湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市扶持推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市扶持推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。
湛江市人民政府辦公室
2017年7月6日
湛江市扶持推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號(hào)）精神，提升湛江甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化收獲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，通過中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、省級(jí)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)以及市財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)在我市范圍內(nèi)從事甘蔗種植的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買甘蔗收獲機(jī)械，推動(dòng)全市甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展，提升甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平和甘蔗產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)到2019年底，全市甘蔗收獲機(jī)械保有量達(dá)到500臺(tái)（套），種植機(jī)械保有量達(dá)到200臺(tái)；全市甘蔗的綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，其中機(jī)種、機(jī)收水平達(dá)到50%以上。
三、補(bǔ)貼對(duì)象和程序
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為在我市范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的湛江市居民、獲得湛江市及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的本土農(nóng)業(yè)企業(yè)、在湛江辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社以及在我市承包土地種植甘蔗面積500畝（含500畝）以上的外地甘蔗種植戶。
在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多造成補(bǔ)貼資金指標(biāo)不足時(shí)，按照公平、公正、公開的原則確定補(bǔ)貼對(duì)象。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼方式。甘蔗收獲機(jī)械補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶），具體申請(qǐng)操作程序按照廣東省中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼程序進(jìn)行申請(qǐng)。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼申請(qǐng)期限。甘蔗收獲機(jī)械補(bǔ)貼政策申請(qǐng)期限從本實(shí)施方案印發(fā)之日起至2020年5月31日止。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼額度。受補(bǔ)貼的甘蔗收獲機(jī)械必須是納入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推薦名錄的產(chǎn)品，每臺(tái)甘蔗收獲機(jī)械補(bǔ)助10萬(wàn)元。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩茝V甘蔗機(jī)械化收獲。在用好中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面的項(xiàng)目資金支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等購(gòu)買甘蔗收獲機(jī)械，推廣甘蔗機(jī)械化收獲。
?。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。一是推進(jìn)甘蔗良種繁育基地建設(shè)，加快引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、選育、示范及推廣應(yīng)用適宜機(jī)械化收獲的品種。鼓勵(lì)糖料蔗種植業(yè)主就近自建基地，繁育適宜機(jī)械作業(yè)的自用蔗種。二是推行蔗地標(biāo)準(zhǔn)化種植。在連片的甘蔗種植地塊內(nèi)推行統(tǒng)一的種植時(shí)間、種植行距、下種量、田間管理等標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，滿足甘蔗機(jī)械連片收獲要求。
?。ㄈ?qiáng)化全程機(jī)械化示范。一是建設(shè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。2017-2019年，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織等市場(chǎng)主體，在雷州、遂溪、廉江、麻章建設(shè)30個(gè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，每個(gè)示范基地服務(wù)范圍1萬(wàn)畝，其中核心區(qū)2000畝，基地內(nèi)甘蔗耕、種、管、收全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，輻射帶動(dòng)全市60萬(wàn)畝甘蔗種植逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。二是強(qiáng)化管理與技術(shù)培訓(xùn)。2017-2019年，依托甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，每年計(jì)劃培訓(xùn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化規(guī)劃、管理、技術(shù)人員和機(jī)手、維修人員等共2000人。符合新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)條件的，由全市各級(jí)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局等部門納入教育培訓(xùn)工程進(jìn)行培訓(xùn)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到部門、到崗位。市農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)全市甘蔗收獲機(jī)械補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)調(diào)控。要通過政策實(shí)施，促進(jìn)我市甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)取得突破性發(fā)展，全面提升甘蔗耕、種、收綜合機(jī)械化率，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范操作。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重申請(qǐng)者自主選擇權(quán)。采取補(bǔ)貼對(duì)象先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，在購(gòu)機(jī)集中地或縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門政務(wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查，督促農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息公開。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，及時(shí)、全面、主動(dòng)公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管力度。各縣（市、區(qū)）人民政府要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查。
市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，要采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施嚴(yán)肅處理，處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品補(bǔ)貼資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自行承擔(dān)。
?。┘哟笮麄髁Χ?。各縣（市、區(qū)）人民政府要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策，要及時(shí)總結(jié)、推廣高效全程機(jī)械化模式和甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全程機(jī)械化發(fā)展良好氛圍。
（七）實(shí)行績(jī)效評(píng)估。市農(nóng)業(yè)主管部門要在每年5月份向市政府提交上榨季甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化績(jī)效評(píng)估報(bào)告并提出政策調(diào)整建議。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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