湛江市商務(wù)局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第三次會議第20240067號提案答復(fù)的函
湛商務(wù)函〔2024〕103號（A）
湛江市商務(wù)局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第三次會議第20240067號提案答復(fù)的函
梁晶晶委員：
您提出的《關(guān)于大力促進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第20240067號）提案收悉。我單位高度重視，認真辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作，何嘉旻副市長領(lǐng)銜督辦此項提案辦理工作，召開辦理單位專項工作會議研究，提出工作意見和要求，并率隊到徐聞開展農(nóng)村電商調(diào)研。我局制定《關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會議市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案辦理工作方案》，成立工作小組，明確辦理目標、辦理措施和工作安排，目前各項工作進展順利。
近年來，我市認真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施帶來的難得機遇，積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村，著力推動電商賦能鄉(xiāng)村振興。根據(jù)廣東省商務(wù)廳委托第三方機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2024年上半年我市網(wǎng)絡(luò)銷售增長迅猛。1－6月，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達63.2億元，同比增長31.1%，高于全省平均水平（4.5%）26.6個百分點，位列全省第3位。其中農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達27.2億元，總量位列全省第6位，增長22.7%，增速排全省第6位；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額9.4億元，總量在全省第8位，增長70%，增速位列全省第3位。
一、 關(guān)于“發(fā)展電商集聚載體”的建議
（一）積極推動電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。我市認定遂溪電商產(chǎn)業(yè)園和赤坎南方電商產(chǎn)業(yè)園為市級電商產(chǎn)業(yè)園。其中，遂溪電商產(chǎn)業(yè)園線上線下銷售額共7.3億元。園區(qū)“零租金”為符合條件的企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間，目前入駐電商企業(yè)達48家，其中涉農(nóng)電商企業(yè)43家，物流企業(yè)3家，“直播+短視頻”專業(yè)運營團隊2家，從業(yè)人員830人，累計培訓(xùn)各類電商人員8300多人次。我市認定了霞山紅舫、廉江潤橙、麻章啟迪、麻章紅太、廉江萬易達等5個直播基地為湛江市直播電商基地。直播基地共服務(wù)湛江企業(yè)達百家以上，涵蓋我市家電、農(nóng)產(chǎn)品、珍珠、羽絨等特色產(chǎn)業(yè)。
（二）落實電商發(fā)展“四個一”。我市圍繞“產(chǎn)業(yè)帶在哪，電商中心就落在哪”的目標，鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一個電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育一個直播基地、推進一個電商選品中心、成立一個電商協(xié)會。目前全市有7個電商產(chǎn)業(yè)園，6個直播基地，2個電商選品中心及4個縣區(qū)電子商務(wù)協(xié)會。同時，進一步鞏固電商進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建成效，繼續(xù)發(fā)揮遂溪、廉江、吳川、徐聞等國家級、省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建帶動作用，持續(xù)縣級電商中心和鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站點優(yōu)化升級，擴大農(nóng)村電商覆蓋范圍，推動農(nóng)村電商提質(zhì)增效。
（三）實施農(nóng)村電商“百園萬站”專項行動。注重規(guī)劃布局，推動形成縣（市）、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全市建成農(nóng)村電商實訓(xùn)基地2個、基層服務(wù)站150家，其中2家站點獲評首批省級“E網(wǎng)興農(nóng)”農(nóng)村電商示范站稱號。
二、 關(guān)于“延伸布局配套設(shè)施”的建議
（一）推動商貿(mào)物流項目建設(shè)。我市積極推動湛江市地標農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)字化分揀倉、廉江市百業(yè)龍健國際物流園、徐聞郵政電商物流倉等商貿(mào)物流項目建設(shè)，匯聚粵西地區(qū)具備電商特性的農(nóng)產(chǎn)品，探索“統(tǒng)倉共配”電商物流配送模式。目前我市縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系基本形成，郵政快遞業(yè)服務(wù)網(wǎng)點及近400個快遞服務(wù)網(wǎng)點全部覆蓋本市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到村村通郵，農(nóng)村物流“工業(yè)品下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通體系基本建成。
