湛江市人民政府關(guān)于政協(xié)第十二屆廣東省委員會(huì)第一次會(huì)議第20180169號(hào)提案答復(fù)的函
劉忠芳委員：
您提出的關(guān)于支持湛江建設(shè)國家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地的提案已收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：
一、在湛江建設(shè)國家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地的重大意義
當(dāng)前，《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》將湛江定位為重化產(chǎn)業(yè)基地。目前，全市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)624家（生產(chǎn)企業(yè)29家、經(jīng)營企業(yè)592家、油氣輸送管道單位3家），是我省重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專區(qū)之一。作為湛江石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的東海島，石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭項(xiàng)目中科煉化一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)年煉油能力1000萬噸、乙烯年生產(chǎn)能力80萬噸。圍繞中科煉化項(xiàng)目建設(shè)的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000畝起步區(qū)，已有鵬尊能源、京信電力等9個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，總投資202億元；湛江東興石化也將搬遷至中科煉化項(xiàng)目周邊。同時(shí)，湛江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸壓力大。海上運(yùn)輸方面，湛江港擁有石油化工裝卸泊位14個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力4000萬噸，所有石化倉儲(chǔ)區(qū)企業(yè)均依托石化碼頭進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)，中轉(zhuǎn)庫容367.4萬立方米。用于海上運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品船舶涵蓋30萬噸級(jí)油輪及中小型船舶，年均進(jìn)出港油輪3000多艘次，散裝化學(xué)品船只500艘次。道路運(yùn)輸方面，全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)22家，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛758輛，途經(jīng)湛江的外省市危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛眾多；管道運(yùn)輸方面，包括湛江至茂名石化原油管道、湛江至珠三角成品油管道、湛江至北海原油管道在內(nèi)的油品輸送管線年輸送能力2150萬噸，正在規(guī)劃建設(shè)2條天然氣輸送管道。
綜上所述，湛江石化產(chǎn)業(yè)涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，必須建設(shè)一支高水平的專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的事故搶險(xiǎn)、救援的專業(yè)裝備。湛江國家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地項(xiàng)目集專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、水上危險(xiǎn)化學(xué)品救援、安全和應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練、特色主題科普培訓(xùn)等功能為一體，對(duì)強(qiáng)化湛江市應(yīng)對(duì)處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故能力、增強(qiáng)從業(yè)人員安全與應(yīng)急技能、提升社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)素質(zhì)、全面提高湛江市及周邊地區(qū)安全具有重大意義。
二、國家級(jí)?；窇?yīng)急救援基地的建設(shè)方案
?。ㄒ唬┍卷?xiàng)目選址位于東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)北區(qū)（重化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）與南區(qū)（精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）之間，陸域基地選址北側(cè)為東海島疏港公路，南側(cè)為廣源路，東鄰調(diào)山路?？傮w規(guī)劃占地250畝，一期占地89畝；水上救援碼頭選址位于中科煉化項(xiàng)目用地東側(cè)海岸線，靠近寶鋼湛江鋼鐵公司一側(cè)海域地塊（填海后），規(guī)劃占地30畝。
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)總投資85669萬元，項(xiàng)目建設(shè)期資金由國家、省、市及地方政府出資為主，化工園區(qū)企業(yè)出資為輔?；厝粘＿\(yùn)行經(jīng)費(fèi)由地方政府投入為主，化工園區(qū)企業(yè)出資為輔。
?。ㄈ┗匕凑湛傮w規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，分三期建設(shè)，每期建設(shè)周期均為2年。第一期建設(shè)基地辦公與多功能教學(xué)樓、湛江市應(yīng)急救援指揮大廳、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)勤辦公樓和配套車庫、基礎(chǔ)體技能訓(xùn)練設(shè)施和宿舍樓及物資倉庫，并按照危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援一級(jí)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)配備人員及車輛裝備，建設(shè)湛江市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)及配套辦公設(shè)施等；第二期建設(shè)多媒體推演訓(xùn)練教室、面向公眾的仿真體驗(yàn)場(chǎng)館、危險(xiǎn)化學(xué)品及其它領(lǐng)域仿真實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練設(shè)施，包括：綜合訓(xùn)練樓（含地下室真火訓(xùn)練、化工裝置真火訓(xùn)練設(shè)施、地鐵真火撲救訓(xùn)練設(shè)施、飛機(jī)真火撲救訓(xùn)練設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸槽車堵漏及真火撲救訓(xùn)練設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援競(jìng)賽場(chǎng)地、檢測(cè)鑒定實(shí)驗(yàn)室；第三期建設(shè)空中救援設(shè)施（直升機(jī)停機(jī)坪）、海上救援碼頭。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌推進(jìn)
省、市高度重視國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地項(xiàng)目建設(shè)。省相關(guān)部門認(rèn)真研究，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在政策、資金等方面給予支持，主動(dòng)指導(dǎo)我市有關(guān)部門和湛江開發(fā)區(qū)結(jié)合中科煉化項(xiàng)目、東海島石化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，按照與中科煉化項(xiàng)目、石化園區(qū) “同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用”原則，抓緊推進(jìn)基地規(guī)劃選址、征地、項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)基地建設(shè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題工作會(huì)議，研究、部署推進(jìn)相關(guān)工作。市國土、海洋、環(huán)保、規(guī)劃等部門在項(xiàng)目用地、用海、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批方面給予大力支持，市財(cái)政局積極爭(zhēng)取國家、省和中石化集團(tuán)公司資金支持，力爭(zhēng)基地項(xiàng)目盡早動(dòng)工建設(shè)。湛江開發(fā)區(qū)成立了湛江危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援東海島綜合基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的重大事項(xiàng)；工作小組辦公室設(shè)在區(qū)園區(qū)建設(shè)投資有限公司，負(fù)責(zé)工作小組日常工作。2018年7月13日，基地建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)，項(xiàng)目業(yè)主單位確定為湛江開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)投資有限公司。目前，基地建設(shè)資金籌措方案正在抓緊擬訂，項(xiàng)目土地使用權(quán)證的相關(guān)手續(xù)正在抓緊辦理。下一步，我市將積極爭(zhēng)取將基地建設(shè)納入國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地規(guī)劃及國家、省和中石化等方面的資金支持。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)湛江工作的關(guān)心和支持。
湛江市人民政府
2018年8月14日
（聯(lián)系人：覃偉欣，聯(lián)系電話：0759-3181377）
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