湛江市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大五次會(huì)議第1630號(hào)代表建議協(xié)辦意見(jiàn)的函
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
廣東省十三屆人大五次會(huì)議期間，許保楊等代表提出了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的建議》。經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見(jiàn)如下：
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省決策部署，在省財(cái)政的大力支持下，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我市多措并舉，加大資金投入，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得顯著成效。
一、主要做法
?。ㄒ唬╅_(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。按照省的工作要求，我市切實(shí)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)工作，于今年2月印發(fā)了《湛江市2022年村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》，在全市開(kāi)展以“清潔村莊·獻(xiàn)禮二十大”為主題的村莊清潔行動(dòng)。截至目前，我市全域1713個(gè)行政村、12134個(gè)自然村共清理農(nóng)村生活垃圾570394.55噸，清理村內(nèi)水塘4964口，清理村內(nèi)溝渠約5608.36公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物55438.83噸；開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳教育 40439場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料78.28萬(wàn)份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)40813條；發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞629174人次。全市農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象總體上有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高。
?。ǘ┩七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極協(xié)調(diào)交通、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，合力推進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾治理等重點(diǎn)工作。一是全面落實(shí)村內(nèi)道路建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。以辦理省、市民生實(shí)事為契機(jī)，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村村內(nèi)道路建設(shè)。按照2022年省十件民生實(shí)事工作要求，2022年底前全市完成所有村內(nèi)干路路面硬化任務(wù)，截至目前，已完成31.81%；根據(jù)2022年市十件民生實(shí)事工作要求，2022年底前，全市完成100個(gè)自然村村內(nèi)道路全面硬化（干路、支路、巷路全部完成），截至目前，全市100個(gè)任務(wù)目標(biāo)村莊共完成硬化有25個(gè)自然村已提前完成村內(nèi)道路硬化民生實(shí)事任務(wù)，完成率 25%。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。截至目前，全市12134個(gè)自然村中累計(jì)建成污水治理設(shè)施村莊7283個(gè)，完成率60.84%，農(nóng)村地區(qū)污水橫流現(xiàn)象有所改善。三是完善垃圾收運(yùn)體系。聘請(qǐng)村莊保潔員22892名，督促村建立村保潔隊(duì)伍，已形成“村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理”的農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和收運(yùn)體系。四是推進(jìn)集中供水建設(shè)工程。截至目前，完成集中供水的自然村有12020個(gè)，完成率 99.06%。
?。ㄈ┩七M(jìn)村莊風(fēng)貌提升。一是深入開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居示范村16個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶10條。進(jìn)一步助力村莊風(fēng)貌提升。如遂溪縣重點(diǎn)推進(jìn)沈海高速沿線的黃略、遂城鎮(zhèn)等2個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)行政村、21個(gè)自然村為主要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升；廉江市建設(shè)“多彩良垌?醉美荔鄉(xiāng)”近郊農(nóng)（文）旅連片示范帶，打造聯(lián)村帶村、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展荔枝生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售，重點(diǎn)打造提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)連片連線美麗宜居村，打造美麗鄉(xiāng)村樣板。二是開(kāi)展“四小園”建設(shè)工作，積極建立臺(tái)賬和宣傳發(fā)動(dòng)，截至目前，共有7112條自然村啟動(dòng)農(nóng)村“四小園”建設(shè)工作，共建成“四小園”等小生態(tài)板塊55609個(gè)，其中小菜園 33571個(gè)，小果園14410個(gè)，小花園5032個(gè)，小公園2596個(gè)；利用“三清三拆”后空閑土地打造“四小園”的土地面積為 501.52萬(wàn)平方米，利用村頭巷尾和房前屋后空閑土地打造“四小園”的土地面積為366.32萬(wàn)平方米，現(xiàn)有“四小園”的整治提升面積為238.86萬(wàn)平方米。
（四）加強(qiáng)資金保障。我市加大市級(jí)財(cái)政資金投入，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。一是建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，連續(xù)4年按每個(gè)鄉(xiāng)村戶籍人口每年50元的標(biāo)準(zhǔn)（市級(jí)和各縣（市、區(qū)）財(cái)政資金配套比例為7:3）安排村莊保潔員專(zhuān)項(xiàng)資金，今年市級(jí)財(cái)政已安排資金1.12 億元用于村莊保潔，確保我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。二是支持市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。2021年以來(lái)，共投入3740萬(wàn)元用于打造市級(jí)美麗宜居示范村，進(jìn)一步強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村的示范帶動(dòng)作用。
（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。2021年，我市向省推薦了麻章區(qū)參與2021年省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣評(píng)選，推薦6家單位參與2021年省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)評(píng)選。二是充分發(fā)揮重點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用。我市組織創(chuàng)建第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村工作，其中徐聞縣角尾鄉(xiāng)放坡村獲全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村稱(chēng)號(hào)；組織申報(bào)第三批廣東省文化和旅游特色村工作，其中麻章區(qū)城家外村、廉江市平山崗村、徐聞縣烏港村3條村獲評(píng)第三批廣東省文化和旅游特色村。三是引導(dǎo)培育鄉(xiāng)村紅色旅游發(fā)展。我市積極培育徐聞縣墩尾村、遂溪縣下洋東征文化村、廉江市石角鎮(zhèn)山底紅色教育基地、廉江市高橋鎮(zhèn)平山崗村等一批紅色旅游為主題的鄉(xiāng)村型旅游景區(qū)。推出內(nèi)容豐富的紅色旅游線路。四是對(duì)鄉(xiāng)村文物資源進(jìn)行活化利用。我市3條歷史文化游徑線路已被列為廣東省第一批歷史文化游徑；粵西海上絲綢之路也被列為第二批廣東省歷史文化游徑。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組織專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作，對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目需求將成熟的儲(chǔ)備項(xiàng)目，納入本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興債券項(xiàng)目申報(bào)發(fā)債工作，把發(fā)行使用鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債券作為推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要舉措。
?。ǘ┐蛟爨l(xiāng)村振興示范帶樣板。重點(diǎn)打造麻章區(qū)“湖光鄉(xiāng)色”鄉(xiāng)村振興示范帶和廉江市“三色良垌?醉美荔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶，示范帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。
?。ㄈ┩苿?dòng)旅游村莊建設(shè)。我市由文廣旅體部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，計(jì)劃評(píng)選一批市級(jí)3A景區(qū)村莊，進(jìn)一步推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、有關(guān)建議
我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力薄弱, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體仍然落后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)重、歷史欠賬較多，建議省繼續(xù)加大對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的資金支持力度，對(duì)我市民宿產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等文旅產(chǎn)業(yè)給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)，支持我市打造1條以上省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，示范帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
湛江市人民政府
2022年6月21日
?。?lián)系人：黎源，聯(lián)系電話：13763010871）
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