湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市2018年政務公開工作要點的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市2018年政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳2018年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2018〕19號）等有關文件認真貫徹執(zhí)行。
湛江市人民政府辦公室
2018年6月28日
湛江市2018年政務公開工作要點
2018年，全市各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市府直屬各單位要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及群眾關注關切，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面提升政務公開的質量和實效，為促進湛江經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設北部灣中心城市和省域副中心城市，打造廣東新的增長極營造良好的政務環(huán)境。
一、圍繞建設法治政府深入推進政務公開
?。ㄒ唬┞鋵嵭姓Q策公開。凡政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及政府部門制定的政策文件，除依法應當保密的外，都應通過政府網站、政府公報及報刊、電視臺等載體及時公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面落實行政決策預公開制度，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、政策措施和重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應通過聽證座談、意見征集、召開新聞發(fā)布會等方式，廣泛聽取公眾意見。意見收集和采納情況應通過政府網站或其他媒體向社會公布。建立健全會議開放制度，對涉及重大民生事項的會議議題，原則上要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議。（市府辦公室、市法制局等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
?。ǘ┘訌姍嗔ΡO(jiān)管公開。結合當前政府機構改革和職能調整優(yōu)化，切實做好權責清單動態(tài)調整和公開工作，強化對行政權力運行全流程監(jiān)督。根據“放管服”改革等情況，及時通過網上辦事大廳事項目錄管理系統(tǒng)調整部門權責清單，完善各項行政權力事項辦事指南，并及時對外公開。推進市場準入標準公開，建立市場準入負面清單信息公開機制，明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，增強監(jiān)管威懾力和公信力。（市編辦，市發(fā)展改革局、市工商局、市政府行政服務中心等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
?。ㄈ┳龊媒ㄗh提案辦理結果公開。完善政府網站“人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果”公開專欄建設，進一步做好建議和提案辦理結果公開，將公開情況寫入政府信息公開工作年度報告。對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的非涉密建議和提案辦理復文，具體承辦單位應通過政府網站進行全文公開，接受群眾監(jiān)督。（市府辦公室及市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
二、圍繞重點領域加大主動公開力度
（四）推進財政預決算信息公開。加強政府網站財政預決算公開專欄運維保障，市、縣級政府及政府部門要通過市、縣兩級政府網站，集中、全面公開財政預決算、部門預決算、“三公經費”等信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財政局等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
?。ㄎ澹┩七M重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕193號）等文件精神，全面推進由政府審批或核準的，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接廣泛和重要影響的固定資產投資項目有關批準和實施信息公開，重點公開批準與服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監(jiān)督、竣工等8類信息，并將相關工作進展情況納入政府信息公開年度報告，依法定期做好相關公布。（市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生局等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
?。┩七M公共資源配置領域政府信息公開。嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕201號）等文件精神，全面推進公共資源配置領域政府信息公開，重點公開保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高，具有公有性、公益性，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項信息，加快推進全市公共資源配置全流程透明化運行，并將相關工作進展情況納入政府信息公開年度報告，依法定期做好相關公布。（市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市財政局、市國資委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生局、市審計局、市公共資源交易中心等市府直屬有關單位和市地稅局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
?。ㄆ撸┩七M社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開。嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）和《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕225號）等文件精神，以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，全面推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開，并將相關工作進展情況納入政府信息公開年度報告，依法定期做好相關公布。（市教育局、市民政局、市環(huán)境保護局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市體育局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局等市府直屬有關單位及市氣象局，市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
三、圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀
?。ò耍┩貙捊庾x范圍。牢牢把握推動高質量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、積極擴大消費和促進有效投資、提高保障和改善民生水平，以及加快建設北部灣中心城市和省域副中心城市等重大部署，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，并密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市府直屬各單位負責落實)
?。ň牛┩晟平庾x機制。實行“誰起草、誰解讀”原則，對涉及群眾切身利益、社會關注度高的非涉密重要政策文件，堅持政策文件與解讀材料同步報批、同步推進、同步公開。落實信息發(fā)布主體責任，各單位主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，主動通過參加新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和微訪談等方式，深入解讀政策背景、重點任務、主要目的、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市府直屬各單位負責落實)
?。ㄊ┨岣呓庾x效果。積極適應網絡傳播特點，更多地運用圖文圖表、音頻視頻等可視化的方式，增強政策解讀效果。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動事例等，進行形象化、通俗化解讀，避免政策被誤解誤讀。同時充分運用地方媒體和政府網站、“兩微一端”做好政策解讀宣傳，正確引導輿論，增強政策的影響力。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市府直屬各單位負責落實)
四、圍繞社會重大關切加強輿情回應
