湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市改善消費(fèi)品供給專項行動方案（2017-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市改善消費(fèi)品供給專項行動方案（2017-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映?！ ?/P>
湛江市人民政府辦公室
2017年5月25日
湛江市改善消費(fèi)品供給專項行動方案（2017-2020年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省改善消費(fèi)品供給專項行動方案（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕105號）工作部署，改善消費(fèi)品工業(yè)供給結(jié)構(gòu)，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)我市消費(fèi)品工業(yè)邁向中高端，制定本行動方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo),大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與消費(fèi)品工業(yè)深度融合,以消費(fèi)品供給升級帶動產(chǎn)業(yè)升級,進(jìn)一步建立健全覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)完整的消費(fèi)品工業(yè)體系,從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,著力提高消費(fèi)品有效供給能力和水平。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
到2020年，小家電、農(nóng)副產(chǎn)品（含水產(chǎn)、食品）加工、家具制造和醫(yī)藥等行業(yè)的競爭優(yōu)勢得到鞏固提升，消費(fèi)品供給市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”專項行動取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費(fèi)升級的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
1.增品種：加大科研投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持小家電行業(yè)研發(fā)智能節(jié)能環(huán)保家電；支持農(nóng)副產(chǎn)品（含水產(chǎn)、食品）加工行業(yè)研發(fā)營養(yǎng)與健康食品；支持家具制造行業(yè)研發(fā)有創(chuàng)意有特色家具；支持醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)臨床急需、市場短缺的藥品。推動實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)計劃，企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度明顯提高。到2020年，實(shí)現(xiàn)20%規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，其中產(chǎn)值5億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市建成省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。
2.提品質(zhì)：推行智能制造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。小家電行業(yè)推行以打通企業(yè)運(yùn)營“信息孤島”為核心的智能工廠模式；家具制造行業(yè)推行以滿足用戶個性化需求為引領(lǐng)的定制模式；農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥行業(yè)推行以質(zhì)量管控為核心的產(chǎn)品全生命周期可追溯模式。到2020年，全市消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達(dá)96%以上，食品、醫(yī)藥評價性抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。
3.創(chuàng)品牌：打造區(qū)域品牌，引領(lǐng)自主品牌。推動“中國電飯鍋產(chǎn)業(yè)基地”“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)小家電產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)”“廣東省小家電產(chǎn)業(yè)集群省級示范區(qū)”“湛江電飯鍋”“中國對蝦之都”等區(qū)域品牌建設(shè)，推進(jìn)湛江水海產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)的大中型企業(yè)建設(shè)自主品牌培育體系。到2020年，全市各類市場主體注冊商標(biāo)突破50000件以上，擁有中國馳名商標(biāo)20件以上，培育新增廣東省著名商標(biāo)20件以上；通過認(rèn)證的全國知名品牌5件以上，廣東名牌產(chǎn)品170件以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┰銎贩N，保障基本消費(fèi)。
1.培育骨干企業(yè)。大力扶持小家電、農(nóng)副產(chǎn)品（含食品、水產(chǎn)）加工、家具制造等消費(fèi)品行業(yè)的大中型骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持大中型企業(yè)投入研發(fā)資金，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品線，提高產(chǎn)品附加值；充分發(fā)揮骨干企業(yè)示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，帶動全市消費(fèi)品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以保障日益豐富的基本消費(fèi)需求。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。鼓勵建立自主設(shè)計沙龍、工業(yè)設(shè)計中心、設(shè)計集聚區(qū)及國際化的創(chuàng)新設(shè)計公共服務(wù)平臺。借助家電業(yè)智能制造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高我市小家電行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持華強(qiáng)、龍力、浩特、鴻智等家電企業(yè)研發(fā)智能、節(jié)能和環(huán)保型電飯鍋。在適當(dāng)保留傳統(tǒng)形制、工藝、做法的同時,支持家具制造行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新具有傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)實(shí)生活相融合的現(xiàn)代中國家具,加快以一品木業(yè)為龍頭的家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)由粗加工向精深加工逐步轉(zhuǎn)變，支持國聯(lián)、恒興、京昌、慈盈等海水產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)水產(chǎn)品生物保鮮技術(shù)，新建冷凍魚深加工生產(chǎn)線，新增以水產(chǎn)品下腳料、海藻為原料的保健休閑食品。支持和鼓勵企業(yè)積極推選產(chǎn)品入圍行業(yè)協(xié)會編制的《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》。（市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
