各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟區(qū)管委會，市府直屬各單位：

　　《湛江市消防工作“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　湛江市人民政府辦公室

　　2013月4月12日

　　湛江市消防工作“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”消防工作回顧和當前形勢

　　“十一五”期間，我市貫徹落實《中華人民共和國消防法》及黨中央、國務院關于加強消防工作的一系列重要文件，消防工作得到了較大發(fā)展。一是消防工作責任體系初步建立。市委、市政府將消防工作列入各級黨委、政府社會綜合治理領導責任制考評范疇，納入“平安湛江”建設考核體系。按照《湛江市消防安全責任制規(guī)定》等文件規(guī)范了各級政府及其部門的消防工作責任。二是社會防范火災能力穩(wěn)步提高。“十一五”期間，全市共投入資金2620萬元，新建消防站4個、改建消防站2個，總建筑面積達45881平方米。全市新購置大型消防車33輛，小型消防車40輛，增加市政消火栓573個，各縣（市、區(qū)）全部完成了消防規(guī)劃編制并頒布實施。三是社會消防安全環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。全市對公眾聚集場所、高層和地下建筑、建筑消防設施、消防產(chǎn)品、易燃易爆場所、“三合一”和“三小”場所消防安全開展了專項治理?！笆晃濉逼陂g共組成各類檢查組4000多個，檢查單位近3萬家，督促社會各單位投入整改資金近7000余萬元，整改火災隱患2萬余處，消除政府掛牌督辦重大火災隱患312家；臨時查封672家，“三?！?32家。通過持續(xù)深入開展消防安全專項治理，逐步形成了政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、行政責任監(jiān)察、媒體公示曝光、火災隱患舉報獎勵等火災隱患整治長效機制。四是消防宣傳教育力度不斷增強。消防宣傳教育逐步納入國民教育計劃，消防常識逐步進入學校有關教育課程，消防法律法規(guī)和消防知識列入了普法、培訓、科普工作的內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，全市在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體上創(chuàng)立了4個固定的宣傳陣地；舉辦各類消防培訓班1200多期，近2萬人次接受了消防專門培訓；全市11個消防站實現(xiàn)定期對外開放，10萬余人次的群眾在消防站對外開放中接受了消防教育。五是公安消防部隊戰(zhàn)斗力顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全市公安消防部隊共接警出動1740起，出動警力1.7萬余人（次），車輛3184多臺（次），搶救群眾5578人，保護財產(chǎn)0.4億元，成功撲救和處置了多起“急、難、險、重”的滅火搶險救援任務。

　　我市的消防工作取得了一定的成績，但也存在一些突出問題。一是社會消防安全責任制不夠落實，一些單位自我負責意識不強。二是消防基礎設施建設欠賬較多。全市應建消防站19個，實建11個，欠賬42.1％；應建公共消火栓1691個，實建1130個，欠賬33.18％。執(zhí)勤消防車輛、消防員個人防護裝備和特種消防器材較缺乏，未能滿足滅火救援工作的實際需要。三是火災隱患整治難度大，火災隱患排查整治機制未得到有效落實。四是消防宣傳教育普及不夠，公眾自防自救能力有待于進一步提高。五是現(xiàn)役消防警力嚴重不足，消防力量增長緩慢，難以適應日益繁重的消防安全保衛(wèi)和社會搶險救援工作。

二、“十二五”消防工作指導思想和工作目標

　　“十二五”期間，全市消防工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真實施《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈消防法〉辦法》等法律法規(guī)，全面加強火災預防、火災撲救和綜合應急救援工作，著力提升公共消防安全管理水平，努力建設現(xiàn)代化粵西公安消防鐵軍，為“湛江五年崛起”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。到2015年，實現(xiàn)全市消防法制體系更加健全，消防安全責任制普遍落實，公共消防基礎設施全面加強，消防部隊建設經(jīng)費保障有力，消防工作社會化水平顯著上升，公共消防環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　——火災形勢保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。全面實現(xiàn)年度十萬人口火災死亡率控制在0.19人以內(nèi)，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

