湛江市政務服務和數(shù)據(jù)管理局關于市十五屆人大四次會議代表建議第20240265號答復的函
類別： B
湛政數(shù)函〔2024〕87號
許仕賢代表：
您提出的關于促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力的建議收悉。經(jīng)綜合市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市商務局、市國資委、市海洋與漁業(yè)局、市城市發(fā)展集團公司等單位意見，現(xiàn)答復如下：
一、整體工作情況
一是建立工作機制。針對《關于促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》，成立了以我局主要領導為組長，各會辦單位分管領導為副組長的辦理工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進重點建議辦理工作。二是明確責任分工。由我局牽頭編制了《關于促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重點建議辦理方案》，進一步細化工作任務，明確各個會辦單位責任科室、責任人。持續(xù)加強對辦理情況的跟蹤，穩(wěn)步推進各項工作。三是實地走訪調(diào)研。8月20日，市人大常委會黨組副書記、副主任帶隊前往粵海飼料廣東股份有限公司、湛江供電局、廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務基地調(diào)研了解數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合情況，并召開市人大代表重點建議辦理工作座談會，了解有關工作落實情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。8月27日，市委主要領導主持召開“促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力”重點建議督辦會，對有關工作進行重點督辦。同時，圍繞重點建議辦理工作，在市人大常委會預算工委的指導下，我局實地走訪調(diào)研了中科煉化、晨鳴、寶鋼、湛江市智圓谷科技企業(yè)孵化器、廣東南國藥業(yè)有限公司、湛江南站數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園、廣東粵電湛江風力發(fā)電有限公司、湛江供電局等多家主體，了解推進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展過程中的問題與建議。
二、具體工作開展情況
?。ㄒ唬┨剿鲾?shù)字經(jīng)濟新平臺新路徑，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
1.持續(xù)優(yōu)化數(shù)字基礎設施。加快5G基站、高速光網(wǎng)等數(shù)字基礎設施建設，打造“雙千兆”網(wǎng)絡設施，推進全市數(shù)字基礎設施優(yōu)化升級。截至2024年6月底，全市新增建設5G基站2167座，基本完成省下達年度任務，累計建成5G基站12214座，5G基站和10GPON端口數(shù)量排名粵東西北首位。實現(xiàn)市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村5G網(wǎng)絡全覆蓋，新建小區(qū)、商務樓宇千兆光網(wǎng)全覆蓋，自然村光網(wǎng)全覆蓋。
2.加快推進數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展。根據(jù)市委主要領導指示要求，我局正在謀劃布局數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)選址事宜多次前往市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的多個地塊進行調(diào)研。8月1日，市政府分管副市長在我局召開推進會研究數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設事宜，初定選址湛江中威紡織有限公司針織廠廠區(qū)，并作出工作部署和要求。目前，我局根據(jù)會議要求，起草了《湛江市數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設方案（草稿）》。9月12日，我局主要領導帶隊到湛江中威紡織有限公司針織廠廠區(qū)進行調(diào)研，初步圈定擬建設數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)的廠房和面積。
3.成功舉辦數(shù)字湛江高質(zhì)量發(fā)展大會。我局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，邀請國內(nèi)知名企業(yè)參會，并在會上推出政數(shù)系統(tǒng)首個數(shù)字人“湛小數(shù)”，發(fā)布了我市首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大典型案例和首批低空經(jīng)濟十大應用場景，進一步加大對我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級成效的宣傳報道，取得良好反響。
4.加快推動新型基礎設施項目建設。一是積極爭取專項債券資金支持新型基礎設施項目建設。二是強化項目服務力度。全力推進中國移動湛江數(shù)據(jù)中心、存儲芯片產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設。三是加快推進新能源充電樁建設。截至2024年6月底，我市累計建設新能源公共充電樁2286個，超過省規(guī)劃下達我市“十四五”期間建設公共充電樁600個的任務目標。
5.助力中小微企業(yè)發(fā)展。印發(fā)實施《湛江市加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案》，創(chuàng)建湛江市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，著力破解融資難、融資貴問題。截至2024年7月末，在湛江市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺注冊的企業(yè)數(shù)10.4萬家，入駐金融機構(gòu)23家，通過平臺累計發(fā)放貸款724303萬元，其中信用貸款174052.2萬元，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。
