湛江市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大三次會(huì)議第1794號(hào)代表建議會(huì)辦意見的函
省生態(tài)環(huán)境廳：
廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，駱濟(jì)強(qiáng)等代表提出了《關(guān)于加大資金支持力度保護(hù)好鑒江飲用水源的建議》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：
一、基本情況
我市地處鑒江下游，每逢下雨或上游水閘開閘，常有大量水浮蓮順流而下，堆積在我市的閘橋及河道內(nèi)，使水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化態(tài)勢(shì)。鑒江茂湛交界江口門斷面仍存在總磷超標(biāo)等問題。小東江支流三丫江淺水江邊坡湛茂交界水質(zhì)常年處于劣V類水平，袂花江支流秦村河茂名來(lái)水屬于劣V類。
二、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)與上游茂名市在鑒江水環(huán)境綜合整治。一直以來(lái)，我市均將鑒江水環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓。2020年2月18日，針對(duì)袂花江大山江斷面水質(zhì)超標(biāo)問題，在粵西生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦的指導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星地圖和地面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等陸空聯(lián)合作戰(zhàn)方式排查污染源，發(fā)現(xiàn)秦村河流域有眾多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，秦村河茂名市境內(nèi)的水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。2020年2月20日，市生態(tài)環(huán)境局與茂名市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合召開袂花江聯(lián)防聯(lián)治工作會(huì)議?；浳魃鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦對(duì)湛茂交界河流秦村河的污染問題十分重視，發(fā)文督促茂名市政府落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮《湛江茂名兩市跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》作用，推動(dòng)流域水環(huán)境改善。目前，鑒江黃坡斷面水質(zhì)保持優(yōu)良；袂花江大山江斷面總磷超標(biāo)問題已明顯改善,但是大山江斷面2020年1-3月高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量超標(biāo)。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金支持力度。截至2020年3月各級(jí)財(cái)政安排我市各項(xiàng)保護(hù)飲用水源及水污染防治等專項(xiàng)資金27525.6萬(wàn)元（含小東江、三丫江、梅江河等流域），其中：中央資金810萬(wàn)元，省財(cái)政資金15341萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金11374.6萬(wàn)元。小東江污染綜合整治項(xiàng)目累計(jì)投入約3.2億元（含中央、省級(jí)資金共2億元，市級(jí)配套資金1.2億元），濱江污水處理廠PPP項(xiàng)目引入社會(huì)資本約5.8億元，環(huán)保熱力發(fā)電廠PPP項(xiàng)目引入社會(huì)資本約6.26億元，整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也計(jì)劃采用PPP模式建設(shè)。
三、下一步計(jì)劃
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)鑒江流域治理聯(lián)防聯(lián)治工作。針對(duì)秦村河茂名市境內(nèi)的水質(zhì)超標(biāo)問題，我市將與茂名市進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，加快推動(dòng)秦村河水環(huán)境污染整治工作。建立湛江茂名跨市域河流治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，信息互通，聯(lián)合治污。加強(qiáng)與茂名市之間的協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)格化治理，實(shí)現(xiàn)流域上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)治理和聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化鑒江干流、支流水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，為全面分析掌握水質(zhì)現(xiàn)狀提供數(shù)據(jù)支撐。
?。ǘ├^續(xù)統(tǒng)籌各項(xiàng)專項(xiàng)資金。一是市財(cái)政繼續(xù)籌措、統(tǒng)籌各項(xiàng)專項(xiàng)資金，積極保障鑒江流域飲用水源整治及保護(hù)工作。二是吳川市整合項(xiàng)目及資源，盤活資金，通過多渠道融資或采用PPP模式等方式引入社會(huì)資本，加快推進(jìn)整治工作。三是市水務(wù)局計(jì)劃在2020年市級(jí)河長(zhǎng)制專項(xiàng)資金中安排150萬(wàn)元支持吳川市做好落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)工作；已將鑒江中下游（吳川段）綜合整治工程納入了全國(guó)的江河主要河流、重點(diǎn)獨(dú)流入海河流治理工程總體規(guī)劃中實(shí)施。四是水文部門規(guī)劃于“十四五”期間在鑒江下游的梅菉（四）水文站、振文鎮(zhèn)人民橋附近布設(shè)流量監(jiān)測(cè)斷面，在鑒江供水樞紐上游布設(shè)水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)斷面，以進(jìn)一步提高對(duì)鑒江水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。
四、有關(guān)建議
?。ㄒ唬┮蛭沂械靥庤b江下游，上游茂名市河流來(lái)水直接影響我市大山江、黃坡國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，建議省有關(guān)部門協(xié)調(diào)督促茂名市加強(qiáng)鑒江湛茂交界水環(huán)境污染整治工作，確保上游來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
?。ǘ┯捎谖沂袑儆诨浳鹘?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，整治資金嚴(yán)重不足，直接影響鑒江水環(huán)境綜合整治進(jìn)度。如小東江城區(qū)（隔海河）河道綜合整治項(xiàng)目約需資金1.4億元，項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，由于缺乏資金項(xiàng)目難以推進(jìn)。建議省財(cái)政增加對(duì)鑒江水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)的資金支持，推動(dòng)鑒江水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目順利開展。
專此函達(dá)。
湛江市人民政府
2020年4月5日
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