　　——社會消防安全責任落實。各級政府消防工作的組織領導責任、設施建設責任、經(jīng)費保障責任、檢查考評責任以及部門依法監(jiān)管進一步落實，社會化消防工作格局基本形成，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，萬人擁有消防人員數(shù)（包括公安消防人員、專兼職消防隊員）達到3名。

　　——城鄉(xiāng)消防安全基礎扎實。已經(jīng)完成總體規(guī)劃的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）編制實施消防規(guī)劃，城市消防站、城鎮(zhèn)消防栓建設達到國家標準，農(nóng)村、社區(qū)消防組織、制度、隊伍、設施、教育“五個基本”建設繼續(xù)加強，多種形式消防隊伍發(fā)展壯大，社會抗御火災能力顯著提升。通過政府、社會、企業(yè)和個人等方式籌集資金，投入2.3708億元，加強城區(qū)消防站建設、消防裝備建設和城鄉(xiāng)公共消防設施建設。

　　——全民消防安全素質(zhì)提高。消防文化建設穩(wěn)步推進，社會消防宣傳教育有效落實，建立媒體無償開展消防公益宣傳機制。消防知識納入學校教育、黨政干部培訓、崗前培訓、職業(yè)技能培訓范疇，中小學消防知識課程開設率達到100％；消防安全責任人、消防安全管理人及特殊工種人員接受消防安全培訓。消防安全重點單位消防安全管理人、消防控制室管理人員、易燃易爆危險品保管人員持證上崗。

　　——綜合應急救援能力增強。公安消防部隊專業(yè)化建設全面加強，綜合應急救援力量覆蓋城鄉(xiāng)，綜合應急救援裝備建設達到國家標準，綜合應急救援聯(lián)動機制健全、保障充分。公共消防設施和消防裝備建設基本達標，全市建成區(qū)城市消防站平均覆蓋面積小于10平方公里。城市市政消火栓覆蓋率不低于0.9個/平方公里，同時應符合《建筑設計防火規(guī)范》中對室外消火栓的設置規(guī)定。

三、工作任務

（一）全面落實消防安全責任制，著力提升消防工作社會化水平。

　　1.健全消防法規(guī)體系。深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》和《廣東省實施〈消防法〉辦法》。制定和完善消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、公安派出所消防監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災公眾責任保險、消防技術服務機構管理等地方政府消防規(guī)章和規(guī)范性文件，明確有關標準，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

　　2.落實政府領導責任。各級政府全面負責本地區(qū)消防工作，主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要負責人，落實其他負責人的消防安全“一崗雙責”責任。將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、政府任期目標、政務督察、平安建設和社會治安綜合治理內(nèi)容，切實加大對消防工作的領導和消防安全的投入。各縣（市、區(qū)）政府制定實施本地區(qū)“十二五”消防工作規(guī)劃，每年對下級政府及本級政府職能部門履行消防工作職責的情況進行督導。對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，按有關規(guī)定給予表彰。推動各級消防安全委員會建設，定期召開會議，溝通信息，研究對策，解決問題，切實抓好本地消防安全工作。

　　3.強化部門依法監(jiān)管。政府職能部門依法履行消防工作職責，建立各部門消防工作領導機制和責任分解機制，制定消防安全管理制度，加強消防宣傳教育培訓，組織消防專項檢查，確保消防安全責任落實。公安機關消防機構加強對消防安全重點單位的日常監(jiān)督管理，指導、督促有關部門做好消防工作。公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務室依法加強消防監(jiān)督檢查，及時查處轄區(qū)內(nèi)的消防違法行為。教育、民政、建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、交通運輸、文化、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管、旅游等行政主管部門認真落實與公安機關消防機構的工作會商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機制，在審批涉及消防安全的事項時，依法嚴格審查把關，凡不符合有關規(guī)定、達不到消防安全條件的，不得核發(fā)相關許可證照。

