湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市鼓勵(lì)民間投資“十百千計(jì)劃”行動方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：
《湛江市鼓勵(lì)民間投資“十百千計(jì)劃”行動方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
湛江市人民政府辦公室
2013年3月1日
湛江市鼓勵(lì)民間投資
“十百千計(jì)劃”行動方案
為落實(shí)市委十屆三次、四次全會精神，擴(kuò)大我市民間投資規(guī)模，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)湛江大工業(yè)時(shí)代，推動五年崛起，特制訂本行動方案。
一、總體思路
認(rèn)真落實(shí)市委十屆三次全會精神，把鼓勵(lì)民間投資作為我市開創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代、推動五年崛起的重要抓手，以“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)（大鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)、大石化配套產(chǎn)業(yè)、大林漿紙產(chǎn)業(yè)、大旅游業(yè)和大物流業(yè)“五大”產(chǎn)業(yè)，新海洋產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新電子產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“五新”產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、特色家電業(yè)、特色家具業(yè)、特色食品業(yè)和特色文化業(yè)“五特”產(chǎn)業(yè)）和四大領(lǐng)域（交通、城建、社會事業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施）為主要投資方向，實(shí)施鄉(xiāng)賢反哺工程。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間，在我市十幾個(gè)重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)數(shù)百家企業(yè)，投資超千億元，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)五年崛起。民間投資重要領(lǐng)域目標(biāo)具體如下：
?。ㄒ唬┐箐撹F配套產(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模100億元，推動湛江鋼鐵基地項(xiàng)目鋼鐵主體工程建設(shè)，2015年形成1000萬噸鋼鐵產(chǎn)能；要綜合利用國際國內(nèi)兩種資源，引入大型有色金屬冶煉及深加工項(xiàng)目，建設(shè)臨港冶金城。鼓勵(lì)投資鋼鐵生產(chǎn)輔料、鋼鐵產(chǎn)品深加工、汽車零配件、金屬制品、機(jī)電一體化產(chǎn)品等鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)，以及為鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)的港口物流業(yè)、倉儲運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在東海島鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；配套產(chǎn)業(yè)主要布局深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廉江金山鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、遂溪嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、雷州沈塘及奮勇鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）大石化配套產(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模150億元，推動中科煉化項(xiàng)目煉油主體工程建設(shè)，2015年形成100萬噸乙烯產(chǎn)能；大力發(fā)展石油化工下游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港化工城，鼓勵(lì)民間投資合成材料、基礎(chǔ)化工材料、精細(xì)化工等石化配套產(chǎn)業(yè)。大石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在東海島石化及配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；配套產(chǎn)業(yè)主要布局吳川淺水產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、遂溪石化配套產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。
（三）大林漿紙產(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模200億元，鼓勵(lì)投資制漿、造紙、印刷、包裝、原料加工、森工設(shè)備、森工物流等產(chǎn)業(yè)。大林漿紙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在麻章太平林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；配套產(chǎn)業(yè)主要布局遂溪草潭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)、廉江車板鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)、雷州烏石鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)。
?。ㄋ模┐舐糜螛I(yè)。投資規(guī)模100億元，鼓勵(lì)民間資本開發(fā)旅游資源，采取合作開發(fā)、租賃開發(fā)、包片開發(fā)、整體開發(fā)等多種形式，打造南中國第二個(gè)“三亞”，全力推進(jìn)“五島一灣”濱海旅游產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，把南三島建成國家級濱海旅游示范區(qū)和中國南方冬休度假基地，著力打造海鮮美食街、特色風(fēng)情街，推出“五島一灣”、市區(qū)人文和雷州半島一日自駕游線路，建設(shè)大型濱海旅游休閑綜合旅游項(xiàng)目，開發(fā)一系列特色旅游文化商品，打造特色民俗文化節(jié)目。鼓勵(lì)民營骨干旅游企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成具有市場核心競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。大旅游業(yè)重點(diǎn)在“五島一灣”，尤其是南三島、吳川吉兆灣旅游度假集聚區(qū)、大湖光巖旅游區(qū)、雷祖文化旅游基地、遂溪、廉江生態(tài)休閑旅游基地。