6.推動湛江國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。目前，湛江國家高新區(qū)打造了粵西首家縣區(qū)級AA+平臺，組建湛江市第二家、粵西地區(qū)縣（市、區(qū)）首家投融資平臺——湛江市高新投資發(fā)展集團有限公司，大力支持湛江海工裝備、海洋牧場等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，海東園區(qū)依托中海油等企業(yè)打造科技創(chuàng)新核心區(qū)，重點發(fā)展海洋裝備、海洋能源、海洋生物、電子信息產(chǎn)業(yè)，建設湛江灣海洋科技孵化器，推動建設“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園、中海油配套產(chǎn)業(yè)園、湛江高新產(chǎn)業(yè)園（孵化器眾創(chuàng)空間）等創(chuàng)新園區(qū)。東海島園區(qū)聚焦綠色鋼鐵、綠色能源、綠色石化領域打造支柱產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，初步形成了寶鋼湛江鋼鐵、中冶寶鋼、寶鋼物流、寶武清能等鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群和中科煉化、巴斯夫、金發(fā)科技、茂化實華、新華粵、眾和化塑等石化產(chǎn)業(yè)集群。
7.推動新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新平臺建設。一是推動湛江灣實驗室深化機制體制創(chuàng)新，探索建立“湛江灣實驗室+龍王灣公司”模式，構(gòu)建“資源整合+平臺建設+技術研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)金融”等功能體系。組建深遠海養(yǎng)殖創(chuàng)新聯(lián)合體平臺“廣東恒燚海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”，打造廣東省規(guī)模最大的養(yǎng)殖平臺——“恒燚1號”，推出系列代表性科研成果。二是培育建設研發(fā)機構(gòu)。聚焦重點制造業(yè)領域培育建設研發(fā)機構(gòu)，組織開展市級重點實驗室考核評估，組織開展市級工程技術研究中心動態(tài)考核評估，持續(xù)優(yōu)化實驗室體系和提升工程技術研究中心質(zhì)量水平。2024年開展市級工程技術研究中心認定工作以來，新增市級工程技術研究中心3家。
8.依托梯次培育強化創(chuàng)新主體地位。一是持續(xù)推動高新技術企業(yè)樹標提質(zhì)發(fā)展，逐步構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)團隊—初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)”的企業(yè)梯次培育鏈條。目前，已推薦第一批40家企業(yè)申報高新技術企業(yè)認定及第一批45家企業(yè)參評科技型中小企業(yè)。二是推動孵化育成體系建設，吸引社會資本積極投入眾創(chuàng)空間—孵化器（大學科技園）—加速器建設，認定廣東萬易達眾創(chuàng)空間為市級眾創(chuàng)空間。目前，共建有市級以上孵化器13家、眾創(chuàng)空間17家。
9.推動電商直播產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是持續(xù)推動霞山南站電商產(chǎn)業(yè)園、海田電商產(chǎn)業(yè)園、遂溪電商產(chǎn)業(yè)園、紅坊直播基地、啟迪直播基地、紅太直播基地等園區(qū)（基地）建設布局。二是扎實加快物流園區(qū)重點項目建設，打造“統(tǒng)倉共配”電商物流配送模式，構(gòu)建適應電子商務發(fā)展的快遞物流服務體系。對接菜鳥服務商，借助其中心直配方式節(jié)省產(chǎn)品進村成本；推動京東物流供應鏈（湛江）產(chǎn)業(yè)基地、湛江市地標農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)字化分揀倉、廉江市百業(yè)龍健國際物流園、遂溪縣電商物流中轉(zhuǎn)多功能倉、徐聞片區(qū)物流園等商貿(mào)物流項目，匯聚粵西地區(qū)具備電商特性的農(nóng)產(chǎn)品，提升粵西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出城效益，降低區(qū)域電商物流成本。
10.推動跨境電商發(fā)展。一是加大招商引資力度，赴新馬泰開展經(jīng)貿(mào)交流活動，積極推動跨境電商企業(yè)落地湛江。二是印發(fā)實施《湛江市跨境電商發(fā)展三年行動方案》，確定了我市跨境電商三年發(fā)展目標，提出了六項主要措施。三是培育跨境電商主體。推薦我市北部灣跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園申報廣東省跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；涃Q(mào)全球跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵西基地落戶湛江東盟城，首批企業(yè)已進駐，園區(qū)運營主體同步開通海外電商平臺賣家賬號，推動本地小家電線上銷售。推動阿里巴巴國際站湛茂服務中心入駐湛江南站數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園。
（二）推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
1.加快推進“數(shù)字低空”發(fā)展。一是做好低空經(jīng)濟發(fā)展頂層規(guī)劃，印發(fā)《湛江市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》。成立湛江市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作專班，加強對低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是成功舉辦無人機血液運輸航路首飛活動，我市成為省內(nèi)繼深圳之后第二個開通無人機血液運輸航線的城市。三是我局與湛江市無人機應用產(chǎn)業(yè)協(xié)會在全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上成功簽約，合作推進“湛江市智慧低空巡管共享服務系統(tǒng)”項目，夯實低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎底座。四是推動飛行創(chuàng)想（湛江）無人機科技有限公司在廣州數(shù)據(jù)交易所成功登記全市首個低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品——“數(shù)智天繪--智慧城市數(shù)字模型數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。
