湛江市人民政府關(guān)于省十三屆人大一次會議第1304號代表建議會辦意見的函
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
廣東省十三屆人大一次會議期間，龐亞軒等代表提出了關(guān)于加強對鑒江流域水源保護的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：
一、基本情況
?。ㄒ唬┛傮w概況。鑒江為粵西境內(nèi)最大的河流，發(fā)源于信宜五里山，干流自北向南流經(jīng)高州、化州、吳川等地，于吳川沙角漩匯入南海，全長226公里。鑒江是吳川市重要的飲用水源，目前以鑒江作為飲用水源的人口達90多萬人，供水范圍涉及12個鎮(zhèn)（街）。鑒江同時也是湛江坡頭、東海島生產(chǎn)生活用水的水源。
近年來，我市高度重視鑒江水源保護工作，采取有效措施，著力推進水源保護及水環(huán)境綜合整治，水環(huán)境保護取得顯著成效，水質(zhì)均值穩(wěn)定為Ⅲ類，水質(zhì)穩(wěn)定達標，符合飲用水源水質(zhì)要求。
?。ǘ┐嬖趩栴}。吳川市區(qū)位于鑒江河畔，現(xiàn)有污水處理廠1座，配套截污管網(wǎng)10.8公里，管網(wǎng)服務(wù)面積1060公頃，但市區(qū)沿江路（鑒江段）、江心島、大塘公園以及塘尾街道經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（羽絨城片區(qū)）等部分區(qū)域未覆蓋截污管網(wǎng)，其污水未能有效進行收集處理。加上近年來經(jīng)濟社會高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進程加快，茂湛地區(qū)用水需求迅速增加，水資源供需矛盾加劇，局部河段污染嚴重，河流生態(tài)受到潛在威脅，危及供水安全，因此，加強對鑒江流域水源保護工作迫在眉睫。
二、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┮灾醒氕h(huán)保督察整改為契機，加快推進鑒江水環(huán)境綜合整治工作。擬訂科學治理方案，明確職責分工，利用省有利政策，多渠道籌集資金，計劃采用PPP模式進行整縣鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，在2020年前完成所有城鎮(zhèn)、村的污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，從源頭上杜絕生活污水流入鑒江。同時多管齊下，協(xié)同推進：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)農(nóng)業(yè)污染源治理，從源頭上控制污染物排放量；二是大力推進吳川市樟鋪、長岐、振文、吳陽、塘尾、梅菉等沿江鎮(zhèn)（街）污水治理設(shè)施及截污管網(wǎng)建設(shè)；三是大力推進河道綜合整治和生態(tài)修復；四是大力推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作和流域內(nèi)600多條村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)；五是加強鑒江跨界流域聯(lián)防聯(lián)治，督促上游交界水體水質(zhì)達標交接。
（二）加大政策扶持力度，保障資金投入。我市環(huán)保、水務(wù)、財政、住建等部門將積極爭取中央和省環(huán)保、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門專項資金支持鑒江流域（含小東江）污染整治，原則上每年安排各類專項資金在2017年基礎(chǔ)上保持逐年遞增，直至吳川市完成污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。
（三）加強水質(zhì)監(jiān)測，推進跨界污染聯(lián)防聯(lián)治。我市位于鑒江干流、袂花江、小東江、三丫江等江河流域下游，水質(zhì)受上游茂名方面來水影響較大。近年來監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，茂名入境部分斷面水質(zhì)雖有所改善（如鑒江干流江口門斷面、小東江石碧斷面），但仍不能達標交接；三丫江（鑒江三級支流）化州-吳川交界水質(zhì)甚至呈重度污染（劣Ⅴ類），直接威脅下游三丫江水源地水質(zhì)安全。我市環(huán)保部門計劃攜手茂名市環(huán)保部門，積極推進跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)治，落實《湛江茂名兩市跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》《湛江市茂名市小東江流域突發(fā)環(huán)境污染應急預案》等文件要求，加大兩市環(huán)保部門舉辦湛茂突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急演練力度；建議省有關(guān)部門在三丫江化州-吳川交界斷面設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站（目前該自動監(jiān)測站主體工程已完成，正準備儀器設(shè)備調(diào)試）。此外，小東江下游大山江斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站主體工程正在施工，預計2018年5月底竣工。
（四）加強檢查督辦，確保污染得到有效治理。市相關(guān)部門將定期對鑒江的污染治理情況進行檢查督辦；對資金的使用、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)過程進行專項審查；跟蹤督促指導吳川市加快污染治理工作。
三、需要省支持的事項
?。ㄒ唬┙ㄗh省建立省內(nèi)跨界流域生態(tài)補償專項資金，出臺省內(nèi)跨界流域補償機制，實行補償資金與跨界斷面水質(zhì)交接掛鉤；建立并完善鑒江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制，加快推進鑒江流域生態(tài)環(huán)境保護。
?。ǘ┱埵≈С治沂袪幦∩霞壄h(huán)保、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門專項資金，加強鑒江流域生態(tài)建設(shè)和污染整治。建議將湛江、茂名兩市鑒江流域作為整體，申報國家“山水林田湖草生態(tài)修復試點工程”專項資金。
專此函達。
湛江市人民政府
2018年4月25日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號