湛江市人民政府關(guān)于省政協(xié)第十二屆三次會議第20200429號提案會辦意見的函
省文化和旅游廳：
趙莉瑜委員提出的《關(guān)于支持把湛江打造成為粵港澳大灣區(qū)休閑度假區(qū)的提案》（提案第20200429號）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我市提出會辦意見如下：
近年來，我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作系列重要指示批示精神，落實省委關(guān)于推動沿海經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區(qū)高水平互動發(fā)展的部署，加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。
一、工作措施
?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市出臺了《湛江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湛江濱海城市旅游規(guī)劃》《湛江市五島一灣濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》等，正在抓緊編制《湛江市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，已啟動湛江水上旅游交通專項發(fā)展規(guī)劃及湛江港霞海港區(qū)郵輪碼頭建設(shè)，加快推進(jìn)湛江全域旅游。
?。ǘ嵤┞糜问袌鰻I銷獎勵政策。自2014年開始，我市出臺《湛江市城市旅游營銷獎勵辦法》，鼓勵旅行社積極拓展粵港澳大灣區(qū)城市客源市場，推廣湛江特色濱海旅游線路產(chǎn)品，截至目前，符合獎勵申報條件的旅游團隊人數(shù)已超過7萬人次。
?。ㄈ┓e極參加大型文化旅游展會。我市每年組織文旅企業(yè)積極參加海洋產(chǎn)業(yè)博覽會、廣東旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（深圳）文化產(chǎn)業(yè)博覽會、海峽兩岸（廈門）文化產(chǎn)業(yè)博覽會、港澳旅游展覽會等大型文化旅游展會。
?。ㄋ模┘訌姵鞘形幕糜魏献?。2018年6月，原省旅游局、湛江市政府聯(lián)合舉辦深湛高鐵旅游發(fā)展大會，成立由廣州、深圳、佛山、江門、陽江、茂名、湛江等7城組成的深湛高鐵旅游聯(lián)盟，推動湛江與珠三角城市的近城化、同城化文化旅游圈的建設(shè)。
二、存在的困難和問題
一是缺乏與《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》相對應(yīng)的財稅金融、土地等扶持政策；二是文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、影響力弱，文化旅游發(fā)展資金短缺；三是適合游客度假旅游的大型文化旅游綜合體項目較少，智慧旅游、公共文化云平臺等還有待加強建設(shè)。
三、下一步計劃
?。ㄒ唬┓e極打造旅游經(jīng)濟發(fā)展帶。發(fā)揮雷州半島濱海特色旅游資源優(yōu)勢，以“五島一灣”濱海旅游示范區(qū)為核心，依托廣東省濱海旅游公路、沿海高速鐵路，打造環(huán)雷州半島濱海旅游帶。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化旅游營商環(huán)境。做好旅游招商項目及省、市重點在建旅游項目的跟蹤服務(wù)，與粵港澳大灣區(qū)的龍頭企業(yè)開展全域旅游合作開發(fā)。重點推進(jìn)華僑城集團全域旅游合作開發(fā)項目落地建設(shè)，推動調(diào)順湛江歡樂海岸文旅綜合項目、大湖光巖旅游區(qū)、雷州騎樓古街文化旅游區(qū)等項目開工建設(shè)。
?。ㄈ┱蟽?yōu)化旅游產(chǎn)品和線路供給。一是豐富觀光旅游產(chǎn)品，發(fā)展郵輪、游艇等多元化濱海觀光產(chǎn)品，打造環(huán)雷州半島濱海觀光走廊。二是加大歷史文化的發(fā)掘與保護(hù)，發(fā)展以歷史訪古、文化體驗特色的旅游產(chǎn)品。三是積極策劃開發(fā)瓊州海峽濱海旅游、紅色旅游、火山生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等一程多站的特色旅游線路產(chǎn)品。四是支持湖光巖創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，鼎龍灣、孔子文化城創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。五是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)等手段，構(gòu)建湛江智慧旅游云數(shù)據(jù)資源中心。
?。ㄋ模┘訌娬拷糜涡麄魍茝V。一是組織全市旅游企事業(yè)單位參加各類旅游推介活動，繼續(xù)發(fā)揮湛江海洋周、文博會、旅博會等活動平臺的宣傳作用，擴大湛江旅游影響力和美譽度。二是加強與央視、鳳凰、廣東衛(wèi)視、新浪、網(wǎng)易等大型旅游宣傳媒體和《優(yōu)游時光》《孤獨星球》《中國國家地理》等知名雜志的旅游宣傳推廣合作。三是深化與海南、柳州等地的旅游交流合作，積極走出去舉辦推介會，參加全國性的大型旅游展銷活動。
四、對省的有關(guān)建議
（一）支持湛江旅游加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。支持和指導(dǎo)湛江創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)；指導(dǎo)湛江各縣（市、區(qū)）發(fā)展縣域旅游，創(chuàng)建國家4A景區(qū)和省級文旅融合、文化創(chuàng)意示范園區(qū)，打造省級全域旅游示范縣（市）。
（二）為湛江旅游發(fā)展“牽線搭橋”。引導(dǎo)如華僑城集團、長隆集團等的大型旅游企業(yè)集團到湛江進(jìn)行旅游投資開發(fā)。
（三）加大對湛江文化旅游的財政、土地支持。建議省財政加大對湛江文化旅游事業(yè)的支持，推動湛江文化旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立專項扶持資金，為湛江重大在建旅游項目和旅游發(fā)展相對滯后的縣（市、區(qū)）提供資金扶持，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)給予湛江旅游企業(yè)信貸支持。支持指導(dǎo)湛江解決重大旅游建設(shè)項目用地指標(biāo)問題。
?。ㄋ模┲笇?dǎo)湛江深化旅游管理體制改革。指導(dǎo)湛江實施“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全民參與”的發(fā)展模式，推廣PPP模式，以資源換資金、以景點換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金推動旅游資源開發(fā)，探索旅游資源一體化管理。
專此函達(dá)。
湛江市人民政府
2020年4月25日
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