到车辆《道路运输证》审验有效期。

第二十条 本实施细则由市交通运输局、财政局负责解释。

第二十一条 本实施细则自发布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。