?。ㄎ澹┐笪锪鳂I(yè)。投資規(guī)模60億元，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入城市配送、家電物流、多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、供應(yīng)鏈管理等商貿(mào)流通領(lǐng)域；鼓勵(lì)民間資本發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、商品特許經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。大物流業(yè)重點(diǎn)在東海島港口物流園區(qū)、霞山臨港工業(yè)園、麻章商貿(mào)倉儲物流集聚區(qū)、遂溪現(xiàn)代物流基地、北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、赤坎商貿(mào)中心。
?。┬潞Ｑ螽a(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模10億元，鼓勵(lì)民間資本投資我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)民營企業(yè)對海洋產(chǎn)品進(jìn)行研究和深加工。新海洋科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在奮勇高新區(qū)、坡頭南三島船舶修造基地、雷州烏石產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、徐聞臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?。ㄆ撸┬履茉串a(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模30億元，鼓勵(lì)民間資本投資以風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、潮汐能發(fā)電、太陽能利用等為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在奮勇高新區(qū)、廉江金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、遂溪白坭坡集聚區(qū)、徐聞下橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和半島西部沿海。
（八）新電子產(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模20億元，鼓勵(lì)投資新顯示、新通信以及軟件和集成電路等領(lǐng)域，引進(jìn)LED內(nèi)芯片生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。新電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在奮勇高新區(qū)、廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、赤坎科技產(chǎn)業(yè)園。
?。ň牛┬滦畔a(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模10億元，鼓勵(lì)民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三網(wǎng)融合”和“兩化融合”工程建設(shè)，鼓勵(lì)參與農(nóng)村信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會公共領(lǐng)域的信息化等系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，積極投資面向數(shù)字電視、移動通信、汽車電子、信息安全的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，投資云計(jì)算運(yùn)用平臺和系統(tǒng)集成業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。新信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在奮勇高新區(qū)、廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、赤坎科技產(chǎn)業(yè)園。
（十）新材料產(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模50億元，鼓勵(lì)投資精品鋼、新合金、高性能合成樹脂、高分子材料、光電子化學(xué)品、節(jié)能型墻體材料、新興墻體涂料和優(yōu)質(zhì)特種紙等新材料。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在廉江金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東海島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、遂溪嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?。ㄊ唬┬箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模30億元，鼓勵(lì)投資化學(xué)原料藥、現(xiàn)代中醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展生物制藥、天然藥物和新型醫(yī)療儀器等產(chǎn)品。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在奮勇高新區(qū)。
?。ㄊ┨厣r(nóng)業(yè)。投資規(guī)模10億元，鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展雷州、徐聞、遂溪、廉江特色農(nóng)產(chǎn)品種植與加工業(yè)；麻章、徐聞、吳川海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)；雷州珍珠產(chǎn)業(yè)；麻章花卉苗木種植業(yè)。
?。ㄊ┨厣译姰a(chǎn)業(yè)。投資規(guī)模10億元，鼓勵(lì)投資智能型、節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)品，建設(shè)家電批發(fā)市場，促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，打造我國南方重要的小家電物流中心。特色家電業(yè)重點(diǎn)在官渡及龍頭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、吳川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
?。ㄊ模┨厣揖邩I(yè)。投資規(guī)模10億元，鼓勵(lì)投資家具設(shè)計(jì)研發(fā)、木材加工、家具生產(chǎn)、包裝材料、物流運(yùn)輸、五金配件和家具展覽等于一體的完整家具產(chǎn)業(yè)體系。特色家具業(yè)重點(diǎn)在華港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
?。ㄊ澹┨厣称窐I(yè)。投資規(guī)模 10億元，鼓勵(lì)投資水海產(chǎn)品精深加工、果蔬深加工、月餅生產(chǎn)等，發(fā)揮“中國海鮮美食之都”、“中國月餅之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)。特色食品業(yè)重點(diǎn)發(fā)展麻章、徐聞、吳川的海洋特色食品；遂溪、徐聞、雷州、廣墾的制糖業(yè)；吳川、廉江的月餅、年糕等特色食品；雷州、徐聞遂溪、廉江的特色食品加工業(yè)。
