附表

第二轮中央生态环境保护督察第六项、第十三项、第十六项、第三十七项任务整改完成情况表

序号	整改任务	整改目标	整改措施	整改完成情况
第六项	六、一些地方和部门对“两高”项目上马把关不严，节能审查监管责任缺位。2020年以来，全省121个在建或建成的用能1万吨标准煤以上“两高”项目中，未经节能审查的达42个，占比34.7%。2021年3月，广东省还集中通过5个石化化工项目的节能审查，新增能耗1376万吨标准煤。其中，茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目被国家有关部门指出问题后，广东省能源局才撤销其节能审查意见。	严格落实“两高”项目节能审查，将节能审查监管纳入节能监察计划。2020年以来3个违规项目全部整改到位。	1.市发展和改革局督促指导各县（市、区）严把节能审查源头关，加强节能监督管理。开展季度、年度调研分析，全面梳理全市能源消费进度和强度，扎实开展节能监察。严格落实事中事后监管制度，严肃查处违法违规审批行为，强化项目设计、施工、验收、投产或使用中落实节能审查意见。梳理重点行业已建、在建、拟建投资项目节能审查有关情况，建立“两高”项目台账，对排查发现未经节能审查的“两高”项目，及时对存在问题的用能单位下达《限期整改通知书》，依法依规严肃处理。

2.分类推进3个违规项目问题整改。市发展和改革局牵头，相关单位配合，责令未批先建项目停止建设或投入生产，并责令限期整改。对于在建项目，通过能耗指标等量或减量替代、可再生能源扣减等方式落实能耗指标来源。对于已建成项目，督促指导项目单位开展整改，整改到位后，依法按程序完善相关手续。3个违规项目原则上于2022年年底前完成整改。其中对于涉及产能置换，以及国家或省要求缓批限批的项目，整改完成时间不晚于2023年年底。	（一）整改目标完成情况

湛江市严格落实“两高”项目节能审查，将节能审查监管纳入节能监察计划，3个违规项目已于2021、2022年获得省节能审查批复，完成整改。

（二）整改措施落实情况

1.严把节能审查源头关，加强节能监督管理。一是制定年度节能监察工作计划，印发《湛江市发展和改革局关于印发2021年节能监察工作计划的通知》（湛发改能函〔2021〕227号）、《湛江市发展和改革局关于印发2022年节能监察工作计划的通知》（湛发改能函〔2022〕184号），并及时将年度节能监察结果上报省能源局。二是将固定资产投资项目节能审查流程由原来的程序性审查变为实质性审查，印发《湛江市发展和改革局关于做好固定资产投资项目实质性节能审查工作的通知》（湛发改能函〔2021〕422号）。三是积极监督企业落实节能审查意见，做好事后监管工作，印发《湛江市发展和改革局关于开展固定资产投资项目节能审查制度落实情况专项监察的通知》（湛发改能函〔2022〕56号）。四是梳理建立“两高”项目管理台账，并印发《湛江市人民政府关于严控“两高”项目盲目发展推进落实“双碳”战略的指导意见》（湛府〔2021〕52号），及时对存在问题的用能单位下达《限期整改通知书》，依法依规严肃处理。

2.根据中央生态环境保护督察整改任务，涉及我市违规项目有3个，分别是中科（广东）炼化有限公司（湛江东兴）2#催化裂化装置提质增效改造项目、宝钢湛江钢铁有限公司1550冷轧新增彩涂机组工程，以及湛江众和化工有限公司7.5万吨/年裂解C5原料预处理和6000吨/年FFS重包装膜袋项目，均分别在2021年和2022年获得省能源局节能审查批复，已完成整改。
第十三项	十三、截至2021年8月，全省仍有276万农村人口未实现集中供水，河源、清远、茂名仅完成农村集中供水任务的16.8%、32.5%、34.5%,且全省农村集中式供水水源仍有7%水质不达标。	1.2021年年底前完成全市新增保障100万农村人口集中供水工作任务，基本实现全域自然村集中供水全覆盖的工作目标。

2.加强农村饮用水水源地水质保护，深入开展超标水源地污染源排查，完成原水深度处理设备的安装，确保出厂水质达标。	1.市水务局牵头会同各县（市、区）严格按照《湛江市推进农村集中供水全覆盖工作方案》，落实保障农村集中供水建设资金，制定详细的实施方案和工作计划，建立起县、镇、村三级工作任务台账清单，全面铺开供水项目建设。