　　4.提升單位消防安全能力。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負責人對本單位消防工作全面負責。確定社會單位消防安全管理人，健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防設施和器材裝備，加強“四個能力”建設。公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)應當投保火災公眾責任保險，鼓勵人員密集場所和高層、地下公共建筑等火災高危單位投?；馂墓娯熑伪ｋU。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行一次消防安全自查，做到安全自查、隱患自除、責任自負。探索建立社會單位消防安全標準化管理體系、消防安全評估體系和消防信用體系。

（二）全面夯實消防安全基礎，著力增強社會抗御火災整體能力。

　　1.加強公共消防基礎設施建設。根據(jù)城鎮(zhèn)建設發(fā)展，及時制（修）訂和落實消防規(guī)劃，建立公共消防基礎設施建設聯(lián)席會議制度，加快公共消防基礎設施建設進度，強化檢查督導。對公共消防基礎設施不足或不適應實際需要的，及時增建、改建或進行技術改造，確保符合國家標準要求。市政、建設、供水、通信等部門負責公共消防基礎設施維護保養(yǎng)，確保完整好用。探索“中心站+小型站”的建設模式，提高城市消防站覆蓋率。

　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展。推動鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立健全專門消防組織，配備專職消防管理人員。全面落實農(nóng)村、社區(qū)“五個基本”建設，并與“三舊”改造、村莊整治同步推進。整合治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍，推行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度。重點加強農(nóng)村、社區(qū)消防水源和消防通道建設，已建給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按標準安裝消火栓；解決不了給水管網(wǎng)的地區(qū)，要結合村寨改水工程，在重點地段或重點單位修建消防取水設施。

　　3.發(fā)展多種形式消防力量。按照規(guī)定必須建立專職消防隊的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），全面建成專職消防隊（已有公安消防隊站的，專職消防隊可作為補充），并完善保障機制。大力發(fā)展消防志愿隊伍，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動員工參與消防志愿者隊伍。大力加強合同制消防員、消防文員、消防協(xié)管員隊伍建設，彌補消防警力不足。

（三）全面實施科技興消戰(zhàn)略，著力提高消防工作科技含量。

　　1.加強消防科研工作。鼓勵和支持企業(yè)、科研機構、高等院校和社會單位開展消防基礎理論和應用技術研發(fā)。加大消防科研投入，重點開展建筑物性能化防火設計、新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備等技術研究，加強石油化工、高層建筑、地下建筑等高風險場所火災預防研究。推進火災科學實驗室建設，以火災科學技術研究、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、火災原因物證鑒定為重點，構建產(chǎn)學研一體化的互動創(chuàng)新機制。推廣應用適用的先進消防科研成果和消防安全新技術、新產(chǎn)品、新裝備。

　　2.推進消防信息化建設。在“十二五”消防信息化建設打基礎、搭框架、保重點的基礎上，突出一體化軟件應用和綜合集成，形成信息化支撐體系。建立滿足火警受理調(diào)度、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)等消防業(yè)務需要的消防通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，增強消防指揮中心的音視頻集成、互聯(lián)互通功能。加強消防業(yè)務信息系統(tǒng)研發(fā)與應用，完善消防基礎信息數(shù)據(jù)庫，建立火災預防、應急救援、消防安全評估等信息共享和研判機制，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術服務消防工作，提升消防信息化水平。

　　3.發(fā)展壯大消防科技人才隊伍。加強消防科技骨干隊伍建設，完善消防學術研究平臺，推行消防學術帶頭人制度，健全專業(yè)技術人才保留機制。發(fā)展壯大消防監(jiān)督、火災調(diào)查、消防裝備、滅火應急救援、消防信息化等專業(yè)技術人才隊伍，建立地方院校與消防部隊聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機制。