?。ㄊ唬蚀_把握回應重點。增強輿情風險防控意識，以社會重大關切為著眼點，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策措施、影響政府公信力、沖擊社會道德底線、突發(fā)事件處置等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。突出做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務、征收補償、環(huán)境保護等涉及民生領域的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，正面引導社會預期。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市府直屬各單位負責落實)
?。ㄊ┙∪块T聯(lián)動機制。建立完善與應急、宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。對重大突發(fā)事件，主管責任單位應在24小時內舉行新聞發(fā)布會，其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據事態(tài)進展情況，持續(xù)動態(tài)發(fā)布權威后續(xù)信息。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市府直屬各單位負責落實)
?。ㄊ┘哟笫殕栘熈Χ?。開展政務輿情應對工作效果評估，將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內容納入考核體系。建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時，且造成較大負面社會影響的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。（市府辦公室，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
五、著力提升政務服務工作實效
?。ㄊ模┨嵘W上辦事服務能力。認真貫徹落實國家和省關于加快推進“互聯(lián)網＋政務服務”工作的部署要求，借鑒“不見面審批”等典型經驗做法，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。全面準確公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。完善網民留言受理、轉辦和反饋機制，對網民通過省政府門戶網站“我有話對省長說”和人民網地方領導留言板等渠道向省、市主要領導反映的訴求，要進行詳細調查處理并及時答復，為群眾提供更好服務。（市政府行政服務中心、市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市工商局等市府直屬有關單位及市編辦，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
?。ㄊ澹┨嵘龑嶓w政務大廳服務能力。加強全市各級實體政務大廳建設管理，推動線上線下融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調，群眾和企業(yè)必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，做好人員、設施、經費保障，結合群眾辦事需求，進一步完善綜合窗口設置，優(yōu)化人員和資源配置，整體優(yōu)化提升政務大廳的服務效率和質量。（市政府行政服務中心等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
（十六）優(yōu)化審批辦事服務。開展全市辦事服務信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內，公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（市編辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工商局、市政府行政服務中心等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
六、著力推進政務公開平臺建設
?。ㄊ撸┘訌娬W站建設管理。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）要求，進一步優(yōu)化政府網站考評體系，加強日常監(jiān)測和季度抽查，加大“問題網站”曝光力度和問責力度。健全政府網站內容保障機制，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能；全面、及時做好省、市兩級政府門戶網站“政府信息公開目錄”內容保障；嚴格對照“湛江市政府門戶網站欄目內容保障責任表”，認真做好相應欄目的內容保障。完善政府網站安全保障機制，規(guī)范政府網站名稱和域名管理，切實做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，并按要求做好政府網站安全等級備案。加快推進全市政府網站集約化建設，逐步將市府直屬單位網站遷移入市集約化平臺。加快推進全市政府網站相關改造，全面支持互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）。（市府辦公室及市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
（十八）管好用好政務“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務微信、微博、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實“兩微一端”主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的逐步關停整合。（市府辦公室及市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
（十九）整合各類政務熱線電話。除緊急類熱線和因專業(yè)性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外，其他政務熱線原則上都要整合到“12345”市民服務熱線平臺，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結，努力做到“一號對外”“一站式服務”，提高熱線服務水平。（市政府行政服務中心等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
（二十）規(guī)范有序開展政府公報工作。嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號），加大力度辦好政府公報，著力提升政府及政府部門規(guī)范性文件的發(fā)布質量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。加強市政府門戶網站“湛江市人民政府公報”專欄建設，加快構建“湛江市人民政府公報數據庫”，有序開放政府公報數據，為公眾查閱提供便利。（市府辦公室及市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
七、著力加強政務公開制度化、規(guī)范化建設
(二十一)貫徹落實政府信息公開條例?！墩畔⒐_條例》修訂后，要嚴格對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。擬制公文時，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性；擬不公開的，依法依規(guī)說明理由。做好公開屬性定期審查，健全依申請公開向主動公開轉化機制，強化依申請公開促進依法行政作用。（市府辦公室及市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
(二十二)嚴格履行政府信息公開審查程序。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系，特別要加強對內容表述、公開時機、公開方式的分析研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、損害政府公信力等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示、強制性信息披露外，公開時做好去標識化處理，依法保護相關人員的個人隱私。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市府直屬各單位負責落實）
(二十三)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。市府直屬各單位，特別是教育、生態(tài)環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門，要加快制定完善所分管領域公共企事業(yè)單位信息公開制度。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要督促本級有關部門履行監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制本地區(qū)公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。（市教育局、市民政局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市旅游局等市府直屬有關單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實）
各地、各部門要高度重視本工作要點部署的各項工作任務，結合單位職責細化任務措施，明確責任分工，積極對標基層政務公開標準化規(guī)范化試點地區(qū)和部門的經驗做法和工作標準，認真抓好工作落實。市府辦公室將適時對落實情況進行專項檢查，組織第三方機構對政務公開質量和效果進行評估，評估結果納入全市依法行政考評和績效考核政務公開指標。
粵公網安備 44080202000041號