（十六）特色文化業(yè)。投資規(guī)模10億元，鼓勵(lì)投資湛江歌劇院、湛江市文化藝術(shù)中心、文化主題公園等重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展和動漫產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。特色文化業(yè)重點(diǎn)打響赤坎歷史文化街區(qū)、遂溪醒獅、東海島人龍舞、吳川飄色、雷州石狗、雷劇等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。
?。ㄊ撸┙煌I(lǐng)域。投資規(guī)模590億元，鼓勵(lì)民間投資“三環(huán)四通”交通建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動和促進(jìn)東海島鐵路、湛江海灣大橋連接線工程、雷州半島環(huán)島一級公路、沈海高速公路市區(qū)連接線（湛江大道）、廣東至海南連接通道公路擴(kuò)建（湛徐高速連接線）、東海島—雷州高速公路、吳川—廉江高速公路，開展和加快霞山至南三島、調(diào)順島至海東新區(qū)海底隧道、湛江機(jī)場遷建前期工作，推進(jìn)寶滿港區(qū)二期工程建設(shè)、東海島新港區(qū)、湛江港30萬噸級雙向航道、徐聞新港和南山客滾碼頭建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本采用多種形式參與公路項(xiàng)目的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)、管理和投資港口、碼頭建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展沿海臨港基礎(chǔ)建設(shè)。
?。ㄊ耍┏鞘薪ㄔO(shè)領(lǐng)域。投資規(guī)模140億元，鼓勵(lì)民間資本參與城市建設(shè)，以海東新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、城市原點(diǎn)廣場和西城新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)市區(qū)交通樞紐中心、體育運(yùn)動中心、現(xiàn)代商務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化創(chuàng)意中心、職業(yè)教育中心和政務(wù)服務(wù)中心等“七大中心”，鼓勵(lì)民間資本參與市區(qū)地標(biāo)性商業(yè)中心、城市綜合體、郊區(qū)商業(yè)商務(wù)中心、“三舊”改造以及公共租賃住房投資建設(shè)和租賃經(jīng)營。城市建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)在赤坎、霞山、湛江開發(fā)區(qū)、麻章、坡頭等城區(qū)和縣（市）城區(qū)。
?。ㄊ牛┥鐣聵I(yè)領(lǐng)域。投資規(guī)模10 億元，鼓勵(lì)民間資本參與國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和企校聯(lián)辦等多種聯(lián)合辦學(xué)，尤其是參與舉辦或聯(lián)合舉辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與國家重點(diǎn)院校聯(lián)合創(chuàng)辦二級學(xué)院。參與職教基地建設(shè)，參與學(xué)校校舍、飯?zhí)?、道路等設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ﹫@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。投資規(guī)模20億元，鼓勵(lì)民間投資參與工業(yè)園區(qū)道路、排污、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
三、工作措施
?。ㄒ唬┩貙捗耖g投資的投資領(lǐng)域。
1.放寬民間投資的市場準(zhǔn)入。按照《湛江市關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，放寬市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持凡是國家法律條規(guī)沒有明文規(guī)定禁止的都允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，鼓勵(lì)民間優(yōu)質(zhì)資本參與“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對接面，積極扶持一批有市場優(yōu)勢、有技術(shù)優(yōu)勢、有良好成長性的中小企業(yè)加快發(fā)展，以做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做長產(chǎn)業(yè)鏈條。（市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位配合）
2.抓好工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。按照《湛江市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃（2011―2015）》做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)確定為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬民間資本與本地資源有效對接的載體。支持麻章、廉江、雷州等工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園發(fā)展，走“一園多區(qū)”優(yōu)勢疊加的發(fā)展道路。積極開展“三講三評”活動，評選出基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)園區(qū)，給予用地指標(biāo)、財(cái)政資金、項(xiàng)目等政策扶持。積極協(xié)調(diào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委支持廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，積極申請重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息資金和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金，爭取優(yōu)秀園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持以及珠三角合作共建方和社會資金支持。積極支持奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建成東盟產(chǎn)業(yè)園、“五新”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極支持南三島建設(shè)成為國家級濱海旅游示范區(qū)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、湛江市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、湛江市南三島濱海旅游示范區(qū)籌建處牽頭，各有關(guān)單位、縣（市、區(qū)）配合）