（二）推進產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。省下達我市2021—2022 年度中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目－農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)資金共4150萬元，其中2000萬元支持徐聞縣開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮國家整縣推進試點工作，1000萬元支持雷州市開展省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點工作。截至目前，我市建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施329個，庫容總量達到15萬立方米，推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動能力顯著提升。
（三）推動供銷社項目建設(shè)。依托全市系統(tǒng)建成并運營助農(nóng)服務(wù)平臺（中心）94家，總建筑面積12萬平方米，規(guī)模較大的綜合性農(nóng)超對接超市27家，全力為“農(nóng)產(chǎn)品銷售”服務(wù)。爭取省供銷社企業(yè)在湛投資12.5億元，圍繞我市水海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多個冷鏈倉儲項目，已建成并投入運營10萬噸冷庫，形成“1個中心庫+1個產(chǎn)地庫+5個田間地頭庫”，提供冷藏保鮮、加工物流、錯峰銷售、政策性儲備等全程供應(yīng)鏈服務(wù)，以及“田間直達餐桌”的公共型冷鏈物流服務(wù)，初步實現(xiàn)了提高農(nóng)產(chǎn)品流通率、降低損耗率及促進農(nóng)民增效增收的預(yù)期目標。
三、 關(guān)于“培大育強電商品牌”的建議
（一）推動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。我市主動對接抖音集團，深入開展抖音集團助力廣東“百千萬工程”商家發(fā)展行動，重點針對我市水產(chǎn)、茶葉、嶺南蔬果、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)開展抖音商家成長計劃和產(chǎn)業(yè)帶專項培訓(xùn)，發(fā)動我市電商企業(yè)、中小商家抖音直播扶持權(quán)益活動，通過流量激勵、定期撮合達人帶貨等，助力商家提升線上經(jīng)營水平和經(jīng)營質(zhì)量。發(fā)動100多家電商企業(yè)參加抖音集團與湛江市企業(yè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”面對面交流會。依托抖音集團的強大的技術(shù)創(chuàng)新和廣泛的用戶基礎(chǔ)，賦能湛江企業(yè)開拓電商渠道，走好電商助農(nóng)之路。
（二）全力推進品牌強農(nóng)工作。我市制定實施《湛江市農(nóng)業(yè)品牌培育工作方案（2024－2026 年）》，做好全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌及示范基地申報工作。截至目前，遂溪紅薯、徐聞菠蘿、廉江紅橙、湛江金鯧魚、湛江生蠔等63個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，數(shù)量居全省第二。培育全市地理標志產(chǎn)品31個，其中“湛江對蝦”“湛江蠔”“湛江雞”等地理標志證明商標19個，“吳川月餅”“廉江紅橙”“覃斗芒果”等地理標志產(chǎn)品10個，“徐聞菠蘿”“雷州青棗”農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個，總數(shù)居全省第二。2024年我市發(fā)布了首批“湛品”區(qū)域公用品牌名單、“湛品”產(chǎn)品品牌。
（三）全力培育電商品牌。我市主動對接抖音、菜鳥、拼多多等電商平臺，重點開展湛江電商品牌建設(shè)，成功打造“火山番薯”“福東?！钡染哂械胤教厣约昂诵母偁幜Φ碾娚唐放?。2023年，“火山番薯”火爆出圈，成為國內(nèi)知名紅薯品牌，成為電商平臺炙手可熱的網(wǎng)紅產(chǎn)品。“福東?！蹦纤幃a(chǎn)品成功拓寬電商銷售渠道，在京東、天貓等電商平臺銷售額排名前十，成為發(fā)展農(nóng)村電商的行業(yè)標桿，對推動我市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化、品牌化、電商化發(fā)展起到示范帶頭作用。由農(nóng)發(fā)集團投資“湛品”運營管理平臺（線上商城）正式運營啟動儀式，另外還注冊“湛品”抖音、小紅書、微信視頻號，計劃委托第三方全面運營，打造“湛品”線上推廣矩陣。
四、 關(guān)于“強化電商人才培育”的建議
（一）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。近3年我市通過培訓(xùn)班、免費直播、送教下鄉(xiāng)等方式，開展農(nóng)村電商培訓(xùn)共8959人次，帶動就業(yè)6194人次。開展“一村一品”帶頭人提升培訓(xùn)，瞄準具有一定經(jīng)驗基礎(chǔ)和能力素質(zhì)的農(nóng)村電商人才，圍繞團隊打造、營銷策略、數(shù)據(jù)分析等高端課程，通過集中授課、參觀學習、交流對接、跟蹤指導(dǎo)等多種形式，累計培訓(xùn)“一村一品”帶頭人1202人，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村電商帶頭人。
（二）首創(chuàng)助農(nóng)大使培訓(xùn)認證。2023年9月，我市開展了湛江市農(nóng)產(chǎn)品“推薦官”電商人才培訓(xùn)班，共250名學員參加培訓(xùn)，均獲得了“助農(nóng)大使”結(jié)業(yè)證書。優(yōu)秀學員推薦參加湛江市農(nóng)產(chǎn)品“推薦官”候選人才實訓(xùn)計劃，并獲得湛江市首批農(nóng)產(chǎn)品“推薦官”榮譽證書。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局聯(lián)合恒興集團公司實施十萬電商人才培訓(xùn)工程，覆蓋婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)者、大學生、退伍軍人等，舉辦三期培訓(xùn)班，共500多名學員參加培訓(xùn)。
