湛江市人民政府辦公室關于進一步做好社區(qū)戒毒（康復）工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經濟技術開發(fā)區(qū)、市奮勇經濟區(qū)管委會，市府直屬有關單位：
為規(guī)范社區(qū)戒毒(康復)工作，幫助吸毒人員戒除毒癮，維護社會秩序，根據《中華人民共和國禁毒法》、國務院《戒毒條例》，結合湛江實際，經市人民政府同意，現就進一步做好社區(qū)戒毒（康復）工作有關問題通知如下：
一、提高認識，切實增強做好社區(qū)戒毒(康復)工作的責任感
當前，我市的毒情依然嚴峻，吸毒人員基數較大，超千人的縣（市、區(qū)）、超百人的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)較多。因吸毒帶來的治安刑事案件高發(fā)、毒品濫用引發(fā)艾滋病傳播擴散等一系列社會問題，嚴重影響社會穩(wěn)定和人民群眾身心健康。開展社區(qū)戒毒(康復)工作既是貫徹落實《戒毒條例》、科學發(fā)展觀和創(chuàng)新社會管理的重大舉措，也是加強吸毒人員管控、減少毒品危害、維護社會和諧穩(wěn)定的需要。各級黨委、政府要充分認識開展社區(qū)戒毒(康復)工作的重要意義，牢固樹立憂患意識和責任意識，以對國家、對人民高度負責的態(tài)度，把貫徹《戒毒條例》，推進社區(qū)戒毒(康復)工作作為民生、民心、和諧工程切實抓緊、抓好、抓實，為我市經濟社會又好又快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、加強組織領導，落實保障措施
(一)完善組織機構建設。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府(辦事處)設立社區(qū)戒毒(康復)工作領導小組，由一名副職領導任組長，成員由公安、民政、司法、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、工會、共青團和婦聯(lián)等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)綜治信訪維穩(wěn)中心，由一名中心副職領導任辦公室主任，負責組織、檢查、協(xié)調和督導社區(qū)戒毒(康復)工作。辦公室制作相應印章，完善辦公設施。村(居)委會設立社區(qū)戒毒(康復)工作小組，成員由村 (居)委會負責人、社區(qū)民警、社區(qū)戒毒(康復)人員家庭成員或監(jiān)護人、社區(qū)醫(yī)務人員、社會工作者和禁毒志愿者等組成，負責社區(qū)戒毒(康復)工作。
(二)落實社區(qū)戒毒(康復)專職人員。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府(辦事處)社區(qū)戒毒(康復)領導小組辦公室要按照20—30名吸毒人員配備l名工作人員的比例動態(tài)配備專職工作人員，不足20名的，至少配備l名專職工作人員。專職工作人員可通過招錄禁毒協(xié)管員、政府購買服務等方式予以保障。
(三)落實社區(qū)戒毒(康復)經費保障。縣（市、區(qū)）政府（含湛江開發(fā)區(qū)管委會，下同）要將配備專職工作人員等社區(qū)戒毒(康復)工作經費納入本級財政統(tǒng)籌解決，確保社區(qū)戒毒(康復)工作的順利開展。
三、主要工作職責
公安部門——完善吸毒人員動態(tài)管控機制建設，對吸毒成癮人員進行登記，為社區(qū)戒毒(康復)工作提供基礎數據；依法對涉嫌吸毒人員和社區(qū)戒毒(康復)人員進行檢測；對查獲的吸毒人員，認定為吸毒成癮或嚴重成癮的，要依法落實戒毒措施，列入動態(tài)管控。對強制隔離戒毒出所人員，依法責令社區(qū)康復；做好執(zhí)行社區(qū)戒毒(康復)人員法律文書的制作、審批、送達和人員的移交工作；依法做好社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等工作的銜接工作；參與對社區(qū)戒毒(康復)人員的日常管理；對嚴重違反社區(qū)戒毒(康復)協(xié)議的人員，依法采取強制措施；對三年未復吸的戒毒人員解除動態(tài)管控；配合衛(wèi)生部門開展社區(qū)藥物維持治療工作。
衛(wèi)生部門——負責規(guī)范戒毒醫(yī)療機構或從事戒毒治療機構的管理，落實監(jiān)管措施；組織醫(yī)療機構為社區(qū)戒毒(康復)工作提供必要的生理、心理治療；組織社區(qū)醫(yī)生參加社區(qū)戒毒(康復)工作；掌握社區(qū)戒毒(康復)人員的身體狀況，對傳染性疾病等特殊情況采取應對措施；推進社區(qū)藥物維持治療工作。