2.各县（市、区）深入开展超标水源地污染源排查，建立问题清单，明确整改措施和时限，如期完成各项整改任务。

3.各县（市、区）督促自来水厂加强对原水的深度处理，完成深度处理设备的安装，确保出厂水达标。

4.市水务局督促指导各县（市、区）加快推进农村供水格局优化，保障农村供水安全。

5.市生态环境局对农村“千吨万人”饮用水水源地水质开展监测，为科学实施农村“千吨万人”饮用水水源地整治工作提供数据支撑。	（一）整改目标完成情况

1.2021年年底前已完成全市新增保障100万农村人口集中供水工作任务，实现全域自然村集中供水全覆盖的工作目标。

2.已加强对农村集中式饮用水水源地的监管，深入开展农村“千吨万人”饮用水水源地环境问题排查整治，每季度开展一次农村千吨万人饮用水水源地水质常规监测并及时通报提醒。

（二）整改措施落实情况

1.市水务局牵头会同各县（市、区）严格按照《湛江市推进农村集中供水全覆盖工作方案》，落实保障农村集中供水建设资金，下达2021年民生实事推进农村集中供水工程建设任务，建立起县、镇、村三级工作任务台账清单，全面铺开供水项目建设，已于2021年年底前完成。

2.各县（市、区）深入开展超标水源地污染源排查，已于2021年年底前建立问题清单，明确整改措施和时限，如期完成各项整改任务。

3.各县（市、区）督促自来水厂加强对原水的深度处理，已于2021年年底前完成深度处理设备的安装，确保出厂水达标。

4.市水务局督促指导各县（市、区）加快推进农村供水“三同五化”改造提升工作，保障农村供水安全。经市政府同意印发《湛江市农村供水“三同五化”改造提升实施方案》，明确了各县（市、区）2023—2025年度“三同五化”目标。

5.市生态环境局每季度开展一次农村“千吨万人”饮用水水源地水质常规监测，密切跟踪水质变化，及时进行分析研判，对水质异常的饮用水水源地进行提醒。为做好我市“千吨万人”水源地信息管理，2023年，市生态环境局会同市水务局梳理《广东省农村供水工程名录》与全国农村集中式水源地基础信息调查系统，梳理形成了《湛江市“千吨万人”饮用水水源地名单》上报省生态环境厅。

6.市生态环境局深入开展农村“千吨万人”饮用水水源地环境问题排查整治。在做好2020年排查发现的50个问题和2021年排查新增发现的19个问题整治的基础上，扎实开展“千吨万人”饮用水水源地环境问题清理整治“回头看”工作。2022年，全市排查“千吨万人”饮用水水源地保护区新增发现（或反弹）环境问题2个，均全部完成整治。
第十六项	十六、一些部门和地方在处理生态环境管理新问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足。近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍带来不良影响。省直有关部门对此重视不够，主动作为不足，既没有充分行使各部门现有职能严厉打击，也没有研究如何加强规范引导。有关地市和部门虽然多次开展联合执法，但执法效果欠佳，监管力度不够，甚至出现作业船只和监管部门“打游击”现象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。	迅速遏制非法洗砂洗泥活动多发势头，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护全市河道水生态环境健康，推动可持续发展。	1.开展联合执法，重拳震慑违法行为。市水务局牵头成立洗砂专项整治行动领导小组，编制《湛江市开展河道非法洗砂专项整治行动工作方案》并印发实施。相关职能部门按职责分工常态化组织开展打击河道非法洗砂专项行动，严打水上非法洗砂洗泥行为，重点加强对涉嫌违法船只的检查，发现违法违规行为，及时予以处理。

2.全面开展排查摸底。市河长办牵头组织各县（市、区）和相关部门全面开展排查摸底，对辖区内河道水域内泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各类型的占比情况进行摸查，对水上洗砂洗泥情况进行分析，查找“开采、运输、泡洗、使用”等环节存在的症结，强化规范管理。对我市建筑市场海砂、河砂、机制砂的供需情况及市场占比，现有陆地洗砂场地分布和生产量等情况，建筑垃圾处理的管理工作情况，进行全面统计和梳理，建立问题台账。

3.划定陆地海砂淡化场，实行有效监管。市自然资源局牵头，市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水务局配合，指导各县（市、区）选定若干区域设置临时的陆地海砂淡化场，解决海砂无处可洗、清洗达标与否难以监管的问题；原有的陆地洗砂场，经论证和审核后，可有序恢复。按照我省出台的洗砂管理办法，做好洗砂审批和管理。

4.强化海砂的使用监管。市住房和城乡建设局牵头会同市自然资源局加强陆地海砂淡化场海砂来源监管，未持有海砂合法来源证明的海砂一律不得入场；市住房和城乡建设局、市生态环境局严格进行日常监管，并通过抽查、飞行检查等方式，对淡化场排放水的水质和成品海砂的氯离子含量进行检测，确保洗砂污水排放达标，成品海砂氯离子含量不达标的一律不得出场。