3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)改革。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與我市優(yōu)質(zhì)或?yàn)l臨破產(chǎn)的國有企業(yè)的改制重組，為我市經(jīng)濟(jì)注入新活力。（市國資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引入民間資本加快我市小家電、水產(chǎn)品、制糖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在用地、財(cái)稅、環(huán)保、金融等方面對重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)變投資方式，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，提高競爭力，切實(shí)解決民間投資深層次問題，推動我市民間投資實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，各有關(guān)單位、縣（市、區(qū)）配合）
?。ǘ?qiáng)化對民間投資的政策支持。
1.強(qiáng)化資金支持。用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對固定資產(chǎn)投資5億元以上的項(xiàng)目，符合相關(guān)政策優(yōu)惠的，財(cái)政可按規(guī)定給予資金支持；對投資10億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，可按規(guī)定給予資金支持，其建設(shè)期內(nèi)應(yīng)繳納的各種規(guī)費(fèi)，在市級范圍內(nèi)給予適當(dāng)支持。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化稅費(fèi)支持。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)等部門，進(jìn)一步落實(shí)國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，以及科教、科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，繼續(xù)落實(shí)國家資源綜合利用稅收相關(guān)優(yōu)惠政策等，支持符合政策條件的民營企業(yè)充分享受國家稅收減免優(yōu)惠政策，督促落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以及行政收費(fèi)、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)、土地價(jià)格優(yōu)惠等政策。（市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化融資支持。進(jìn)一步提高銀企合作水平。每年繼續(xù)開展銀擔(dān)企對接會，邀請民營企業(yè)開展重大項(xiàng)目投資介紹，大型銀行開展金融產(chǎn)品介紹，逐步建立項(xiàng)目與金融對接聯(lián)動機(jī)制。完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系。引導(dǎo)、支持各縣（市、區(qū)）設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心（平臺），向省申報(bào)一批中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理，開展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)征信評級，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持民營企業(yè)上市融資。積極推動企業(yè)上市，并為符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)發(fā)行債券創(chuàng)造條件，利用工業(yè)發(fā)展資金為企業(yè)發(fā)債進(jìn)行支持。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，每年按市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司擔(dān)保額的3-5‰給予支持，最高限額不超過50萬元。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融局、湛江銀監(jiān)局、人民銀行湛江市中心支行負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化用地支持。繼續(xù)組織有關(guān)部門向省爭取更多用地指標(biāo)，確保投資額較大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平。（市國土資源局負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化人才支持。以“職業(yè)教育城”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)；推動駐湛高校、中職技校圍繞“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)針對性，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才。（市人力資源社會保障局、市教育局負(fù)責(zé)）
6.爭取省有關(guān)部門支持。緊緊圍繞我市民間投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破點(diǎn)，積極爭取省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)溝通和匯報(bào)，爭取省有關(guān)部門在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能供電、市場建設(shè)等方面給予我市更大的支持和傾斜。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門配合）
?。ㄈ﹥?yōu)化民間投資服務(wù)水平。
1.建立民間投資信息發(fā)布機(jī)制。市有關(guān)部門結(jié)合政務(wù)公開工作，及時(shí)向社會發(fā)布與民間投資有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、投資政策、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政稅收、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，引導(dǎo)投資主體把握投資方向。每季度在市行政服務(wù)中心或會展中心等地舉辦一次經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況與投資項(xiàng)目發(fā)布會，由縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門推出面向民間投資項(xiàng)目，并在政府門戶網(wǎng)站和媒體上公布。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）配合）