（三）做好電商培訓(xùn)孵化工作。廉江市、吳川市、遂溪縣、徐聞縣等電商示范縣針對農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站長、貧困戶等不同人群開展了分類、分層次的普及性免費培訓(xùn)，培訓(xùn)達到1萬人次以上。推動我市直播基地做好培訓(xùn)孵化，如紅舫直播基地已舉辦78場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，成功孵化35家企業(yè)，培養(yǎng)181個素人主播，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)251人。潤橙直播基地圍繞主播培養(yǎng)、內(nèi)容生產(chǎn)、流量投放等全鏈路服務(wù)陸續(xù)開展直播間賬號規(guī)劃、起號階段實戰(zhàn)、主播話術(shù)、主播實戰(zhàn)等培訓(xùn)課程，共培訓(xùn)541人，直播超4000場次，直播曝光人數(shù)達1億人次。
五、 關(guān)于“加大政策扶持力度”的建議
（一）加強政策引導(dǎo)。我市印發(fā)實施《湛江市農(nóng)村電商助力實施“百千萬工程”行動方案》，圍繞優(yōu)化提升農(nóng)村地區(qū)電商公共服務(wù)、壯大農(nóng)村電商市場主體、提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平、發(fā)展農(nóng)村電商新模式的發(fā)展目標，號召更多企業(yè)參與“百千萬工程”。印發(fā)實施《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)健康發(fā)展若干措施》，從簡化市場準入、強化品牌建設(shè)、推進標準制定、提升服務(wù)水平、包容審慎監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，切實強化扶持力度，不斷優(yōu)化電商企業(yè)營商環(huán)境， 有力推動全市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強資金扶持。2018年以來，我市爭取中央和省級財政資金6000萬元用于支持遂溪、廉江、吳川和遂溪縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)?？h鎮(zhèn)村三級物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品進城公共服務(wù)體系、工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系等電商產(chǎn)業(yè)支撐體系逐步建立，行業(yè)與電子商務(wù)的融合越發(fā)緊密，電商業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。2017年至今，我市共下達湛江市電子商務(wù)發(fā)展專項資金1139萬元，對網(wǎng)絡(luò)零售骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售品牌企業(yè)、電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)等項目進行扶持，培育壯大一批電商企業(yè)。如：對網(wǎng)絡(luò)銷售額超億元的福東海、超千萬元的愛康科技、華強電器、廉江三色米等電商骨干企業(yè)給予扶持；對壹號食品、銘景農(nóng)業(yè)、福豐農(nóng)業(yè)、農(nóng)贊種植等一年向國內(nèi)電商平臺和電商經(jīng)營企業(yè)銷售湛江本地農(nóng)產(chǎn)品超過500噸的電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)給予扶持。通過積極發(fā)揮湛江市電子商務(wù)發(fā)展專項資金作用，降低電商企業(yè)經(jīng)營成本。
下一步，我市各部門繼續(xù)努力協(xié)調(diào)合作，進一步做好以下工作：
（一）搭建多層次農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺。打造縣域直播電商基地。升級改造縣級電商公共服務(wù)中心（電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)），增強直播電商服務(wù)功能。聯(lián)合企業(yè)、院校加強直播團隊孵化，打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的直播電商基地。
(二）壯大農(nóng)村電商市場主體。鼓勵電商服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人下沉農(nóng)村市場，支持種養(yǎng)加工基地、農(nóng)副產(chǎn)品營銷大戶等對接電子商務(wù)平臺，加強電商人才培訓(xùn)，孵化一批本土供應(yīng)鏈服務(wù)商和團隊，以電商賦能地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。支持各縣（市、區(qū)）圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。推動“湛品”品牌營銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。支持縣市組織直播基地、電商產(chǎn)業(yè)園、涉農(nóng)電商企業(yè)廣泛參與專題促銷和推廣活動。
（四）增強物流支撐與配送能力。推動農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善田頭預(yù)冷保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵采用統(tǒng)倉共配、集單配送、田頭直發(fā)等方式降低物流費用。
（五）營造規(guī)范有序市場環(huán)境。加強《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村電商經(jīng)營主體提高合規(guī)經(jīng)營意識。強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，強化安全和質(zhì)量要求，維護消費者合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進守法誠信經(jīng)營。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
湛江市商務(wù)局
2024年9月2日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號