5.强化日常监管和联合执法。各级、各相关部门严格落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知》《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》要求，各司其职、密切配合，加强“开采、运输、泡洗、使用”等环节全过程动态管理，做好执法监督和线索移交等工作，各部门强化信息共享，合力推进全链条监管。待省洗砂管理办法出台之后，各部门按其规定执行。各县（市、区）组织开展专项整治，打击非法设置洗砂场、非法排污、非法取水、非法占用河道、非法运砂、非法占地、非法使用水洗海砂等行为。	（一）整改目标完成情况

我市通过强化日常监管和联合执法的方式迅速遏制非法洗砂洗泥活动多发势头，建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护河道水生态环境健康，推动可持续发展。全市出海河道无非法洗砂洗泥问题，陆上洗砂洗泥场设置规范有序，监管有力。

（二）整改措施落实情况

1.加强组织领导，开展联合执法。2022年4月，市政府成立湛江市出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组；2022年5月，编制《湛江市出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》并印发实施。自2022年以来，市河长办印发非法洗砂洗泥专项行动联合督查通知，定期组织9个相关职能部门分为五个督导组对各县（市、区）开展整治工作情况进行督导，发现问题立即采取发整改通知书或督办函的形式督促属地进行整改。

2.全面开展排查摸底。市河长办组织各县（市、区）及相关部门全面开展排查摸底，对辖区内河道水域内泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各类型的占比情况进行摸查。经汇总我市有关部门建筑用砂统计数据，2022年，年度累计建筑用砂937.51万吨，其中淡化海砂8.75万吨，河砂182.12万吨，机制砂656.94万吨，其他砂89.70万吨；2023年，年度累计建筑用砂860.12万吨，其中淡化海砂0.35万吨，河砂92.22万吨，机制砂714.28万吨，其他砂53.27万吨。

3.科学规划海砂洗砂场。湛江市自然资源局在组织各地充分调研的基础上，根据各地实际需求情况，已在全市8个县（市、区）规划了33个海砂淡化场或洗砂场，根据《广东省自然资源厅、广东省生态环境厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省水利厅关于加快推进陆地海砂淡化场建设的函》（粤自然资函〔2023〕771号），我市2022年淡化海砂使用量为5.83万立方米，占全省0.15%，要求我市年处理量最低值为10万立方米。属于海砂淡化场备选场地之一的徐闻县南山镇规划备选址（徐闻县祥达贸易有限公司）规划6条生产线，设计日产能3万吨，计划年产1000万吨。目前已有2条海砂淡化生产线，生产能力已超过省下达我市年处理量值。目前该海砂淡化场因市场效益原因，暂停生产，待市场好转再投产。

4.强化海砂的使用监管。截至2023年12月，市住房和城乡建设局共抽检了50组建筑用砂，所抽检的建筑用砂的氯离子含量均在标准允许的范围内；抽检17组硬化混凝土，所抽检的硬化混凝土的水溶性氯离子含量符合规范要求。我市目前建成陆地海砂淡化场（徐闻县祥达贸易有限公司），因该海砂淡化场目前暂停生产，暂无海砂淡化场排放水质报告和成品海砂氯离子含量检测报告。

5.强化日常监管和联合执法。各级政府及相关部门始终坚持严字当头，着眼于常态化监管，建立健全长效执法监管机制，从砂石“开采、运输、销售、使用”等各个环节全过程进行动态管理，就河道洗砂可能存在的违规用地、无照经营、非法采矿、非法排污、非法占用河道、非法取水、非法占用农田及林地、违规销售等问题分别开展专项检查行动，强化信息共享，合力推进全链条常态化监管。2022年市、县两级相关执法部门共开展联合执法及日常执法行动2346次，出动执法人员14362人次，出动船艇463船次，出动车辆7816车次，查处水事违法案件25宗，发出责令改正违法行为通知书25份，查扣违法作业工具48艘（台），销毁违法作业工具43艘（台），销毁抽砂管道2150余米，作出行政处罚11宗，行政罚款金额45.5万元。2023年市、县两级相关执法部门共开展联合执法及日常执法行动4208次，出动执法人员21413人次，出动船艇452船次，出动车辆7258车次，检查洗砂场所468次，查处水事违法案件4宗，发出责令改正违法行为通知书4份，查处违法人员28人。
第三十七项	三十七、违规填海侵占近岸生态。近年来，个别地方标准把控不严，违规填海用海、破坏海洋生态时有发生。湛江市遂溪县港门镇黄屋村附近海域位于重要滨海湿地限制类红线区内，2018年湛江市兴港船业有限公司在未取得海域使用权情况下，违规将红线区内54亩海域填成陆地，当地一直未进行查处。雷州市西寮渔港附近养殖池塘2018年围海扩建，围隔面积56.7亩，造成5615株红树林死亡，其中1677株位于湛江红树林国家级自然保护区。	依法查处遂溪县港门镇黄屋村滨海湿地限制类红线区内违法填海和雷州市西寮渔港附近围海扩建造成生态破坏问题，完成相关区域生态修复。

