湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年湛江市政府信息公開工作要點的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
《2015年湛江市政府信息公開工作要點》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湛江市人民政府辦公室
2015年7月14日
2015年湛江市政府信息公開工作要點
2015年，全市政府信息公開工作要以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《廣東省依法行政考評辦法》（粵府令第185號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案的通知》（粵辦函〔2015〕248號）精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和公眾期盼，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面實行政府信息公開，創(chuàng)新公開渠道和平臺，切實提高公開實效、增強政府公信力，進一步打造法治政府、陽光政府、責任政府、誠信政府。
一、全面推進政務公開，切實提高政府公信力
?。ㄒ唬┱J真貫徹落實國家、省政府信息公開工作有關文件精神，深入推進重點領域信息公開。
按照粵辦函〔2015〕248號文要求，各地、各部門要高度重視，加強領導，并結合本地區(qū)、本部門實際，進一步細化任務，明確責任，確保各項分工落實到位。進一步推進權責清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織、中介機構等重點領域信息公開。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，含湛江開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，下同；市編辦、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、科技局、民政局、財政局、國資委、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生計生局、審計局、安全監(jiān)管局、法制局、食品藥品監(jiān)管局、房管局、住房公積金中心）
（二）全面深入推進主動公開工作。
1.不斷拓展主動公開內(nèi)容。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。及時梳理本地區(qū)、本部門政府信息，進一步細化主動公開范圍和公開目錄，并按規(guī)范要求進行動態(tài)更新。嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，按《條例》規(guī)定全面、準確、及時做好公開工作。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
2.不斷加強政策發(fā)布時效性及回應力度。根據(jù)王中丙市長在《廣東省人民政府辦公廳關于貫徹落實省政府常務會議精神有關事項的通知》（粵辦函〔2015〕234號）上的批示精神，對市、縣級政府常務會議審議通過且以市、縣級政府或政府辦公室名義印發(fā)的主動公開文件，原則上要于印發(fā)當日在市、縣級政府門戶網(wǎng)站公開；以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的主動公開文件，原則上也要于印發(fā)當日在市、縣級政府門戶網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站公開。文件印發(fā)后，牽頭起草部門要通過新媒體以圖文、動漫等形式同步做好政策解讀和輿論引導工作。對重要輿情和社會熱點問題，要積極回應、解疑釋惑，并建立完善決策、發(fā)布、解讀和回應社會關切的一體化工作機制及政策解讀平臺，正面引導社會輿論，及時回應公眾的期盼和關切。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
3.不斷加大主動“發(fā)聲”力度，讓政府形象更加開明和開放。在做好政府網(wǎng)站信息公開的同時，要養(yǎng)成用新聞發(fā)布會、在線訪談、微博、微信等政務新媒體主動對外發(fā)聲的習慣，提升政民互動水平。原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會或微訪談活動。同時要加強輿情監(jiān)測，將發(fā)布前的輿情風險預判與發(fā)布后的主動回應緊密結合，提升信息公開效果。從2015年起，將各縣（市、區(qū)）政府和各有關單位的政民互動工作納入全市政府網(wǎng)站年度考評內(nèi)容。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
?。ㄈ┻M一步加強依申請公開工作。
為規(guī)范全市政府信息依申請公開工作，加強監(jiān)督管理，從2015年7月起，網(wǎng)上受理依申請公開統(tǒng)一使用“湛江市政府信息依申請公開系統(tǒng)”，原單位開設的網(wǎng)上依申請系統(tǒng)應撤銷或屏蔽。進一步加強工作研究，對《條例》實施以來受理的依申請公開情況進行全面梳理，剖析、匯總典型案例，總結經(jīng)驗，準確把握公開范圍的判斷標準，不斷完善信息公開申請辦理程序，制訂受理、辦理、審核、答復以及歸檔等各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)責任主體和辦理時限，依法依規(guī)滿足群眾的各類信息需求。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
二、深入推進政務公開平臺建設，提升政務公開信息化水平
?。ㄒ唬┤σ愿白龊谜W(wǎng)站普查工作，進一步夯實政府網(wǎng)站發(fā)展基礎。
