湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬有關(guān)單位：
《湛江市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。
湛江市人民政府辦公室
2017年6月28日
湛江市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法
第一條 為推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要目標(biāo)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號(hào)）和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（2014年修訂）等法律法規(guī)，參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》的通知》（粵辦函〔2016〕89號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 水資源管理責(zé)任考核堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實(shí)的原則。
第三條 各縣（市、區(qū)）人民政府、湛江開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，要將水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入本級(jí)人民政府（管委會(huì)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作承擔(dān)主要責(zé)任，考核結(jié)果作為對(duì)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第四條 市人民政府對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、湛江開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第五條 考核工作組各成員單位要按照各自職責(zé)，積極做好相關(guān)考核工作，及時(shí)提供考核涉及的各類(lèi)數(shù)據(jù)及資料。
市水務(wù)局（市節(jié)約用水辦公室）承擔(dān)考核的日常工作，并負(fù)責(zé)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、分析評(píng)價(jià)與審核，以及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各縣（市、區(qū)）、湛江開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)。
各縣（市、區(qū)）人民政府、湛江開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)考核所需的各項(xiàng)指標(biāo)及相關(guān)資料。
第六條 考核內(nèi)容包括指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)三部分，重點(diǎn)考核最嚴(yán)格水資源管理制度主要指標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。
考核指標(biāo)分為用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三大項(xiàng)共5個(gè)指標(biāo)，具體包括用水總量控制目標(biāo)1個(gè)指標(biāo)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)3個(gè)用水效率控制指標(biāo)，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1個(gè)水功能區(qū)限制納污指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的控制目標(biāo)值詳見(jiàn)附件。
工作測(cè)評(píng)包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施的落實(shí)情況。
公眾評(píng)價(jià)重點(diǎn)調(diào)查公眾對(duì)所在縣（市、區(qū)）水資源管理、節(jié)約與保護(hù)等工作的滿(mǎn)意程度，通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或市水務(wù)局網(wǎng)站等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的形式進(jìn)行。
第七條 考核評(píng)定采用評(píng)分法，滿(mǎn)分為100分?？己私Y(jié)果分別為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
指標(biāo)考核、工作測(cè)評(píng)和公眾評(píng)價(jià)等考核內(nèi)容的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由市水務(wù)局參照省考核內(nèi)容的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合湛江市實(shí)際情況制訂。
第八條 考核工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，每五年為一個(gè)考核期，采用年度考核與期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。在考核期的第二至五年上半年開(kāi)展上年度考核，在考核期結(jié)束后的次年上半年開(kāi)展期末考核。
第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府、湛江開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在每年4月15日前將本地區(qū)上年度（期末考核時(shí)包括前面5個(gè)年度）的水資源管理責(zé)任考核自查報(bào)告上報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位。
第十條 考核工作組對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行核查，對(duì)各縣（市、區(qū)）和湛江開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)定考核等級(jí)，形成年度或期末考核報(bào)告。
第十一條 市水務(wù)局在每年9月底前將年度或期末考核報(bào)告上報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會(huì)公告。
第十二條 經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)的年度和期末考核結(jié)果，交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和湛江開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第十三條 對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門(mén)在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 年度或期末考核結(jié)果為不合格的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市人民政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，同時(shí)抄送市水務(wù)局等考核工作組成員單位。
整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十五條 對(duì)在考核工作中不如實(shí)提交考核數(shù)據(jù)和資料，或者偽造、編造、篡改考核數(shù)據(jù)和資料的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十六條 市水務(wù)局會(huì)同考核工作組成員單位組織制訂實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湛江市最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》（湛府辦〔2012〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.各縣（市、區(qū)）市用水總量控制目標(biāo)
2.各縣（市、區(qū)）市用水效率控制目標(biāo)
3.各縣（市、區(qū)）水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)
附件1：
各縣（市、區(qū)）用水總量控制目標(biāo)
單位：億立方米/年
| 行政區(qū) | 2016-2020年 |
| 赤坎區(qū) | 0.65 |
| 霞山區(qū) | 0.95 |
| 坡頭區(qū) | 1.3 |
| 麻章區(qū) | 1.3 |
| 湛江開(kāi)發(fā)區(qū) | 1.4 |
| 吳川市 | 4.05 |
| 徐聞縣 | 3.7 |
| 雷州市 | 5.8 |
| 遂溪縣 | 4.8 |
| 廉江市 | 5.5 |
| 全市 | 29.45 |
附件2：
各縣（市、區(qū)）用水效率控制目標(biāo)
| 行政區(qū) | 2020年 | ||
| 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降 | 萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降 | 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) | |
| 赤坎區(qū) | 15% | 20% | 0.51 |
| 霞山區(qū) | 15% | 20% | 0.51 |
| 坡頭區(qū) | 20% | 30% | 0.51 |
| 麻章區(qū) | 32% | 35% | 0.51 |
| 湛江開(kāi)發(fā)區(qū) | 30% | 30% | 0.51 |
| 吳川市 | 32% | 35% | 0.51 |
| 徐聞縣 | 32% | 35% | 0.51 |
| 雷州市 | 30% | 35% | 0.51 |
| 遂溪縣 | 15% | 35% | 0.51 |
| 廉江市 | 15% | 35% | 0.51 |
| 全市 | 27% | 33% | 0.51 |
注：各縣區(qū)2020年后的用水效率控制目標(biāo)，根據(jù)市下達(dá)指標(biāo)情況另行制定。
附件3：
各縣（市、區(qū)）水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)
| 行政區(qū) | 2020年 |
| 水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | |
| 赤坎區(qū) | 75% |
| 霞山區(qū) | 75% |
| 坡頭區(qū) | 75% |
| 麻章區(qū) | 75% |
| 湛江開(kāi)發(fā)區(qū) | 75% |
| 吳川市 | 75% |
| 徐聞縣 | 75% |
| 雷州市 | 75% |
| 遂溪縣 | 75% |
| 廉江市 | 75% |
| 全市 | 75% |
注：各縣區(qū)2020年后的水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)，根據(jù)市下達(dá)指標(biāo)情況另行制定。
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