司法部門——做好強制隔離戒毒、刑釋解教吸毒人員的銜接工作；加強對在所戒毒人員的宣傳教育，為社區(qū)康復工作打好基礎；參與社區(qū)戒毒(康復)工作，對社區(qū)戒毒(康復)人員開展法制宣傳教育、綜合矯治和司法援助。
民政部門——將社區(qū)戒毒(康復)工作納入社區(qū)建設和社區(qū)管理范疇；組織社會工作者參與社區(qū)戒毒(康復)工作；對積極參與社區(qū)戒毒(康復)的吸毒人員提供必要的生活、醫(yī)療救助。
財政部門——負責保障社區(qū)戒毒(康復)工作的經費。
人力資源社會保障部門——對無職業(yè)且缺乏就業(yè)技能的社區(qū)戒毒(康復)人員提供必要的就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓；將符合社會保障條件的社區(qū)戒毒(康復)人員納入社會保障范疇；積極為社區(qū)戒毒(康復)人員提供就業(yè)指導和援助，幫助其回歸社會。
教育部門——將禁毒預防教育納入教學計劃和內容，提高在校學生識毒、防毒、拒毒能力；對社區(qū)戒毒(康復)人員子女提供便利和照顧；在校學生出現染毒情況的，積極配合有關部門做好社區(qū)戒毒(康復)工作。
工會、共青團、婦聯(lián)及其他相關職能部門——結合自身優(yōu)勢和工作對象開展社區(qū)戒毒(康復)工作，做好禁毒宣傳教育；組織禁毒志愿者參與社區(qū)戒毒(康復)工作；對社區(qū)戒毒(康復)人員進行行為矯治、關懷救助和教育挽救等工作。
縣（市、區(qū)）禁毒委員會辦公室——制定社區(qū)戒毒(康復)工作制度，檢查、督導、考核鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)戒毒(康復)工作；督促鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)落實社區(qū)戒毒(康復)工作機構、專職人員和辦公場所；動員各方資源，推進戒毒康復基地(點)建設；對社區(qū)戒毒(康復)工作人員開展業(yè)務培訓；對社區(qū)戒毒(康復)工作人員不履行職責或違反規(guī)定，造成嚴重后果的，依法予以處分。
鎮(zhèn)(街道)社區(qū)戒毒(康復)工作領導小組及辦公室——制定社區(qū)戒毒(康復)工作計劃，組織開展社區(qū)戒毒(康復)工作；根據公安機關作出的決定，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒(康復)協(xié)議，落實社區(qū)戒毒(康復)措施；組織、指導村(居)社區(qū)戒毒(康復)工作小組建設，落實人、財、物的保障工作；做好強制隔離戒毒與社區(qū)康復的銜接工作；開展禁毒宣傳和毒品預防教育，營造禁毒氛圍；建立社區(qū)戒毒(康復)人員基本工作臺帳。
村(居)委會社區(qū)戒毒(康復)工作小組——準確掌握社區(qū)戒毒(康復)人員基本情況，建立社區(qū)戒毒(康復)人員一人一檔案制度；針對社區(qū)戒毒(康復)人員實際情況，制定個體工作計劃，落實工作措施；協(xié)助公安機關對社區(qū)戒毒(康復)人員開展尿檢；對社區(qū)戒毒(康復)人員進行法制、禁毒宣傳教育，開展跟蹤幫教、心理干預，幫助其解除對毒品的依賴，提高拒毒能力；開展上門家訪，和社區(qū)戒毒(康復)人員談心，掌握其思想、生活、交友等情況；對社區(qū)戒毒(康復)人員進行就業(yè)指導和援助；對違反社區(qū)戒毒(康復)協(xié)議人員進行批評、教育和告誡，對嚴重違反協(xié)議或在社區(qū)戒毒(康復)期間有吸食、注射毒品行為的，及時報告公安機關。
四、責任追究
對負責社區(qū)戒毒(康復)工作部門相關人員，有下列情形之一的，按照有關規(guī)定追究責任。
(一)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府(辦事處)社區(qū)戒毒(康復)工作部門未與社區(qū)戒毒(康復)人員簽訂協(xié)議，不落實社區(qū)戒毒(康復)措施的；
(二)對社區(qū)戒毒(康復)人員拒絕接受社區(qū)戒毒(康復)，或在社區(qū)戒毒(康復)期間又吸食、注射毒品，或嚴重違反社區(qū)戒毒(康復)協(xié)議，不向公安機關報告的；
(三)公安機關對查獲的吸毒人員認定為吸毒成癮或嚴重成癮，不采取戒毒措施的；
(四)其他不履行職責或違反規(guī)定，造成嚴重后果的。
湛江市人民政府辦公室
2013年4月24日
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