（四）全面做好火災預防工作，著力優(yōu)化公共消防安全環(huán)境。

　　1.強化消防安全源頭控制。建立建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制，建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員、公安機關消防機構要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理和公安機關消防機構要依法加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，強化聯(lián)合執(zhí)法。嚴格建筑工地和建筑材料消防監(jiān)管，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料、外墻保溫材料必須符合消防安全要求。建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度，并由具備資質(zhì)的機構進行年度檢測，確保消防設施完整好用。

　　2.狠抓火災隱患排查整治。建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，加強對火災易發(fā)地區(qū)、行業(yè)、單位以及“三小”場所的消防安全治理，及時消除火災隱患。健全完善重大火災隱患和火災隱患重點地區(qū)政府掛牌督辦制度，推行火災隱患有獎舉報。加大消防違法行為查處力度，對存在嚴重威脅公共消防安全的隱患，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停業(yè)、停用等措施督促整改。深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，全力清剿火災隱患，注重累積經(jīng)驗、固化成效，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。

　　3.深化消防宣傳教育。各級政府和有關部門認真履行消防宣傳工作職責，制定實施消防宣傳計劃，將消防知識納入黨政領導干部培訓、企事業(yè)單位人力資源培訓課程。科技、司法部門負責將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內(nèi)容；教育、人力資源社會保障部門負責將消防知識納入義務教育、素質(zhì)教育和職業(yè)培訓體系。在各級各類學校設立消防安全輔導員，開設消防課程，開展消防演練。廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡等傳播媒體應無償開展消防公益宣傳并確保一定的宣傳發(fā)布量，其中報刊應每年無償提供不少于10個1/4版面的消防公益宣傳，廣播、電視應每年無償提供不少于3個小時的黃金時段消防公益宣傳。推動消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭，培育社會消防培訓機構，推行消防安全網(wǎng)絡教育。

　　4.創(chuàng)新社會消防管理。理順完善消防管理體制，建立統(tǒng)一領導、層級明晰、機構科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制。加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設，完善內(nèi)外監(jiān)督制約機制，提高執(zhí)法公信力。深化消防政務公開，加強消防監(jiān)督信息e網(wǎng)公開、消防監(jiān)督業(yè)務e網(wǎng)受理、消防咨詢投訴e網(wǎng)辦理、消防重點工程e網(wǎng)直通、社會單位e網(wǎng)管理、消防知識技能e網(wǎng)培訓“六個e網(wǎng)”建設，推出更多便民利民措施。積極發(fā)展和規(guī)范消防設施檢測、電氣防火檢測、消防設施維保、消防安全評估等社會消防技術服務，提升社會消防技術服務水平。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，建立消防職業(yè)資格等級認定管理制度，實現(xiàn)消防從業(yè)人員職業(yè)化。加強消防協(xié)會建設，充分發(fā)揮消防協(xié)會提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，增強社會消防自治功能。積極開展建（構）筑物消防員、滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，落實自動消防系統(tǒng)操作人員等取得職業(yè)資格證書上崗制度。積極探索、完善消防文員工作制度，試行消防文員協(xié)助工作制度，經(jīng)省級公安機關消防機構培訓考試合格的消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查工作。

（五）全面加強消防隊伍建設，著力提升滅火和綜合應急救援能力。

　　1.加強消防隊伍正規(guī)化建設。堅持政治建警，按照“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的總要求，全面加強消防部隊思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設。堅持從嚴治警，認真貫徹執(zhí)行條令、條例和規(guī)章制度，規(guī)范日常管理秩序，保證隊伍高度集中穩(wěn)定。堅持從優(yōu)待警，妥善做好轉(zhuǎn)業(yè)官兵安置、官兵家屬就業(yè)、官兵子女入學、官兵住房保障等工作，切實改善消防部隊的工作和生活條件。