深入貫徹落實《關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）、《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設意見的通知》（粵府辦〔2014〕73號）精神，對照《全國政府網(wǎng)站普查評分表》《湛江市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責任分工表》（湛府辦函〔2012〕222號），按照普查時間節(jié)點要求，認真自查及整改，徹底消除“僵尸”、“睡眠”網(wǎng)站。市府辦公室于2015年6-7月對全市政府網(wǎng)站進行普查，并通報檢查結果。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
?。ǘ├^續(xù)探索政府信息發(fā)布及互動交流渠道，進一步提升政府信息傳播范圍。
一是規(guī)范全市政務公開業(yè)務系統(tǒng)建設。該系統(tǒng)包括湛江市政府信息公開目錄系統(tǒng)、依申請公開系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)和意見箱。各單位務必于2015年6月30日前完成本單位公開目錄系統(tǒng)與市政府門戶網(wǎng)站公開目錄系統(tǒng)的鏈接，做好內(nèi)容保障工作；及時辦理公眾提出的政府信息公開申請和意見箱的問題及建議；通過統(tǒng)計系統(tǒng)做好半年一次的政府信息統(tǒng)計工作，并于當年7月10日及次年1月10日前報市府辦公室。二是完善政府數(shù)據(jù)平臺建設，推動政府數(shù)據(jù)開放。逐步建立數(shù)據(jù)中心信息庫，匯聚全市行政、企事業(yè)單位和個人的相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與民生服務等單位的系統(tǒng)對接，提升網(wǎng)站數(shù)據(jù)交互能力及政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)服務能力。三是完善“兩微一端”（包括微博群、微信網(wǎng)頁、APP客戶端）、電子觸摸屏等新媒體建設，進一步拓展政府網(wǎng)站互動功能。四是完善政府新聞發(fā)布平臺和制度建設，及時回應社會關切。五是加強與新聞媒體協(xié)作，不斷提高政府網(wǎng)站的知曉度和影響力。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
（三）逐步推進全市政府網(wǎng)站集約化建設，進一步優(yōu)化結構布局，完善政府網(wǎng)站體系。
根據(jù)國家、省對政府網(wǎng)站建設的要求及部署，在加強編輯集成、技術安全、運維保障等基礎上建設全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺，開設子站、欄目、頻道等。逐步整合市府直屬各部門、縣（市、區(qū)）政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等政府網(wǎng)站，實現(xiàn)信息、技術資源統(tǒng)一的全市政府網(wǎng)站平臺建設。（責任單位：市府辦公室）
三、健全工作機制及監(jiān)督考核措施，促進隊伍自身建設
（一）理順全市政務公開及政府網(wǎng)站建設管理體制。
一是理順政務公開歸口管理體制。對照國務院辦公廳、省府辦公廳的做法，將信息發(fā)布、政策解讀、回應關切、政務公開等分散職能進行歸口管理，更改機構名稱，充實工作力量。二是承接政府網(wǎng)站主管職能。按照《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設意見的通知》（粵府辦〔2014〕73號）要求，加快理順由市、縣兩級政府辦公室主管政府網(wǎng)站的管理體制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設。三是承接政務公開職能。市、縣兩級政府辦公室要按照國家、省統(tǒng)一部署，承接原來法定由監(jiān)察部門負責的市、縣（市、區(qū)）政務公開組織協(xié)調(diào)、檢查指導職能。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府辦公室，市編辦、經(jīng)濟和信化局、監(jiān)察局）
?。ǘ┲訌姽_制度機制建設，為全面深化政務公開提供有力有效的制度保障。
一是要認真組織落實市政務公開聯(lián)席會議制度，加強對全市政務公開制度機制的建設謀劃和監(jiān)督指導，進一步完善全市政府信息公開管理體制。二是完善依法行政考核政府信息公開部分的考評制度。結合依法行政考核工作要求，通過日常通報、專項檢查等措施，加強過程性監(jiān)督；加大對重點領域部門、落后單位的督導力度，對個別工作滯后的單位下達“問題清單”，責令限期整改。三是制訂全市政府網(wǎng)站考評辦法。推行日常網(wǎng)上巡查和專項督查相結合，探索建立第三方專業(yè)機構參與的多元化考核和績效評估機制，并將考評結果納入依法行政考評評價系統(tǒng)。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
?。ㄈ┻M一步加強政務公開及政府網(wǎng)站隊伍建設。
要高度重視做好新形勢下政務公開及政府網(wǎng)站工作，落實政府主要領導作為第一責任人，分管領導親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實的制度，進一步增強使命感、責任感和緊迫感。要把事業(yè)心強、業(yè)務素質高的人員充實到政務公開及政府網(wǎng)站建設隊伍中，加強理論及業(yè)務培訓，提升思想認識水平、依法行政素養(yǎng)、政策把握能力和具體實施技能。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市府直屬各單位）
各縣（市、區(qū)）政府、各有關單位要根據(jù)要點安排，結合實際情況，制訂分解細化方案、工作進度安排和本地區(qū)、本單位的2015年政府信息公開工作要點，并于2015年11月15日前將落實省、市政府信息公開工作要點情況報送市府辦公室（送政務公開科），同時納入本級政府或本單位政府信息公開工作年度報告，向社會公布，接受公眾監(jiān)督。市府辦公室將適時對落實情況開展督查并通報結果。
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附件：2015年湛江市政府信息公開工作要點分解表
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