2.推動現(xiàn)代化海洋牧場建設。一是出臺了《中共湛江市委 湛江市人民政府關于印發(fā)<湛江市特色型現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃>的通知》，進一步強化湛江海洋功能和特色。二是優(yōu)化我市海洋牧場的政策服務體系，研究出臺《湛江市金融支持海洋牧場加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《湛江市海洋牧場重點經(jīng)營主體主辦銀行制度工作方案》《關于貨幣政策工具支持海洋牧場工作方案》等。三是開展常態(tài)化多層次政金企對接活動。組織召開海洋牧場專場融資對接會，推動人保財險湛江市分公司與廣東海威農(nóng)業(yè)集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提升海洋牧場保險保障水平。推動湛江市人民政府與人保財險廣東省分公司圍繞湛江市海洋牧場發(fā)展規(guī)劃，深化海洋牧場保險服務合作等相關內(nèi)容簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。四是引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務，對接海洋牧場企業(yè)保險需求。五是強化海洋牧場領域科技項目攻關，在2024年度市科技項目中將設立海洋牧場技術攻關專項，培育現(xiàn)代化海洋牧場龍頭企業(yè)，重點圍繞種苗、疫苗、飼料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展技術攻關。六是推動建設一座6.2萬立方米水體的座底式桁架智能養(yǎng)殖平臺——“湛農(nóng)1號”。目前第一組網(wǎng)箱單元已于8月8日舉辦下水儀式，計劃投放到流沙灣1號海域，主要養(yǎng)殖金鯧魚、軍曹魚、鞍帶石斑（龍膽石斑）等高品質(zhì)適養(yǎng)品種，年產(chǎn)量可達900噸。七是實施單錨船型網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗項目，引進央企中交上航局，與養(yǎng)殖企業(yè)湛江市靖海養(yǎng)殖有限公司聯(lián)合開展“湛農(nóng)·中交號”單錨船型網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗。八是成立湛江市現(xiàn)代化海洋牧場研究院，啟用漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心，在養(yǎng)殖區(qū)布局120個智能監(jiān)控點，加快實現(xiàn)深遠海養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)控、管理與溯源智能化發(fā)展。九是建立海洋牧場特色農(nóng)業(yè)氣象服務平臺，推動研發(fā)海洋牧場環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對臺風、風暴潮等海洋大氣災害過程進行實時監(jiān)測，為海洋牧場提供實時觀測數(shù)據(jù)，改變“靠天吃飯”養(yǎng)殖方式。十是積極推進我市海洋牧場建設用海審批工作。2024年8月5日已為江洪一號現(xiàn)代化海洋牧場項目出具用海預審；2024年8月16日，組織召開包金沙一號和企水一號現(xiàn)代化海洋牧場項目海域使用論證評審會。
3.強化數(shù)字賦能，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑。一是強化與希音公司合作。推動市政府與跨境電商巨頭廣州希音國際進出口有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦SHEIN“希有引力”2024年全國產(chǎn)業(yè)帶招商計劃在湛專場活動，充分借助其技術、業(yè)態(tài)等優(yōu)勢，加快我市服裝、羽絨、小家電等傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化進程，推動數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等領域發(fā)展。二是加強與百度公司對接。推動市政府與北京百度網(wǎng)訊科技有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推百度數(shù)據(jù)標注服務基地落地雷州。三是增進與抖音集團交流。發(fā)動全市300多家企業(yè)及商戶參與抖音集團與湛江市企業(yè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”面對面交流會，利用抖音集團平臺優(yōu)勢和流量扶持，實施“電商助農(nóng)”，進一步提升湛江特色產(chǎn)品和文旅資源知名度、美譽度。四是加快推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。目前，我市已遴選6家數(shù)字化牽引單位，推動牽引單位聯(lián)合數(shù)字化集成服務商、生態(tài)企業(yè)組建了“1+1+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，摸查梳理60家企業(yè)擬開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。舉辦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點啟動會、工業(yè)軟件政策宣貫會，邀請數(shù)字化專家開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓，培訓300多人次，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型牽線搭橋。五是推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得一定成效。推動大型企業(yè)建設智能工廠，湛江鋼鐵、中科煉化入選國家智能制造示范工廠揭榜單位。推動中粵能源建設5G工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)管理數(shù)字化、智能化。湛江鋼鐵建設5G專網(wǎng)，5G項目榮獲工信部第四屆、第五屆“綻放杯”5G應用征集大賽一等獎和標桿賽金獎。寶鋼化工、大唐電廠榮獲“綻放杯”5G大賽相關獎項，一批大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得良好成效。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在小家電、新能源、水產(chǎn)飼料率先探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目。