3.增強(qiáng)高端精品供給能力。發(fā)揮蔗糖產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)提高成品糖及其衍生產(chǎn)品的精深加工能力，延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條，提高蔗糖產(chǎn)品的科技含量和附加值，支持永青生物研發(fā)和推廣果糖藥用制劑、果糖保健食品、果糖功能性食品、果糖護(hù)膚品等產(chǎn)品。依托福海餅業(yè)、金九餅業(yè)等食品制造重點(diǎn)企業(yè)，打造食品工業(yè)園。支持家電企業(yè)研發(fā)推廣養(yǎng)生電熱水壺、柴火飯智能電飯鍋等適應(yīng)市場新要求、新概念的家電產(chǎn)品。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
4.發(fā)展雷州半島特色產(chǎn)品。各縣（市、區(qū)）因地制宜，支持企業(yè)研發(fā)推廣具有雷州半島特色的食品、水產(chǎn)品等消費(fèi)品，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、拓寬空間，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。（各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（二）提品質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)。
1.創(chuàng)新生產(chǎn)管理模式。支持小家電行業(yè)推行以打通企業(yè)運(yùn)營“信息孤島”為核心的智能工廠模式，企業(yè)內(nèi)部管理發(fā)展到一定程度產(chǎn)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一、信息共享不同步的問題，形成“信息孤島”，造成無效勞動、資源浪費(fèi)和效益流失等嚴(yán)重問題，延伸到整個家電行業(yè)來看，打通“信息孤島”有利于行業(yè)整體優(yōu)勢發(fā)揮、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同步。支持家具制造行業(yè)推行以滿足用戶個性化需求為引領(lǐng)的定制模式，鼓勵企業(yè)根據(jù)客戶使用場地的面積、裝修風(fēng)格來設(shè)計家具，使家具產(chǎn)品完全融合到商業(yè)、居家環(huán)境中。支持農(nóng)副產(chǎn)品（含水產(chǎn)、食品）加工、醫(yī)藥行業(yè)推行以質(zhì)量管控為核心的產(chǎn)品全生命周期可追溯模式，要求企業(yè)在產(chǎn)品的需求、規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)行、使用，直到回收再用處置的產(chǎn)品生命周期內(nèi)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局）
2.踐行工匠精神，實(shí)現(xiàn)精品制造。策劃開展系列宣傳活動，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，倡導(dǎo)精益求精、精雕細(xì)琢、追求卓越的質(zhì)量文化，培育一批尊崇工匠精神的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才獎勵機(jī)制，開展學(xué)習(xí)“大國工匠”活動，發(fā)揮模范帶動作用，使工匠精神成為生產(chǎn)者的行為準(zhǔn)則和消費(fèi)者的價值取向。開展“精品制造”工程，引導(dǎo)企業(yè)“十年磨一劍”，長期專注于產(chǎn)品的質(zhì)量提升，將工匠精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)踐，推動“中國制造”加快走向“精品制造”。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局）
3.全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。加快實(shí)施湛江市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅三年行動計劃，落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造扶持政策，重點(diǎn)扶持小家電、農(nóng)副產(chǎn)品（含水產(chǎn)、食品）加工和家具制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，發(fā)揮檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)、科技成果交易轉(zhuǎn)化等知識密集型服務(wù)業(yè)的支撐作用。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量水平。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局）
4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)。推動全市規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)完善計量檢測管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、食品安全管理、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理、工程質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量管理等綜合質(zhì)量管理體系。研制消費(fèi)品工業(yè)急需的計量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)消費(fèi)品領(lǐng)域國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè),推廣覆蓋產(chǎn)品全生命周期的測量管理體系。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局)
5.推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量管理，推行產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證服務(wù),開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證,完善驗(yàn)證結(jié)果通告和處理制度。支持骨干企業(yè)積極采用和參與制定國際質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工程和整治提升行動,推動內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”,增加高質(zhì)量、高水平有效供給。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明,開展質(zhì)量信譽(yù)承諾活動。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局)
6.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障。培育規(guī)范化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)原料、來料基地,在源頭上嚴(yán)控消費(fèi)品質(zhì)量。加強(qiáng)水產(chǎn)品、醫(yī)藥加工原料的供應(yīng)保障能力,建設(shè)優(yōu)良品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)基地，支持以國聯(lián)水產(chǎn)南三島對蝦工廠為代表的對蝦工廠化養(yǎng)殖示范基地的建設(shè)。支持農(nóng)副產(chǎn)品（含水產(chǎn)、食品）、醫(yī)藥等行業(yè)中有條件的生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖、生產(chǎn)基地及配套設(shè)施。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局)
?。ㄈ﹦?chuàng)品牌，滿足高端消費(fèi)。