2.加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)湛江市企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，保證工作經(jīng)費(fèi)和人力物力，可在不改變服務(wù)中心原結(jié)構(gòu)情況下，于市中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛湛江市企業(yè)服務(wù)中心牌子，開展各種投資、代辦等各種服務(wù)。推動各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心并提供經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對企業(yè)的投訴受理和協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)政府服務(wù)的主動性和規(guī)范性。對民間投資項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，為民營企業(yè)提供技術(shù)改造、資源綜合利用等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）配合）
3.完善城市功能配套。通過政府投資、民間投資或政府與民間聯(lián)合投資等多種籌資方式，加快推進(jìn)港口碼頭、鐵路、公路、機(jī)場、電網(wǎng)、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成鑒江供水樞紐工程，積極推動沿海高速鐵路和湛江國際機(jī)場立項(xiàng)建設(shè)，加快湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建（兼顧40萬噸級航道單向通航）、東海島至南三島海底隧道等項(xiàng)目的前期工作，動工建設(shè)東海島鐵路，優(yōu)化民間投資的硬環(huán)境。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市公路局等負(fù)責(zé)）
4.做好市產(chǎn)業(yè)與企業(yè)對接暨“十百千鄉(xiāng)賢反哺工程”會議招商項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和后續(xù)服務(wù)工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化局在門戶網(wǎng)站上公開會議推出的154個(gè)面向民間資本招商項(xiàng)目，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并按城市建設(shè)、道路交通、旅游休閑、商貿(mào)物流、社會事業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等類別設(shè)分類咨詢指導(dǎo)。對會議期間達(dá)成46個(gè)投資意向項(xiàng)目，做好跟蹤落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地、早日動工。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門配合）
?。ㄋ模?shí)施鄉(xiāng)賢反哺工程。
1.建立湛江在外鄉(xiāng)賢名錄和鄉(xiāng)賢回歸企業(yè)資料庫，市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢反哺工作，開通鄉(xiāng)情熱線，對在外鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢回歸企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢的溝通和聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位要利用各種機(jī)會走訪在外鄉(xiāng)賢，組織舉辦投資說明會、懇談會、項(xiàng)目對接會等，宣傳湛江投資環(huán)境，推介招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)投資興業(yè)。通過工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，積極組織市域內(nèi)企業(yè)與湛江籍企業(yè)家在外創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對接，推進(jìn)資金項(xiàng)目回歸。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商聯(lián)牽頭，有關(guān)部門配合）
3.指導(dǎo)在湛江籍鄉(xiāng)賢企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立異地商會和駐外辦事處，搭建在外創(chuàng)業(yè)人士與家鄉(xiāng)溝通的橋梁。定期召開外出創(chuàng)業(yè)人士、湛江籍在外工作人士聯(lián)誼會，擴(kuò)大影響，引薦項(xiàng)目，動員引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。（市工商聯(lián)牽頭，有關(guān)部門配合）
4.發(fā)揮典型示范帶動。加強(qiáng)輿論宣傳和導(dǎo)向，開展“湛江榮譽(yù)市民”、“湛江市杰出鄉(xiāng)賢代表”等評選活動，召開優(yōu)秀鄉(xiāng)賢企業(yè)家先進(jìn)事跡報(bào)告會，宣傳和提升民營企業(yè)家形象和地位，千方百計(jì)提高回歸鄉(xiāng)賢的政治待遇，提高鄉(xiāng)賢參政議政的熱情，及對湛江的歸屬感、認(rèn)同感。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門配合）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對民間投資的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.成立組織機(jī)構(gòu)?！笆偾в?jì)劃”有關(guān)工作在全市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，在市經(jīng)濟(jì)和信息化局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鼓勵(lì)民間投資“十百千計(jì)劃”，并編印工作簡報(bào)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門分別建立專門招商隊(duì)伍，建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)和考核機(jī)制。對于業(yè)績突出、工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的招商人員，大膽提拔使用，使招商引資工作成為發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、提拔人才的重要陣地。（各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)對鼓勵(lì)民間投資“十百千計(jì)劃”工作的考核，每年召開一次“十百千計(jì)劃”分析評比會，通報(bào)各縣（市、區(qū)）民間投資招商引資情況，研究解決招商引資工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，以督促和保障“十百千計(jì)劃”的落實(shí)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，有關(guān)部門配合）
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