湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市人民政府法律顧問工作實(shí)施辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
《湛江市人民政府法律顧問工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。
湛江市人民政府辦公室
2016年4月6日
湛江市人民政府法律顧問工作實(shí)施辦法
第一條 為了規(guī)范政府法律顧問工作，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》(粵府令207號)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“市直單位”）開展政府法律顧問工作，適用本辦法。
第三條 市政府法制工作部門為本級政府法律顧問機(jī)構(gòu)，主管本級政府法律顧問工作，包括市政府法律顧問的聘請、服務(wù)和管理，負(fù)責(zé)處理市政府法律事務(wù)，指導(dǎo)市直單位和下級政府的政府法律顧問工作。
市直單位內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)處理本單位法律事務(wù)，以及政府法律顧問的聘請、服務(wù)和管理工作。
第四條 政府法律顧問工作堅持忠于事實(shí)和法律，以事前防范和事中控制法律風(fēng)險為主，事后補(bǔ)救為輔。
第五條 政府法律顧問以市政府法律顧問機(jī)構(gòu)和市直單位內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)工作人員為主，吸收法律專家和律師參加。
市政府法制工作部門主要負(fù)責(zé)人為市政府首席法律顧問。
第六條 擔(dān)任政府法律顧問的法律專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┲矣趹椃ā⒆袷胤?，具有良好的職業(yè)道德；
（二）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力；
?。ㄈ┪词苓^所在單位處分。
第七條 擔(dān)任政府法律顧問的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┲矣趹椃?、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德；
（二）具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力較強(qiáng)；
?。ㄈ┙?年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。
擔(dān)任政府法律顧問的律師所在的律師事務(wù)所近3年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。
第八條 市政府聘請政府法律顧問由市政府法律顧問機(jī)構(gòu)按照公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘，報市政府批準(zhǔn)。
市直單位聘請政府法律顧問由該單位按照公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘。
第九條 市政府及市直單位聘請律師擔(dān)任政府法律顧問，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定。
聘請律師擔(dān)任政府法律顧問的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與聘請律師所在的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括政府法律顧問的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決等內(nèi)容。
市政府聘用政府法律顧問按程序報市政府批準(zhǔn)后，其合同授權(quán)市政府法制工作部門簽訂；市直單位聘用政府法律顧問的合同，由聘用單位簽訂。
市政府應(yīng)當(dāng)聘請3名以上政府法律顧問，市直單位應(yīng)當(dāng)聘請1名以上政府法律顧問,聘任期1至3年，可以連聘連任。
第十條 政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵循盡責(zé)、敬業(yè)、高效的原則，履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬橹卮笮姓Q策、重要行政行為提供法律意見；
?。ǘ檎⒎ê椭贫?、審查規(guī)范性文件提供法律意見；
?。ㄈ┐硇姓?fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；
?。ㄋ模﹨⑴c重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書;
?。ㄎ澹彶槠赣脝挝坏闹卮蠛贤?/P>
?。﹨⑴c處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；
（七）受聘用單位委托對特定事項進(jìn)行調(diào)查研究，并提出建議或意見；
?。ò耍┺k理聘用單位委托的其他事務(wù)。
第十一條 有下列情形之一的，政府法律顧問應(yīng)當(dāng)提前參與：
（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；
?。ǘ┲卮箜椖亢椭卮蠛贤那⒄勲A段；
?。ㄈ┥婕捌赣脝挝坏脑V訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解階段及立案階段；
（四）需要政府法律顧問提前參與的其他事務(wù)。
第十二條 政府法律顧問享有下列權(quán)利：
（一）按照合同約定獲取報酬；
（二）獨(dú)立發(fā)表法律意見和建議，不受任何單位和個人的干涉；
（三）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料或進(jìn)行調(diào)研。
第十三條 市政府及市直單位重大會議，可以邀請政府法律顧問列席，并聽取其建議或意見。
第十四條 政府法律顧問一般以書面形式提供法律意見，法律意見書應(yīng)當(dāng)簽署政府法律顧問的姓名，政府法律顧問為律師的還需加蓋所在的律師事務(wù)所公章。
第十五條 政府法律顧問應(yīng)當(dāng)對其所出具的法律意見和所提供的其他法律服務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。
市政府法律顧問機(jī)構(gòu)對政府法律顧問所出具的法律意見書和所提供的其他法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在綜合分析其法律意見的基礎(chǔ)上予以辦理，向市政府或市直單位報送法律意見時，應(yīng)當(dāng)附上政府法律顧問所出具的意見書。
第十六條 法律服務(wù)費(fèi)在政府采購限額范圍內(nèi)的，可以由市政府法律顧問機(jī)構(gòu)或相關(guān)市直單位集體研究擇優(yōu)選聘政府法律顧問。
第十七條 市政府及市直單位委托政府法律顧問辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，需要出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作人員出庭。
第十八條 政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保守在辦理政府法律事務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及市政府及市直單位認(rèn)為不能對外公開的信息；
?。ǘ┎坏美谜深檰柮x從事營利性活動；
?。ㄈ┎坏媒邮芷渌?dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù)；
（四）遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十九條 政府法律顧問有下列情形之一的，予以解聘：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第十八條規(guī)定；
?。ǘo正當(dāng)理由，兩次以上不履行職責(zé)，或者履行職責(zé)過程中存在重大失誤；
?。ㄈ┮蛏眢w原因無法勝任政府法律顧問工作的；
?。ㄋ模┦芩趩挝惶幏?，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的；
?。ㄎ澹┯衅渌麌?yán)重失職行為的。
第二十條 市政府及市直單位根據(jù)工作需要，可以臨時聘請法律專家或律師提供專項法律服務(wù)，并根據(jù)法律服務(wù)實(shí)際工作支付合理報酬。
第二十一條 聘用單位應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問工作檔案，檔案資料包括人員簡歷、服務(wù)合同、工作情況以及其他需要說明的情況。
聘用單位應(yīng)當(dāng)建立對政府法律顧問的考核機(jī)制，對政府法律顧問履行工作能力、工作實(shí)績以及社會效果等進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)。
第二十二條 市政府聘請政府法律顧問所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)市政府同意后納入財政預(yù)算全額安排。
市直單位聘請政府法律顧問所需經(jīng)費(fèi)可參照執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由市法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法施行。
第二十五條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期為5年?！墩拷腥嗣裾肮ぷ鞑块T采購法律服務(wù)管理辦法（試行）》（湛府辦〔2012〕28號）同時廢止。
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