1.全面掌握湛江市辖区内的非法围填海情况，依法依规查处发现的涉嫌违法用海问题。严格落实围填海审批政策，妥善处置围填海历史遗留问题。

2.压实行政执法责任，进一步做好红树林等资源的管护工作。充实护林员队伍，加强护林员培训和管理工作。强化资源监测手段，协调落实行政执法机制，建立健全生态保护监管长效机制。

3.2023年年底前完成遂溪县港门镇黄屋村滨海湿地限制类红线区内54亩违法填海区域的生态修复。

4.2022年年底前完成督察指出的雷州市西寮渔港附近（雷高—北坛+仙脉保护小区内外共56.7亩）非法毁坏红树林问题整改。	1.完成遂溪县港门镇黄屋村滨海湿地限制类红线区内54亩违法填海区域整改。遂溪县依法依规对该区域违法填海问题进行立案查处，成立专案组对该问题开展调查，2022年2月底前形成调查报告。聘请第三方对该片区开展生态评估，编制生态保护修复方案，通过科学论证，按照“谁破坏、谁修复”的原则，开展生态修复，确保2023年年底前完成。

2.广东湛江红树林国家级自然保护区管理局、雷州市要依法查处雷州市西寮渔港附近（雷高—北坛+仙脉保护小区内外共56.7亩）围海扩建、非法毁坏红树林问题，开展围海扩建区域生态修复，优先对湛江红树林国家级自然保护区内红树林进行修复，并加强日常管护，提高补种成活率，确保侵占区域生态修复到位，2022年年底前完成侵占区域生态修复。

3.市自然资源局牵头会同市海洋综合执法支队、各县（市、区）对全市非法围填海行为进行全面排查，建立非法围填海台账，于2022年3月底前完成排查工作。对涉嫌违法用海问题，市自然资源局要立即开展项目监管，市海洋综合执法支队要立即开展立案查处，2023年年底前完成查处工作。

4.市自然资源局牵头，妥善处置历史遗留围填海图斑。对于处理方案已经自然资源部备案的历史遗留围填海图斑，选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期投资建设项目，成熟一个、处置一个，加快办理用海手续；对于处理方案已报自然资源部但尚未完成备案的历史遗留围填海图斑，争取尽快获得自然资源部对处理方案的备案，经海监部门依法依规立案查处后，按照国家围填海历史遗留问题政策处理。

5.市自然资源局牵头会同市海洋综合执法支队于2022年年底前逐步建立有关围填海执法监管长效机制，推动执法协作和信息共享常态化。

6.强化红树林海洋自然保护地管护，打击破坏红树林行为。

（1）市自然资源局、广东湛江红树林国家级自然保护区管理局牵头有关县（市、区）对辖区内破坏红树林等违规行为进行全面排查，建立台账，对占用红树林湿地区域开展生态修复。

（2）市自然资源局、广东湛江红树林国家级自然保护区管理局强化资源监测手段，开展红树林资源的无人机航拍和矢量化核对，及时监测资源变化和人类活动情况。

（3）市自然资源局、广东湛江红树林国家级自然保护区管理局、市生态环境局、市海洋综合执法支队、各县（市、区）共同建立健全红树林生态保护监管长效机制，以全面推行林长制为总抓手，健全巡护执法联动工作机制，及时查处破坏红树林行为。

（4）设立湛江市红树林湿地保护基金会。市金融工作局负责牵头制定湛江市红树林湿地保护基金会设立方案，成立湛江市红树林湿地保护基金会筹建小组；市自然资源局负责基金会设立的初审、指导、监督等工作；市旅游控股集团有限公司负责基金会筹建、申报、设立以及后续运营等工作。	（一）整改目标完成情况

已依法查处遂溪县港门镇黄屋村滨海湿地限制类红线区内违法填海和雷州市西寮渔港附近围海扩建造成生态破坏问题，完成相关区域生态修复，并建立健全红树林生态保护监管长效机制，完成整改目标。

