湛江市人民政府關(guān)于政協(xié)廣東省委員會十一屆五次會議第20170789號提案會辦意見的函
省海洋漁業(yè)廳：
我市對政協(xié)廣東省委員會十一屆五次會議第20170789號提案的會辦意見是：
一、基本情況
我市三面環(huán)海，海岸線長達(dá)1243.7公里，大小島嶼134個；海域面積2萬多平方公里，沿海負(fù)10米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積48.9萬公頃。2016年，全市海洋生產(chǎn)總值近1258.49億元，約占全市國民生產(chǎn)總值的32%，海洋經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)15%，初步形成較發(fā)達(dá)的海洋科技研發(fā)與推廣區(qū)域中心。
二、創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)海洋強(qiáng)市的措施
?。ㄒ唬┏雠_規(guī)劃及配套政策，指引創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)海洋強(qiáng)市。出臺了《中共湛江市委湛江市人民政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決定》，在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、海洋科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制、提高海洋綜合管理水平等方面做了具體部署。印發(fā)實(shí)施《湛江市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，并圍繞此綱領(lǐng)性文件出臺了10個專項配套措施，形成了“1+N”科技創(chuàng)新政策體系，為我市創(chuàng)新驅(qū)動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)合理的規(guī)劃指引和政策保障。
?。ǘ┙ㄔO(shè)“南方海谷”，打造海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動引擎。通過推動產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈和空間鏈的五鏈創(chuàng)新及融合，高水平建設(shè)“南方海谷”。目前，“南方海谷”完成了戰(zhàn)略研究、發(fā)展規(guī)劃、策劃方案、選址論證報告及修建性詳細(xì)規(guī)劃等頂層設(shè)計，并動工建設(shè)啟動區(qū)——海洋產(chǎn)業(yè)孵化中心，已引進(jìn)藍(lán)海材谷科技有限公司、深圳海力德油田技術(shù)開發(fā)有限公司、北京清蕓陽光能源科技有限公司等4家外地企業(yè)、5家湛江分中心和7家湛江企業(yè)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，推動海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和孵化集聚創(chuàng)新。2016年，經(jīng)財政部、國家海洋局批準(zhǔn)，我市成為國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，獲得中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持。以專項資金為引導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制和支持方式，吸引更多資源要素投向海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋生物和海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和孵化集聚創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
?。ㄋ模﹥?yōu)化環(huán)境，推進(jìn)萬眾創(chuàng)新和科研成果研發(fā)。一是舉辦“南方海谷杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。大賽與中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會相互配合，推動海洋產(chǎn)業(yè)的項目、人才、資本、資源的聚集和交流，并通過賽后的項目孵化、投資對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)校地合作，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新研發(fā)和人才隊伍建設(shè)。2016年，廣東醫(yī)科大學(xué)正式與市政府簽訂共建“海洋醫(yī)藥研究院”合作協(xié)議，依托我市的區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣東醫(yī)科大學(xué)醫(yī)療、教育、科研優(yōu)勢，合作共建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺，推動科技研發(fā)創(chuàng)新。加強(qiáng)與廣東海洋大學(xué)合作,強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的人才基礎(chǔ),為海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造人才梯隊和儲存人力資源。鼓勵各類中等職業(yè)學(xué)校積極承接海洋專業(yè)人才培訓(xùn),圍繞我市海洋專業(yè)人才的發(fā)展需求,培養(yǎng)更多的海洋專業(yè)適用人才。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)海洋科技創(chuàng)新與金融服務(wù)對接平臺，助力海洋強(qiáng)市建設(shè)。成立廣東省科技金融綜合服務(wù)中心湛江分中心和科技金融協(xié)會，組建中國銀行湛江科技支行，設(shè)立湛江“南方海谷”股權(quán)投資基金和信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金等，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新與金融服務(wù)對接平臺，助力海洋科技、產(chǎn)業(yè)、科技金融三個層次融合，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道，促進(jìn)科技企業(yè)成長。
三、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快鋼鐵、煉化兩大龍頭項目建設(shè)，并做大做強(qiáng)上下游集群產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展服務(wù)南海資源開發(fā)和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的船舶制造和海洋工程，大力發(fā)展林漿紙、輕紡工業(yè)、漁品精深加工、能源礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ?qiáng)化臨海產(chǎn)業(yè)承載能力。抓好重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，建設(shè)與區(qū)域性航運(yùn)中心和粵西區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的快速化運(yùn)輸通道；加快打造東海島、湛江奮勇高新區(qū)、南三島“三大經(jīng)濟(jì)增長極”；抓好園區(qū)建設(shè)，積極探索“港口集團(tuán)+縣（市、區(qū)）+園區(qū)（業(yè)主）”的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)承載力。
?。ㄈ┩七M(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)對外合作。與北部灣城市共同打造我國重要的臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；加強(qiáng)與澳門自由港合作，探索建設(shè)以保稅為重點(diǎn)的湛澳經(jīng)濟(jì)區(qū)；以湛江奮勇高新區(qū)為載體，加快建設(shè)廣東-東盟合作產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄋ模┩苿雍Ｑ螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展海洋新能源、海水綜合利用、海洋生物制藥、海洋化工、海洋新能源、海洋工程裝備、海洋環(huán)保等新興海洋產(chǎn)業(yè)。
?。ㄎ澹┌l(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)南三島濱海旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，建設(shè)中國南方冬休度假基地。
四、建議
建議省大力支持我市建設(shè)海洋科技和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、海洋科技成果試驗基地、海洋科技成果與專利技術(shù)轉(zhuǎn)化交易中心和海洋創(chuàng)客中心，將“南方海谷”打造成我省海洋科技高地、雙創(chuàng)基地和人才集聚地，推動我市乃至我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
湛江市人民政府
2017年3月25日
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