湛江市人民政府關(guān)于省十二屆人大五次會(huì)議第1538號(hào)建議的會(huì)辦意見
省海洋漁業(yè)廳：
省人大代表許立生等提出《關(guān)于要求支持雷州灣生態(tài)整治修復(fù)的建議》（第1538號(hào)）收悉?，F(xiàn)我市提出會(huì)辦意見如下：
一、雷州灣基本情況
雷州灣位于我市東南部，地理位置北緯20°28′—21°06′，東經(jīng)110°10′—100°39′，面積1690平方公里，海岸線長(zhǎng)285公里，跨我市的麻章區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)、雷州市和徐聞縣東海岸。地理位置優(yōu)越，海洋生態(tài)類型多樣，自然資源豐富，分布有多種國(guó)家和省級(jí)保護(hù)動(dòng)物。據(jù)調(diào)查，海洋生物種類達(dá)1366種，其中浮游生物284種、潮間帶生物423種、底棲生物379種、游泳類280種；國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物主要有中華白海豚、灰海豚、文昌魚、海龜?shù)?，省?jí)保護(hù)動(dòng)物有中國(guó)鱟、園尾鱟、中國(guó)龍蝦、錦繡龍蝦等。近幾年的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，雷州灣海洋生態(tài)環(huán)境整體良好，除局部無機(jī)氮或活性磷酸鹽超過第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，其他指標(biāo)均符合第一類或第二類海水水質(zhì)指標(biāo)。目前雷州灣內(nèi)已建立了4個(gè)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)省級(jí)生態(tài)公益型人工魚礁區(qū)，建立較為完善的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，有效保護(hù)和改善了雷州灣海洋生態(tài)環(huán)境。但近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，雷州灣周邊的工廠、企業(yè)不斷增多，工業(yè)、生活污水的排放對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。為此，我市采取多項(xiàng)措施，保護(hù)和修復(fù)雷州灣海域的生態(tài)海洋生態(tài)環(huán)境。
二、實(shí)施海洋污染防治工程
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)雷州灣近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測(cè)站每年定期對(duì)包括雷州灣在內(nèi)的全市近岸海域水質(zhì)開展常規(guī)監(jiān)測(cè)，分別于枯水期（3月）、豐水期（7月）和平水期（10月）開展3期功能區(qū)（全市共布設(shè)12個(gè)功能區(qū)點(diǎn)位）監(jiān)測(cè)；于枯水期（3月）和平水期（10月）開展2期質(zhì)量點(diǎn)位（全市共布設(shè)11個(gè)質(zhì)量點(diǎn)位）監(jiān)測(cè)。開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有水溫、鹽度、pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、生化需氧量、無機(jī)氮（氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮合計(jì)）、非離子氨（由相關(guān)項(xiàng)目換算出）、活性磷酸鹽、懸浮物、石油類、汞、銅、鉛、鎘、砷、大腸菌群、糞大腸菌群、鋅和硅酸鹽共20項(xiàng)；枯水期質(zhì)量點(diǎn)位還開展全項(xiàng)目監(jiān)測(cè)（放射性核素、病原體及實(shí)驗(yàn)室不滿足苯并芘分析條件的項(xiàng)目除外）共32項(xiàng)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2016年，12個(gè)功能區(qū)點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)要求，水質(zhì)類別以二類為主，沒有出現(xiàn)四類或劣四類海水水質(zhì)。與2015年相比，全市近岸海域功能區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。
?。ǘ┓e極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)生活污水是近岸海域環(huán)境污染的重要來源。近年來，市環(huán)境保護(hù)局積極跟蹤推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和截污管道的建設(shè)，將城鎮(zhèn)生活污水及部分工業(yè)企業(yè)污水引入污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后專管排海，有效減輕了陸源排污對(duì)包括雷州灣在內(nèi)的近岸海域污染。目前，全市14個(gè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠正常運(yùn)行，污水處理能力達(dá)到62.8萬噸/日。同時(shí)，積極推進(jìn)污水處理廠中水綜合利用，湛江中粵能源有限公司和湛江電力有限公司開展了中水回用的研究和嘗試，并建成全省首批城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水回用系統(tǒng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工業(yè)污染源排污監(jiān)管。
1.加強(qiáng)陸源入海排污口監(jiān)控，對(duì)全市16個(gè)入海排污口按每年4次的頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)限令企業(yè)整改，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，有效遏制海洋污染趨勢(shì)；對(duì)重大涉海工程提前介入、提前謀劃，敦促中科煉化、湛江港石化碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)中按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備污染應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，其中晨鳴紙漿項(xiàng)目建成了目前廣東省漿紙行業(yè)日處理能力最大污水處理系統(tǒng)（一期處理能力86000立方米/日，二期30000立方米/日），并建成投運(yùn)堿回收、電廠脫硫脫硝、中水回用等項(xiàng)目；中科煉化一體化項(xiàng)目已完成污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，防污應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的配置計(jì)劃已確定。