　　2.提高消防專業(yè)化水平。開展滅火和應急救援能力評估，建立與滅火和應急救援工作實際相適應的消防力量、裝備、訓練和保障體系，加強實地實戰(zhàn)綜合演練，提高滅火和應急救援能力。深入推進打造公安消防鐵軍和全員大練兵活動，大力加強消防特勤隊伍和石油化工、高層建筑、地下建筑、人員密集場所、建筑倒塌、危險化學品、水域、核生化等8類災害事故滅火救援攻堅組、專業(yè)隊建設，提高攻堅克難能力。加強綜合性應急救援隊伍建設，縣級以上政府要依托公安消防隊伍組建綜合性應急救援隊伍，縣級以下的可依托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）專職、志愿消防隊伍和保安力量組建綜合性應急救援隊伍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的綜合應急救援力量體系。加強綜合性應急救援隊伍管理，完善相關配套政策，加大經(jīng)費保障力度，健全日常運作機制，提高建設水平。探索消防水上綜合救援培訓模式，開展全市消防隊伍潛水、水下打撈、溺水救援、消防船（艇）駕駛等水上救援技能培訓。

　　3.強化滅火和綜合應急救援保障。加強“三臺合一”（110、119、122三個接警平臺合一，統(tǒng)一由110接警）、消防指揮中心和消防中隊接處警應急平臺建設，推動消防應急平臺與各級政府應急辦、三防辦等有關單位應急平臺的互聯(lián)互通。建立公安、消防、供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、工程搶險、氣象等部門及社會專業(yè)救援力量參與的聯(lián)勤聯(lián)動機制，落實資源共享、定期會商、要情通報和聯(lián)合演練制度，提高應急救援聯(lián)動水平。加強個人防護、防化救援、破拆排煙、生命搜救、反恐處突等應急救援裝備建設，推進市級消防培訓基地和縣級消防訓練基礎設施建設，完善市、縣兩級消防戰(zhàn)勤保障體系，提高應急救援綜合保障水平。

四、重點工程

（一）社會消防安全評估體系工程。

　　建立健全城市消防安全、滅火救援能力評估及社會單位消防安全評估等消防安全評估體系，完善體系建設項目框架和相關標準，完成指標體系和評估方法的理論研究、軟件開發(fā)，制定配套文件，逐步在全市推行實施。緊緊圍繞實現(xiàn)“湛江五年崛起”核心任務，建立全面、系統(tǒng)、科學的消防安全指標體系，明確具體指標。

（二）社會消防安全基礎工程。

　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃及2011年頒布的《城市消防站建設標準》要求，推進城市消防站建設，增強城市抗御火災和應急救援的能力。2012年，在坡頭海東新區(qū)選址建設海東新區(qū)特勤消防站；在東海島選址建設東海綜合消防站。2013年，在疏港大道等交通便利的位置選址建設霞山消防站；將寶滿特勤消防站搬遷到海東新區(qū)，將原特勤消防站營區(qū)改造為市消防滅火救援培訓基地；探索在市區(qū)交通便利的位置選址建設滅火救援戰(zhàn)勤保障中心；在東海島工業(yè)區(qū)碼頭選址建設東海島水上消防站。2014年，爭取啟動東堤、調(diào)順、北站等消防站建設。2015年，進一步提高城市消防站工程項目決策和建設的科學管理水平，在建成區(qū)內(nèi)按標準布局建設消防站。