1.開展品牌培育工程。打造區(qū)域品牌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)品牌發(fā)展，推動“中國電飯鍋產(chǎn)業(yè)基地”“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)小家電產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)”“廣東省小家電產(chǎn)業(yè)集群省級示范區(qū)”“湛江電飯鍋”“中國對蝦之都”等區(qū)域品牌建設(shè)，推進(jìn)湛江水海產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)的大中型企業(yè)建設(shè)自主品牌培育體系。實(shí)施質(zhì)量獎勵制度,鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)的大中型企業(yè)建設(shè)自主品牌培育體系，鼓勵企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略。通過“政府搭臺,企業(yè)唱戲,整合傳播,抱團(tuán)發(fā)展”,實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌的并齊發(fā)展。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局)
2.提高品牌競爭力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)深挖消費(fèi)品品牌產(chǎn)品力、創(chuàng)造利潤能力和市場發(fā)展?jié)摿?，提高現(xiàn)有品牌影響力和美譽(yù)度。在區(qū)域品牌、自主品牌的培育建設(shè)中，強(qiáng)化“精益求精保質(zhì)量，誠信經(jīng)營贏市場，創(chuàng)新發(fā)展煥活力”的品牌建設(shè)理念。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市商務(wù)局)
3.完善品牌服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)借助傳統(tǒng)媒介、互聯(lián)網(wǎng)和我市的企業(yè)公共服務(wù)平臺，加大我市消費(fèi)品工業(yè)的品牌宣傳力度。加快建成企業(yè)公共服務(wù)平臺,推動品牌培訓(xùn)、培育、評價、發(fā)布、交流傳播、品牌建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等品牌規(guī)范化建設(shè)工作。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭建立湛江市改善消費(fèi)品供給專項行動部門間聯(lián)席會議,統(tǒng)籌推進(jìn)專項行動。市各有關(guān)部門按工作分工,加強(qiáng)協(xié)作,并根據(jù)本部門職責(zé)積極落實(shí)或出臺相關(guān)配套政策,大力推進(jìn)消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略。(市各相關(guān)單位)
(二)建立重點(diǎn)項目負(fù)責(zé)制。在全面深入摸查的基礎(chǔ)上，建立全市消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略重點(diǎn)項目負(fù)責(zé)制，由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指定相關(guān)部門跟蹤落實(shí)，市各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，配合重點(diǎn)項目開展。（各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市各相關(guān)單位）
(三)營造良好營商環(huán)境。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步完善省網(wǎng)上辦事大廳湛江分廳功能。推進(jìn)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè),完善省公共信用信息平臺,逐步推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用,建設(shè)統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺,嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報道以及生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為。探索實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明示和鑒證制度,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和鑒證。建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。(市編辦、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府行政服務(wù)中心)
(四)加大財稅支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道,探索采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資或政策性基金等多種方式支持消費(fèi)品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。落實(shí)制造企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)、首臺(套)重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等扶持政策。貫徹落實(shí)創(chuàng)品牌獎勵政策，設(shè)立專項資金，獎勵獲得國家、省各類名牌、商標(biāo)及中心、基地、平臺等稱號的消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮政府儲備的調(diào)控助力作用,優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,支持綠色消費(fèi)品技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。(市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市地稅局、市國稅局)
(五)發(fā)揮社會組織作用。充分發(fā)揮消費(fèi)者委員會作用,加強(qiáng)對消費(fèi)品的社會監(jiān)督,營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。增強(qiáng)消費(fèi)品各行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力,加強(qiáng)行業(yè)消費(fèi)品供給和需求的監(jiān)測分析工作,支持行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)法規(guī)制修訂;支持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,鼓勵開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新品牌的認(rèn)定、評價和發(fā)布。(市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(六)加強(qiáng)對接宣傳推廣。積極對接消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)城市，引導(dǎo)小家電、食品企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。組織小家電企業(yè)參加廣交會、中國家電及消費(fèi)電子博覽會等展銷會。支持農(nóng)副產(chǎn)品（含水產(chǎn)、食品）加工等行業(yè)在國內(nèi)各重要城市設(shè)立湛江特色水產(chǎn)品、食品等展銷中心，設(shè)立小家電、家具等品牌展示中心(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局)
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號