4.數(shù)字技術賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立湛江市推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，印發(fā)《湛江市推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點》，推動東島（鋰電）年產(chǎn)30萬噸動力與儲能電池負極材料等儲能項目加快建設。二是推動數(shù)字技術賦能綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動我市與中能建廣東院、中英（廣東）CCUS中心簽署《湛江市CCUS技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，促進CCUS技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，我市集中式光伏并網(wǎng)總規(guī)模達262.5萬千瓦，集中式陸上風電并網(wǎng)規(guī)模約148.6萬千瓦，并網(wǎng)規(guī)模均在全省排名第一。
5.充分運用信息化手段，提升資源管理水平。一是建成湛江數(shù)字能源網(wǎng)海上風電安全監(jiān)管平臺，采用數(shù)字化手段賦能海上風電安全生產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)人、船、環(huán)境的數(shù)字化監(jiān)測與線上監(jiān)管，為我市海上風電安全生產(chǎn)保駕護航。二是建成湛江市固定資產(chǎn)投資和重點項目在線綜合管理平臺，對重點項目建設管理進行“云攻堅”，通過平臺每月調(diào)度全市重點項目建設進展情況，及時協(xié)調(diào)解決重點項目存在問題。三是開展全國信用信息共享平臺(廣東湛江)升級改造項目，通過構(gòu)建新型的信用監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)辦事程序簡化、辦事效率提升。四是完善“信用湛江”網(wǎng)，在“粵政易”和“粵商通”兩個APP上實現(xiàn)政企常用信用業(yè)務及數(shù)據(jù)使用整合，及時向社會公眾提供公共信用信息服務。
6.完善人才引進培養(yǎng)機制。深入實施“企業(yè)提需求+高校院所提供人才支撐+政府給支持”引才方式，靶向引進高層次人才。依托重點人才項目，探索建立創(chuàng)新型人才“柔性聘用”方式，持續(xù)引進以院士為代表的科研團隊。探索大灣區(qū)科技人才來湛工作收入保持不變的補償機制。建立產(chǎn)學研合作培養(yǎng)人才制度，鼓勵高校院所和企業(yè)共建實踐基地，建立高校院所和企業(yè)雙向流動機制，加快培養(yǎng)卓越工程師和產(chǎn)業(yè)高端人才。
?。ㄈ┩七M數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值
一是培育本地數(shù)據(jù)企業(yè)。我局多次協(xié)調(diào)對接廣電運通公司與市城發(fā)集團，推動雙方成功合資成立湛江市數(shù)據(jù)科技有限公司，依托外部平臺技術、資源等優(yōu)勢，賦能政府和企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展，助力湛江數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。二是加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)。舉辦全市數(shù)據(jù)要素成果發(fā)布會，推進煙草數(shù)據(jù)空間、海洋數(shù)據(jù)空間開發(fā)，聯(lián)合一批數(shù)據(jù)服務商在廣州數(shù)據(jù)交易所上架10個數(shù)據(jù)指數(shù)和3個服務能力，推動“湛江交投智慧停車數(shù)據(jù)產(chǎn)品”“紫貝數(shù)科生物資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品”“廉江紅烏龍—茗皇紅茶葉園區(qū)寶”等15個數(shù)據(jù)產(chǎn)品完成合規(guī)登記發(fā)證，其中“湛江交投智慧停車數(shù)據(jù)產(chǎn)品”成功獲得高達1000萬元數(shù)字融資貸款，成為粵西首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資。三是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應。積極承辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”賽道，廣泛發(fā)動市內(nèi)有關主體報名參賽，以賽促用，打造典型應用場景，探索孵化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域數(shù)據(jù)產(chǎn)品。我市4個項目成功入圍2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”賽道決賽，其中湛江灣實驗室的“數(shù)據(jù)賦能精準養(yǎng)殖，智慧漁業(yè)提質(zhì)增速”項目獲得“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”賽道決賽最高分。
接下來，我局將持續(xù)會同有關承辦單位推進《關于促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》辦理，確保代表建議辦理取得長久成效。全力促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能湛江市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復，誠摯感謝您對促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力工作的關心支持。
湛江市政務服務和數(shù)據(jù)管理局
2024年9月23日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號