湛江市人民政府關(guān)于省十三屆人大一次會議第1276號代表建議會辦意見的函
省水利廳：
廣東省十三屆人大一次會議期間，符斌等代表提出了關(guān)于支持徐聞新安工程“涵”改“橋”的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：
符斌等代表所提建議中的新安工程應(yīng)為新安海堤工程。該海堤位于徐聞縣新寮鎮(zhèn)與和安鎮(zhèn)之間，是新寮鎮(zhèn)（島）通往陸地的重要交通要道，也是唯一集陸島交通、海水養(yǎng)殖、海潮防護于一體的重要堤圍。該海堤全長5.57公里，分為南堤和北堤，其中南堤3.0公里，北堤2.57公里（已按鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路標準建成兩車道瀝青路），始建于1996年，后經(jīng)2008年、2012年除險加固形成現(xiàn)有規(guī)模，其工程防護對象的等別為Ⅳ等、工程級別為4級、防潮（洪）標準（重現(xiàn)期）為20年，保護耕地面積1.2萬畝（其中，魚、蝦塘約1萬畝），保護人口21273人，保護區(qū)內(nèi)GDP總產(chǎn)值為1.12億元。
新安海堤工程建成前，徐聞縣外羅港（國家二級漁港，可供千艘漁船停泊）的大船在遇到強臺風時，可向西駛約5公里至錦和海域避風。自新安海堤工程建成后,阻斷了原東、西海域的海水交流，當?shù)刂苓吅Ｓ虺彼淖匀涣鲃邮艿狡茐?，海洋生態(tài)環(huán)境受到影響，以致從外羅港至錦和海域逐年淤積變淺，外羅港大船需繞外海才能進入錦和海域避風，當?shù)厝罕姀娏液粲鯇π掳埠５虒嵤┥壐脑?。我市認為, 實施新安海堤“涵”改“橋”工程有利于打開東、西海域之間海洋生態(tài)通道，改善海域的水質(zhì)環(huán)境和泥沙沖淤環(huán)境，拓展?jié)O業(yè)的生存空間，恢復外羅港避風功能和周邊水環(huán)境，對有效解決臺風季節(jié)引發(fā)的大海潮沖擊堤壩導致崩塌問題等方面具有積極意義；而且該工程符合省推進海洋生態(tài)文明建設(shè)和我市加強海岸帶綜合治理、保護海岸帶生態(tài)環(huán)境和濱海自然景觀的要求，因此實施徐聞新安海堤“涵”改“橋”工程很有必要。
我市高度重視新安海堤“涵”改“橋”工程，市委書記鄭人豪在徐聞縣調(diào)研工作時，察看了新安海堤“涵”改“橋”工程，要求市有關(guān)部門和徐聞縣對“涵”改“橋”的可行性進行論證，提出解決方案。我市正在全力推進有關(guān)工作，目前已組織專業(yè)人員到現(xiàn)場實地勘測，開展“涵”改“橋”前期論證的有關(guān)工作，并提出了初步方案：計劃在新安海堤原海溝位置破堤建橋，所建橋全長300米，北堤橋面寬為9米，按二級公路橋建設(shè)，南堤橋面寬為6米，按三級公路橋建設(shè)；同時，在原蝦塘內(nèi)新建兩條重力式海堤，背面再填土堤，堤頂寬4米，背水坡坡比為1∶2，約占用蝦塘面積830畝，并將新安海堤北堤培厚加固，堤頂寬度由現(xiàn)在7米加寬到9米。該工程投資總估算約8500萬元，其中：建橋2700萬元，拓寬新安北堤1400萬元，在蝦塘內(nèi)新建兩條重力式海堤4400萬元。
該工程項目投資大，建設(shè)涉及水利、發(fā)改、交通、海洋等部門，由于我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財力不足，懇請省將該項目列入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)實施，并在方案設(shè)計、立項、資金、用海等方面給予大力支持，加快推動項目建設(shè)，積極回應(yīng)當?shù)厝嗣袢罕姷年P(guān)切，發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。
專此函達。
湛江市人民政府
2018年3月22日
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