湛江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報送工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)管委會，市府直屬各單位：
近年來，各地、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和我市關(guān)于加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報送工作有關(guān)要求，不斷完善制度，強(qiáng)化管理，及時準(zhǔn)確報送各類突發(fā)事件信息，為我市科學(xué)、有效應(yīng)對、處置各類突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。但是，信息報送工作發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)和單位制度不完善、力量單薄，信息報送不規(guī)范，遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。為規(guī)范此項工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項及要求通知如下：
一、充分認(rèn)識應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送工作的重要性
值班工作是確保政府系統(tǒng)信息暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，突發(fā)事件信息報送工作是履行政府職能、有效處置各類突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)。王中丙市長在2014年全市應(yīng)急管理工作會議上把應(yīng)急工作歸納成4句話：“信息是生命，方案是關(guān)鍵，救人是目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)是根本?！蓖瑫r指出，把信息作為第一條，是生命，是講信息的重要性，現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭就是信息化的戰(zhàn)爭，講現(xiàn)代化的防御，就是信息化防御。沒有了信息，就等于沒有了眼睛，沒有耳朵，沒有兩條腿。各地、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為突發(fā)事件信息報送工作的第一責(zé)任人，不斷提高值班和應(yīng)急值守工作水平，切實(shí)做好值班和突發(fā)事件信息報送工作。
二、認(rèn)真落實(shí)值班工作制度
各地、各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全值班工作制度，并采取切實(shí)有效措施，確保各項制度落到實(shí)處。
（一）完善機(jī)構(gòu)和人員配備。各縣（市、區(qū)）政府（含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)管委會，下同）和應(yīng)急處置相關(guān)單位，必須設(shè)立獨(dú)立值班室，設(shè)立應(yīng)急值守工作機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職值班人員，配齊值班電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及移動政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施設(shè)備，為值班人員提供良好的工作環(huán)境。
?。ǘ┞鋵?shí)值班、帶班制度。嚴(yán)格實(shí)行24小時在崗值班制度，認(rèn)真履行本地、本部門和單位的應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。遇有突發(fā)事件及重要活動、重大會議等敏感事項，要增加值班力量。法定節(jié)假日期間，要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，保證24小時聯(lián)絡(luò)順暢，及時掌握和處理有關(guān)信息，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時間協(xié)調(diào)救援處置。各縣（市、區(qū)）政府每周星期五須將下周值班安排報市政府總值班室（節(jié)假日值班安排情況按原規(guī)定上報）。
各地、各單位要開展經(jīng)常性自查，重點(diǎn)檢查制度是否健全、人員是否到位、帶班領(lǐng)導(dǎo)是否明確、通訊是否暢通。市政府總值班室將定期或不定期對各地、各單位值班工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。
三、切實(shí)做好突發(fā)事件信息報送工作
?。ㄒ唬┟鞔_突發(fā)事件信息報送責(zé)任主體。根據(jù)“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則和《湛江市突發(fā)事件信息報送實(shí)施辦法》，各縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報送的責(zé)任主體；市直單位，中央、省駐湛有關(guān)單位，是職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件信息報送的責(zé)任主體。市政府應(yīng)急辦（市政府總值班室）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報、匯總和報送工作。
?。ǘ┙缍ㄍ话l(fā)事件信息報送范圍。已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的信息都必須報送。突發(fā)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間、敏感人群，已經(jīng)或可能在社會上形成輿論熱點(diǎn)的，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，一律參照重大事件信息要求報送。領(lǐng)導(dǎo)同志有批示（指示）的突發(fā)事件信息，按領(lǐng)導(dǎo)同志批示（指示）辦理。
?。ㄈ┮?guī)范突發(fā)事件各階段報送內(nèi)容。突發(fā)事件信息報送的內(nèi)容要客觀、簡明、準(zhǔn)確。按突發(fā)事件的不同階段，信息報送可分為初報、續(xù)報(不限次數(shù))和終報，在不同階段的信息內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)也有所不同。初報主要報告信息來源、事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、初步掌握到的事件原因、擬采取措施等；續(xù)報是對初報情況的補(bǔ)充和修正，包括事件最新發(fā)展、變化，應(yīng)對處置所采取的措施、取得的成果，是否需要增加救援力量，上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示（指示）及落實(shí)情況等；終報是突發(fā)事件救援處置工作的總結(jié)性報告，包括事件鑒定結(jié)論、處理結(jié)果、發(fā)生的確定原因和產(chǎn)生的影響，處置工作評估和對類似事件防范處置建議等。
?。ㄋ模┌盐胀话l(fā)事件信息報送時限。突發(fā)事件信息報送，必須堅持第一時間報送和“邊核實(shí)邊報送、邊處置邊報告”的原則，迅速向上級政府和業(yè)務(wù)主管部門報送突發(fā)事件信息。報送一般采取書面形式，如事態(tài)緊急，可先用電話直接報告事件初始情況，同時輔以短信等方式簡要報送，書面報告要嚴(yán)格按照《突發(fā)事件信息專報》的格式行文。市領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）的落實(shí)情況及有關(guān)情況反映、分析總結(jié)、工作建議等，應(yīng)以《值班信息》形式報送。按照分級標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)為較大以上的突發(fā)事件必須在事發(fā)后1小時內(nèi)書面向市政府報告事件主要情況；一般突發(fā)事件，在1小時內(nèi)以短信形式報送市政府總值班室和市政府應(yīng)急辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
湛江市人民政府辦公室
2014年5月27日
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