2.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批管理和污染減排工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省電鍍、印染等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見（試行）〉的通知》（粵環(huán)〔2008〕88號(hào)）精神，市環(huán)境保護(hù)局切實(shí)抓好十大重污染行業(yè)的入園管理，積極督促園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與報(bào)批工作，入園重污染項(xiàng)目均須獨(dú)立報(bào)批環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，入園企業(yè)要建設(shè)廢水處理設(shè)施，園區(qū)要建設(shè)集中式的污水處理系統(tǒng)，確保廢水、污水達(dá)標(biāo)排放?？茖W(xué)制定并完成“十二五”污染減排目標(biāo)，目前正在組織編制“十三五”減排工作方案。湛江市環(huán)境在線監(jiān)控中心正常運(yùn)行，全市共49家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，其中國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)安裝率達(dá)到100%。建立了重點(diǎn)源在線監(jiān)控值守制度， 2016年我市國(guó)控重點(diǎn)源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸率為99.87%，有效率為99.91%，傳輸有效率為99.78%，重點(diǎn)減排工程的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。
三、實(shí)施《雷州半島生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2016－2035）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）
我市于2016年開始實(shí)施雷州半島生態(tài)修復(fù)工程。改善和修復(fù)近海海岸生態(tài)系統(tǒng)是《規(guī)劃》的六大修復(fù)系統(tǒng)之一，包括沿海生態(tài)海堤建設(shè)工程和沿?；闪謳Ц脑焯嵘こ獭?016年，完成海堤達(dá)標(biāo)加固工程27宗，海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)90公里；實(shí)施退塘還林工程，在南三島、雷州市和國(guó)營(yíng)東海林場(chǎng)等地建立退塘還林示范點(diǎn)，完成退塘還林860畝；實(shí)施沿海防護(hù)林災(zāi)后重建工程，種植和補(bǔ)植沿海防護(hù)林2.1萬畝。
四、持續(xù)開展增殖放流
近年來，我市在雷州灣海域組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2009-2016年我市累計(jì)投入1345萬元，在雷州灣海域?qū)嵤~蝦貝苗和瀕危物種放流行動(dòng)，共放流優(yōu)質(zhì)魚蝦苗 15318.85萬尾、貝苗480萬粒、梭子蟹苗155萬只、中國(guó)鱟62.5萬只。通過開展增殖放流活動(dòng)，有效增加了雷州灣海域的漁業(yè)資源量，改善了該海域的海洋生態(tài)環(huán)境,對(duì)維持雷州灣生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。
五、積極開展人工魚礁建設(shè)
根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)局關(guān)于建設(shè)人工魚礁保護(hù)海洋資源環(huán)境議案的實(shí)施辦法的通知》（粵府辦〔2002〕57號(hào)）精神，我市在雷州灣海域開展硇洲島人工魚礁建設(shè)。該工程分四期建設(shè)，共安排資金1620萬元，建設(shè)人工魚礁礁體1185個(gè)，礁區(qū)標(biāo)志3座，陸上警示牌1個(gè)。2010年5月，礁體建設(shè)完成并投放到指定海域。人工魚礁建成后，為魚蝦貝類等生物提供了有效的覓食場(chǎng)所和避難場(chǎng)所，有效的保護(hù)周邊海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。
六、開展海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)
雷州灣內(nèi)已建立雷州灣中華白海豚市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、南渡河口海洋生態(tài)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東里櫛江珧縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湛江硇洲海珍資源市級(jí)保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。其中，中華白海豚市級(jí)自然保護(hù)區(qū)正在按照國(guó)家和省的要求，開展升級(jí)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期工作。
七、開展生態(tài)紅線劃定工作
根據(jù)國(guó)家和省的要求，省海洋漁業(yè)廳委托技術(shù)單位編制了《廣東省海洋生態(tài)紅線》，其中湛江地區(qū)雷州灣內(nèi)劃定了多個(gè)海洋生態(tài)紅線區(qū)，待省政府批復(fù)后，將有效保護(hù)周邊的海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危野生動(dòng)物。
八、開展通明濱海濕地公園建設(shè)
我市積極向國(guó)家、省申報(bào)籌備項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，開展通明海濕地公園建設(shè)。該項(xiàng)目主要是通過對(duì)30-50公頃的廢舊低效蝦塘進(jìn)行改造，建設(shè)濱海濕地公園廢水處理工程，將水質(zhì)符合《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的廢水，進(jìn)一步處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將該濕地公園建設(shè)成集旅游、觀光、科普教育、宣傳海洋環(huán)境保護(hù)為一體的綜合性示范公園。
九、實(shí)施硇洲島海域海岸帶整治修復(fù)工程
近年來，我市積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持，對(duì)雷州灣內(nèi)的受損海岸帶開展整治修復(fù)工作。2013年5月，國(guó)家海洋局批復(fù)下達(dá)我市硇洲島海域海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目，并于同年12月下達(dá)了項(xiàng)目預(yù)算資金2121萬元。該項(xiàng)目位于硇洲島亮港海域海岸帶，建設(shè)內(nèi)容包括亮港海岸防護(hù)工程，建設(shè)防風(fēng)暴潮堤480米；東部亮港海岸生態(tài)建設(shè)工程，沿岸防護(hù)林修復(fù)和建設(shè)，建設(shè)面積10000平方米；西部炮臺(tái)海岸環(huán)境整治工程，清理垃圾1500平方米，清理亂石150立方米。目前，該項(xiàng)目已完成工程招標(biāo)，進(jìn)入施工階段。
湛江市人民政府
2017年4月15日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)