（二）整改措施落实情况

1.遂溪县港门镇黄屋村滨海湿地修复工作。2022年11月2日，遂溪县海洋综合执法大队对遂溪县自然资源局作出“责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处非法占用海域期间该海域面积应缴纳的海域使用金14倍罚款人民币肆仟伍佰柒拾叁万壹仟元整（¥4573.1万元整）”的行政处罚。2023年3月28日，遂溪县自然资源局缴纳罚款，案件于同日办结。2023年9月遂溪县委托第三方编制遂溪县港门镇黄屋村滨海湿地限制类红线内违法围填海区域整改项目生态保护修复方案（报批稿）。2023年12月遂溪县完成该区域生态修复工程。

2.雷州市西寮渔港红树林生态修复工作。2021年9月16日，雷州市公安局森林分局对涉嫌毁坏湿地红树林犯罪行为进行立案侦查。雷州市人民法院于2023年8月21日作出判决，分别判处宋魁山、李春强、陈加升有期徒刑二年、一年六个月、九个月，并均适用缓刑。相关责任人已赔偿红树林受损期间生态服务功能损失费用169.79万元、二倍的惩罚性赔偿金339.58万元，共计509.37万元。雷州市自然资源局及广东湛江红树林国家级自然保护区管理局及时组织协调，有效开展红树林种植修复工作并组织第三方对种植的红树林进行验收。2022年3月底，在原有造林的基础上对新种植的红树林进行了补植，目前红树林长势良好。为进一步明确保护范围，雷州市在雷高—北坛+仙脉保护小区范围共设置18个水上界桩及3块红树林科普宣传教育牌。

3.全市非法围填海行为查处工作。市海洋综合执法队伍积极组织各县（市、区）对全市非法围填海行为进行排查，加大对非法围填海行为的打击力度。一是通过对海岸线及岸线向海一侧加强日常执法巡查，加大执法频率和覆盖面；二是加强对辖区海洋工程建设项目海域范围的执法巡查，重点对围填海项目进行检查；三是做好日常执法巡查登记工作，建立非法围填海行为排查工作台账；四是立即对排查发现的非法围填海问题进行立案查处，积极推进案件办理。目前，我市海洋综合执法队伍共计排查非法围填海问题11个，均已立案处理。其中，已结案4宗，广州海事法院准予强制执行2宗，已作出行政处罚决定5宗。

4.妥善处置历史遗留围填海图斑。根据国家通报的全国围填海现状调查结果，湛江市清单内未批已填类围填海历史遗留问题图斑共108个，分成22个区域按照历史遗留问题政策申请自然资源部备案。目前，湛江市22个需报自然资源部审查备案处理方案的围填海历史遗留问题区域中，10个区域已获自然资源部备案，剩余12个区域备案材料已经省自然资源厅审核通过并报送自然资源部，待自然资源部审核通过后将获得整体备案批复。

5.推动执法协作和信息共享常态化。2022年9月，市海洋综合执法支队与市自然资源局联合制定了《湛江市海洋综合执法支队 湛江市自然资源局海域使用执法与监管协作机制》，推动执法协作和信息共享。

6.强化红树林海洋自然保护地管护，打击破坏红树林行为。

（1）市公安局、市自然资源局、市生态环境局、广东湛江红树林国家级自然保护区管理局、市海洋综合执法支队、广东省公安厅湛江红树林派出所等六部门联合印发《湛江市开展打击破坏红树林资源违法犯罪专项行动实施方案》，对破坏红树林等违规行为进行全面排查，严厉打击违法犯罪行为。

（2）近年来，市自然资源局积极开展保护区“天空地一体化”监测网络体系等信息化、智能化建设，实施智慧化保护区建设工程，通过开发网络通信技术、动态监测技术等，提升保护区日常巡护、资源监管、科研监测的信息化水平。

（3）为切实做好全市红树林资源保护和监管，压实相关部门对红树林资源保护和监管责任，加快构建各级各相关部门综合协调、齐抓共管机制，2023年11月29日，市人民政府办公室印发了《湛江市红树林资源保护和监管工作机制》，建立健全红树林生态保护监管长效机制。

（4）湛江市红树林湿地保护基金会已完成市民政局注册手续并于2022年7月7日获得合法有效的慈善组织登记证书。至今为止举办了包括中国（湛江）红树林保护与可持续利用高端论坛、“碳路湛江”公益行动计划发布、2023年红树林公益植树活动、巴斯夫集团“走进红树林”红树林主题科普活动、“世界候鸟日暨红树林湿地科普”活动、“悦读海上森林共享绿色生活”红树林主题阅读活动等系列公益科普活动，切实提高全民保护红树林意识，营造全社会共同参与“红树林之城”建设的良好氛围。