湛江市人民政府關于廣東省十三屆人大三次會議第1244號代表建議會辦意見的函
省發(fā)展改革委：
廣東省十三屆人大三次會議期間，梁思橋等代表提出了《關于大力支持湛江與海南相向而行的建議》，經研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：
2019年以來，我市深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，把加強與海南對接合作、相向而行擺在重要位置，主動作為、真抓實干，有力促進了兩地融合發(fā)展。
一、加快謀劃兩地產業(yè)對接。我市結合資源稟賦和產業(yè)結構優(yōu)勢，著力謀劃兩地產業(yè)對接與合作。一是共同打造特色灣區(qū)經濟，著重提升我市臨港工業(yè)競爭力，主動承接海南功能優(yōu)化后轉移的產業(yè)，加大海洋經濟和信息產業(yè)發(fā)展力度。二是提升保障能力，加快發(fā)展鋼鐵、石化、造紙等重化工業(yè)及上下游產業(yè)，培育壯大消費品工業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、海工裝備、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，增加金屬材料、精細化工材料、高端消費用紙等高附加值低碳產品供給，增強兩地協(xié)同發(fā)展的支撐力。三是推動產業(yè)合作。加快推動建立區(qū)域產業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，加強兩地在發(fā)展海洋新能源、海洋生物、臨港工業(yè)、海工裝備等產業(yè)合作。四是共建產業(yè)園，重點突出徐聞產業(yè)園區(qū)與海南的對接，在徐聞布局旅游產業(yè)園、信息產業(yè)園區(qū)、物流產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)。五是共建南海保障基地，構建體系完善的南海開發(fā)、生產生活、后勤補給保障儲備基地，探索南海諸島生活廢棄物處理途徑。
二、大力推動交通互聯(lián)互通。著力提升與海南的互聯(lián)互通水平，大力推進對接海南的三大交通工程，其中，徐聞港進港公路改擴建工程、湛徐高速公路徐聞港支線已提前建成，湛江港徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭計劃于2020年內建成，將大幅縮短瓊州海峽過海航程，提升瓊州海峽通航效率。加快推進對接海南的湛徐高鐵、張海高鐵等高鐵項目前期工作，規(guī)劃建設對接海南的新高速公路通道雷州半島西線高速公路和專業(yè)貨運碼頭，打造客貨分離、高效便捷的瓊州海峽立體交通網絡。加強湛江機場與海南島?？凇⑷齺?、博鰲三個國際機場的合作，合力開辟更多國際航線。共同參與西部陸海新通道建設，加強湛江港與洋浦港合作，加密“湛江－?？凇眱韧赓Q同船貨運新航線，提升雙方在北部灣港口群中的競爭力。
三、加強兩地農業(yè)合作。我市與?？谑幸堰_成農業(yè)合作框架協(xié)議，共同打造瓊州海峽農業(yè)生態(tài)圈，力爭建設以區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展為主體的農業(yè)經濟帶。建立了“?？诓嘶@子徐聞供應基地”，徐聞縣余記北運果菜專業(yè)合作社和湛江康星蔬果有限公司已經與?？谑胁嘶@子市場運營管理有限公司簽訂了《蔬菜供銷合同》，建立長期定向購銷機制。兩地果蔬批發(fā)市場搭建戰(zhàn)略合作姊妹市場關系，我市與海南建立了“日常購銷、應急調運”的互動協(xié)作機制。通過海南農產品冬季交易博覽會、湛江東盟農產品交易博覽會等展會平臺，不斷促進兩地農產品產銷合作交流。
四、深入開展經貿物流合作。我市結合自身區(qū)位、產業(yè)、腹地等優(yōu)勢，將在徐聞謀劃設立加工貿易園區(qū)、建設海南物流中轉基地，承接海南或境外經海南的加工貿易轉移；以徐聞臨港物流園區(qū)為基礎，規(guī)劃建設徐聞臨港農海產品物流園。探索兩地合作發(fā)展跨境電子商務，打造瓊州海峽兩岸跨境電子商務產業(yè)園區(qū)。
五、打造高水平對外開放平臺。我市正推動申建湛江綜合保稅區(qū)、申報設立湛江自由貿易試驗區(qū)，爭取實現(xiàn)更高水平的對外開放，積極對接海南自貿區(qū)（港）的政策溢出效應。探索合作建設華南大宗商品交易中心和海南航運交易所，推動形成在海南交易、在湛江交割的“前臺后倉”港口物流和國際貿易合作機制。堅持錯位發(fā)展加工貿易和轉口貿易，將湛江打造成為海南現(xiàn)代服務業(yè)重要延伸區(qū)和擴散地。探索湛江深水港和澳門自由港的港產城合作機制，把湛江與澳門的港產城合作打造成為內地對接國際自由貿易港樣板模式，以此促進湛江與海南自由貿易區(qū)（港）的合作，形成“島內（海南）自由化——島外（湛江）便利化”有機融合，同時增創(chuàng)湛江謀劃建設自由港的優(yōu)勢，爭取與海南同期建設自由貿易區(qū)（港）。
六、促進兩地旅游交流。引導兩地旅行社策劃推出紅色旅游、自駕游等一程多站線路產品，鼓勵湛江游客到海口參與體驗郵輪旅游項目。參加瓊北湛江區(qū)域旅游融合發(fā)展交流活動，向?？?、儋州及瓊北地區(qū)有關市縣推介湛江特色旅游文化資源。聯(lián)合?？凇①僦莸?市縣共同參加廣東國際旅游產業(yè)博覽會，推介系列旅游目的地形象。在?？谂e辦2019年湛江瓊州柳州（?？冢┞糜瓮平闀?，策劃推廣“山盟海誓、相約粵桂瓊”主題旅游線路產品。
下一步，我市將進一步加強與海南形成有效對接、融合發(fā)展，迫切需要省層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。建議省加大統(tǒng)籌和支持力度，加快謀劃推動湛江與海南相向而行戰(zhàn)略規(guī)劃，加大交通對接的支持力度，爭取2021年動工建設湛徐高鐵，協(xié)調國家支持張海高鐵納入“十四五”規(guī)劃，將雷州半島西線高速公路納入省高速公路網規(guī)劃，支持在雷州港區(qū)規(guī)劃建設對接海南的專業(yè)貨運碼頭。
專此函達。
湛江市人民政府
2020年4月6日
粵公網安備 44080202000041號