（三）消防技術裝備建設工程。

　　實現(xiàn)裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變，盡快淘汰超期服役車輛、補齊缺配車輛、提升單車性能。每個執(zhí)勤消防隊配備1輛高性能城市主戰(zhàn)消防車、1輛綜合搶險救援消防車、1輛登高平臺或云梯消防車、1-2輛大功率水罐（泡沫）消防車、1－2輛專勤后援類車輛。舉高車輛配備按照30米以下、30—70米、70米以上系列化梯次配置，形成立體作戰(zhàn)優(yōu)勢。加強應對“急、難、險、重”任務的攻堅克難裝備配備，注重攻堅裝備的系統(tǒng)配套建設。2015年，力爭配備70米以上舉高消防車、大型液壓破拆車、水域救援裝備等裝備。盡快配齊、更新隨車和備份的各類滅火、搶險救援器材，提高滅火救援器材配備標準。進一步加強裝備應急保障建設，為常規(guī)執(zhí)勤中隊提供作戰(zhàn)支援，提高部隊持續(xù)作戰(zhàn)能力。具備滅火救援資源的社會單位與消防部門建立聯(lián)勤保障體系，為滅火救援行動提供有力支撐。

（四）多種形式消防隊伍建設工程。

　　2012年，全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、省級以上（含省級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成政府專職消防隊，全市招收50名合同制消防員充實公安消防中隊，每個公安消防大隊至少招收2名消防文員、每個公安派出所至少招收1名消防協(xié)管員；2013年，建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和消防站數(shù)量未達到國家相關消防站建設標準的縣城要建成政府專職消防隊，國家級風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)建成企事業(yè)單位專職消防隊；2015年，易燃易爆危險品生產(chǎn)單位和勞動密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建成政府專職消防隊，其他建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)建成政府專（兼）職消防隊。

（五）消防文化建設工程。

　　將消防文化納入公共文化服務體系和重點文化建設項目，打造一批具有一定知名度、一定影響力的消防文化活動，引導和扶持消防文化藝術作品創(chuàng)作、傳播，推出一批反映消防工作和消防部隊建設的優(yōu)秀影視文化作品。加強消防警營文化建設，完善消防文化基礎設施，建設一批消防博物館、消防科普教育基地、消防學校和消防文化街。2013年，全市80%以上的縣（市、區(qū)）和40%以上建有公安消防隊或政府專職消防隊的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要建立消防科普教育基地；2015年，全市所有縣（市、區(qū)）和建有公安消防隊或政府專職消防隊的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）全部建立消防科普教育基地。

五、實施保障

（一）強化組織領導。

　　各級政府要加強對本規(guī)劃實施的組織領導，結合實際制訂具體實施方案，明確工作責任，細化任務分工，完善保障機制，確保工作落實。各有關單位要根據(jù)各自職能，在政策制定、資金保障、項目安排、體質(zhì)創(chuàng)新等方面支持規(guī)劃落實。

（二）強化經(jīng)費保障。

　　各級政府要落實財政部《消防業(yè)務費管理暫行辦法》，結合實際制定消防業(yè)務經(jīng)費保障標準，加大消防投入，力爭與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應。建立消防高危行業(yè)補助制度，將消防官兵、合同制消防員的生活補貼、執(zhí)勤津貼、福利待遇、社會保障等經(jīng)費納入財政預算保障范圍，建立健全政府專職消防隊員經(jīng)費保障機制。消防裝備建設、信息化建設、營房基礎設施建設、訓練基地建設等重大項目要納入政府項目建設庫，合理安排經(jīng)費，重點保障解決。拓寬消防資金的社會供給渠道，接受社會資助和捐贈，鼓勵社會公益興辦消防事業(yè)。

（三）強化監(jiān)督檢查。

　　各級政府要定期對本規(guī)劃實施情況進行評估，重大問題及時向上級政府報告。消防部門要會同有關部門加強本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，督促落實各項工作和政策措施。

（四）強化工作問責。

　　嚴格執(zhí)行消防行政問責，對在涉及消防安全行政審批、消防應急預案編制、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法追究有關責任人的責任。按照“事故原因未查清楚不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，嚴格火災事故調(diào)查和責任追究，依法依紀嚴肅追究單位責任人、實際控制人、上級單位主要負責人和當?shù)卣坝嘘P部門責任人的責任。