湛江市人民政府關(guān)于省十二屆人大五次會(huì)議第1610號(hào)建議的會(huì)辦意見
省林業(yè)廳：
省人大代表龍觀生等提出的《關(guān)于支持湛江市林業(yè)生態(tài)修復(fù)的建議》（第1610號(hào)）收悉?，F(xiàn)我市提出會(huì)辦意見如下：
一、我市生態(tài)修復(fù)工作主要成效
我市高度重視雷州半島生態(tài)修復(fù)工作，市委原書記魏宏廣親自布置生態(tài)修復(fù)與國(guó)有林場(chǎng)改革工作；市長(zhǎng)王中丙部署建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)工作。目前，我市已完成熱帶季雨林示范工程4800畝，桉樹純林改造2萬(wàn)畝，新增森林公園和濕地公園19個(gè)，營(yíng)造飲用水源地水源涵養(yǎng)林2000畝，完成沿海防護(hù)林災(zāi)后重建2.1萬(wàn)畝，完成退塘還林860畝，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程村莊193條，實(shí)施高速公路生態(tài)景觀林帶撫育6469畝及5個(gè)互通立交區(qū)綠化工程，建立了省、市級(jí)林木種苗保障性苗圃11個(gè)。
二、推進(jìn)雷州半島生態(tài)修復(fù)工作舉措
（一）制訂生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案。2016年，《雷州半島生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2016-2035年)》通過省政府常務(wù)會(huì)議審議后，我市與貴廳聯(lián)合印發(fā)。同年，我市制訂了《2016年雷州半島生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，明確了生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、保障措施等內(nèi)容，提出熱帶季雨林示范建設(shè)工程等10多項(xiàng)年度主要任務(wù)，并列出任務(wù)分解表，落實(shí)主要任務(wù)與指標(biāo)、牽頭單位、具體責(zé)任單位和協(xié)助單位等，為生態(tài)修復(fù)工作的高效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加大生態(tài)修復(fù)資金投入。一是積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政支持。在貴廳大力支持下，我市爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)2017年生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目投資1.4億元。二是2017年市級(jí)財(cái)政綠化大行動(dòng)專項(xiàng)資金0.5億元優(yōu)先安排生態(tài)修復(fù)工程。三是縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政積極籌措生態(tài)修復(fù)建設(shè)資金，當(dāng)?shù)卣皣?guó)營(yíng)雷州林業(yè)局、湛江農(nóng)墾局積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)。
?。ㄈ﹩?dòng)實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)示范工程。2017年我市計(jì)劃建設(shè)熱帶季雨林示范林12000畝；沿?；闪謳Ц脑焯嵘?5000畝，其中退塘還林700畝；交通主干道生態(tài)景觀林帶改造200公里，綠道建設(shè)30公里(麻章區(qū)新農(nóng)村片區(qū))；水源涵養(yǎng)林3000畝，改造提升鶴地水庫(kù)景觀林300畝，建設(shè)河岸生態(tài)景觀林帶12公里(雷州市松竹河)；農(nóng)田林網(wǎng)110公里；新建各類森林公園、生態(tài)公園、城鎮(zhèn)公園18處，濕地公園2處；實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化村莊198個(gè)；綜合整治和生態(tài)修復(fù)已到期或非法開采的礦區(qū)10個(gè)等。
三、建議
?。ㄒ唬┯捎诂F(xiàn)行生態(tài)林效益補(bǔ)償?shù)?，林?quán)人不愿意參與生態(tài)林建設(shè)，建議省針對(duì)雷州半島制定特殊公益生態(tài)林效益補(bǔ)償政策，我市將積極做好相關(guān)配合工作。
?。ǘ﹪?guó)營(yíng)雷州林業(yè)局和湛江農(nóng)墾屬自收自支企業(yè)，配套30-40%建設(shè)資金困難，將影響生態(tài)修復(fù)實(shí)施。建議省將生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)資金投入省、市、縣比例由6：2：2調(diào)整為7：2：1。
?。ㄈ﹪?guó)營(yíng)雷州林業(yè)局有土地經(jīng)營(yíng)總面積78萬(wàn)畝，其中林地面積66萬(wàn)畝，占我市轄林業(yè)用地面積13.2﹪，對(duì)實(shí)施雷州半島林業(yè)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)具有舉足輕重的作用。由于歷史的原因，該局從地方林業(yè)事業(yè)單位變成中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位后，林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體功能不斷弱化，森林資源管理體制不順，局屬森林資源不斷減少，沒能發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)作用，已對(duì)我市生態(tài)建設(shè)造成很大負(fù)面影響。建議省政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)，力爭(zhēng)將國(guó)營(yíng)雷州林業(yè)局回歸省管理，我市將積極做好相關(guān)配合工作。
湛江市人民政府
2017年3月23日
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