湛江市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大三次會(huì)議第1571號(hào)代表建議會(huì)辦意見的函
省水利廳：
廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，陳坦等代表提出了《關(guān)于請(qǐng)求省支持成立省級(jí)鑒江流域管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鑒江流域管理的建議》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：
鑒江發(fā)源于信宜的虎豹坑，流經(jīng)高州、化州、吳川、坡頭，在吳川的沙角旋出海。鑒江流域湛江市境內(nèi)100平方公里以上支流有袂花江、小東江、三丫江、塘綴河、板橋河等，有黃坡斷面和袂花江大山江斷面2個(gè)國(guó)家考核斷面。鑒江是粵西的母親河，是我市吳川、坡頭、東海島人民群眾和寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化一體化、巴斯夫湛江新型一體化基地等重大項(xiàng)目生活生產(chǎn)重要水源。
一直以來，市委、市政府高度重視鑒江治理和保護(hù)工作，逐年將未經(jīng)加固的堤防列入水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系中加以建設(shè)，結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制工作和中小河流治理，著力推動(dòng)鑒江流域綜合整治。市財(cái)政每年安排300萬(wàn)河長(zhǎng)制專項(xiàng)資金，市級(jí)河長(zhǎng)姜建軍市長(zhǎng)多次到鑒江流域巡河，嚴(yán)格要求吳川、坡頭兩地加強(qiáng)對(duì)河段的管理和維護(hù)，要求強(qiáng)化鑒江流域水質(zhì)環(huán)境提升措施，確保鑒江水源得到充分的保護(hù)。2018年我市印發(fā)了《湛江市鑒江“一河一策”實(shí)施方案》《湛江市全面開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《湛江市全面開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工方案》。2019年6月我市與茂名市簽訂了《鑒江流域跨界河湖水面漂浮物清理合作框架協(xié)議》，初步建立跨界河湖水面漂浮物清理市級(jí)合作機(jī)制；同年12月完成了鑒江（湛江段）河道管理范圍劃定。同時(shí)，為提高河段防災(zāi)減災(zāi)能力，我市將鑒江流域袂花江支流（袂花江、小東江、三丫河）列入中小河流二期及中央防汛抗旱實(shí)施項(xiàng)目，總投資8366.29萬(wàn)元，治理總河長(zhǎng)42公里。治理后的河段防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。
鑒江作為跨界河流，流域涉及茂名、湛江兩市和廣西壯族自治區(qū)部分地區(qū)，跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)管理難度較大，因此統(tǒng)籌成立省級(jí)鑒江流域管理機(jī)構(gòu)、對(duì)鑒江進(jìn)行綜合管理和治理十分重要，我市將大力支持并積極配合省做好相關(guān)工作。
一、支持省成立鑒江流域省級(jí)流域管理機(jī)構(gòu)。成立專門的省級(jí)流域管理機(jī)構(gòu)，能有效破除流域按行政區(qū)域管理的弊端，確保水資源統(tǒng)籌調(diào)度管理和流域綜合效益的發(fā)揮。目前，鑒江流域湛江市境內(nèi)有8個(gè)管理機(jī)構(gòu)，管理人員315人，其中鑒江供水樞紐工程管理處（副處級(jí)單位）54人，吳川長(zhǎng)岐、吳陽(yáng)圍、鑒西、積美、塘尾分洪和黃竹尾等6個(gè)水利工程管理所250人，坡頭區(qū)北馬圍水庫(kù)管理所11人，管理人員經(jīng)費(fèi)均由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決。由于市、縣兩級(jí)財(cái)力有限，在一定程度上影響了工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。為解決管理?xiàng)l塊分割和管理水平不高等問題，建議在綜合統(tǒng)籌鑒江全流域原有的管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，組建省級(jí)鑒江流域管理機(jī)構(gòu)，將茂名和湛江等地鑒江流域管理機(jī)構(gòu)的人員統(tǒng)一納入新組建的省級(jí)鑒江流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步提高鑒江流域管理水平。
二、支持開展鑒江綜合治理工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)流域綜合治理，全面提高鑒江防災(zāi)減災(zāi)能力，我市將鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程納入全國(guó)江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海河流總體規(guī)劃，工程總投資估算23943.4萬(wàn)元，項(xiàng)目可研現(xiàn)已報(bào)省發(fā)展改革委審批。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)劃鑒江流域湛江境內(nèi)其他河段整治工作，著力補(bǔ)齊工程短板。但湛江為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱，開展鑒江綜合治理工程存在資金投入不足等問題，建議省加大對(duì)鑒江全流域綜合治理工程的資金支持力度，進(jìn)一步提高省級(jí)以上投資比例，減輕地方財(cái)政壓力。
專此函達(dá)。
湛江市人民政府
2020年4月13日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)