湛江市人民政府關(guān)于政協(xié)廣東省委員會十一屆五次會議第20170237號提案會辦意見的函
省交通運輸廳：
我市對政協(xié)廣東省委員會十一屆五次會議第20170237號提案的會辦意見是：
湛江、茂名、陽江三市同處粵西地區(qū)，港口經(jīng)濟腹地高度重疊，貨源同質(zhì)化嚴重，十分有必要對港口進行資源整合、合理分工、錯位發(fā)展，防止出現(xiàn)過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)，促進區(qū)域港口健康、安全、持續(xù)發(fā)展，形成布局合理、層次分明、優(yōu)勢互補、功能完善的區(qū)域組合港體系。
一、加快編制粵西港口群發(fā)展規(guī)劃。我市“十三五”規(guī)劃中提出，以湛江港為樞紐，加強粵西港口群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)鐵路、公路、水路及海港互聯(lián)互通的綜合物流體系，支持發(fā)展多式聯(lián)運。我市積極配合省發(fā)展改革委、省交通運輸廳和《粵西港口群發(fā)展規(guī)劃》編制單位開展調(diào)研工作，目前《粵西港口群發(fā)展規(guī)劃》（初稿）已編制完成，我市港口規(guī)劃布局將在此基礎(chǔ)上進行修編、完善。下一步，我市將積極與省直有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，推動《粵西港口群發(fā)展規(guī)劃》盡快定稿實施，積極推進粵西港口群整合開發(fā)工作。
二、進一步完善港口集疏運體系。加快建設(shè)黎湛鐵路電氣化改造、東海島鐵路等鐵路工程，以及汕湛高速公路云浮至湛江段、玉湛高速公路、東海島至雷州高速公路、湛徐高速公路徐聞港支線等公路工程；大力推進寶滿港區(qū)鐵路支線、東海島港區(qū)鐵路支線等港區(qū)鐵路前期工作；積極謀劃建設(shè)粵西沿海高速公路，進一步完善粵西地區(qū)港口集疏運體系，為港口發(fā)展提供重要支撐。
三、繼續(xù)加強港口用海保障。我市歷來高度重視重點港口交通項目用海，積極做好港口交通項目用海報批的指導(dǎo)、服務(wù)工作。根據(jù)2007年版《湛江市海洋功能區(qū)劃》，我市劃定港口區(qū)21個，功能區(qū)劃面積共4392.6公頃。自《中華人民共和國海域使用管理法》頒布實施以來，我市已確權(quán)發(fā)證的重點港口交通用海項目20多宗，用海面積約1744公頃，有力保障了港口建設(shè)項目用海。
四、積極爭取省的政策支持和引導(dǎo)。我市積極爭取省的支持，引導(dǎo)湛江港（集團）股份公司等大型港航企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，以資產(chǎn)為紐帶，以項目為切入點，實施港口資產(chǎn)重組和資源整合優(yōu)化，推動粵西區(qū)域港口營運一體化發(fā)展。建議省盡快出臺相關(guān)的政策，支持加快湛茂陽港口建設(shè)，推動臨港經(jīng)濟發(fā)展。
五、積極研究粵西港口的組合模式。建議借鑒寧波—舟山港、北部灣港等組合港的組建經(jīng)驗，由省直有關(guān)部門召集港口經(jīng)濟方面的專家學(xué)者和粵西地區(qū)港口企業(yè)開展研討工作，充分挖掘粵西港口的自我發(fā)展空間和能力作用，形成初步方案報省政府，啟動港口合作的有關(guān)工作。
六、設(shè)立跨區(qū)域港口管理機構(gòu)。建議根據(jù)國家有關(guān)“一城一港一政”港口管理體制改革要求，以及國內(nèi)其他組合港的做法，設(shè)置跨湛江、茂名、陽江行政區(qū)劃的粵西港口管理局，統(tǒng)一行使湛江、茂名、陽江地區(qū)港政管理職能?；浳鞲劭诠芾砭衷O(shè)在湛江，下設(shè)湛江、茂名、陽江分局。
湛江市人民政府
2017年4月13日
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