湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文廣新局反映。
湛江市人民政府辦公室
2017年5月23日
湛江市進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2016〕97號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我市文物工作，進(jìn)一步發(fā)揮文物資源在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的工作思路，大力發(fā)揮文物資源在傳承雷州半島文化、加強(qiáng)社會(huì)教育、服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，充分激發(fā)文化事業(yè)的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，嚴(yán)格遵循文物保護(hù)規(guī)律，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、文物保護(hù)與人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，促進(jìn)文物事業(yè)與社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和諧發(fā)展。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市文物事業(yè)全面健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)到2020年，建立起相對(duì)完善、富有雷州半島特色的文物保護(hù)體系和利用模式，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與利用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、法治化，使全市具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物資源進(jìn)一步得到有效保護(hù)和合理利用，并得以傳承和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至6處、省級(jí)文物保護(hù)單位增至38處。完成重點(diǎn)文物保護(hù)工程5項(xiàng)以上，省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制啟動(dòng)率達(dá)95%以上。引導(dǎo)博物館事業(yè)有序發(fā)展，全市依法設(shè)立的博物館總數(shù)達(dá)到8家以上。文物執(zhí)法力量不斷增強(qiáng)，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位90%以上有完善的文物安全措施。全市文物的展示與利用水平得到較大幅度提高，60%以上的市級(jí)以上文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾開(kāi)放，文物利用水平和文博創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成效明顯。
三、切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)各方責(zé)任
（一）落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)人民政府作為行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的責(zé)任主體，要樹(shù)立科學(xué)保護(hù)文物的正確理念，依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)，把文物工作列入重要議事日程，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考；建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)為主、保用結(jié)合，在嚴(yán)格保護(hù)文物的基礎(chǔ)上，有效挖掘文物蘊(yùn)含的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，充分發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能；建立健全文物保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)本行政區(qū)域的文物保存狀況進(jìn)行一次檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改?？h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地文物工作實(shí)際，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)管理職能，不斷完善政策措施，細(xì)化工作方案，確保文物保護(hù)工作層層有人抓、事事有人管。
（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各級(jí)文物行政部門(mén)要努力提高依法管理水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立文物信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)文物及文物市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊文物違法行為。發(fā)展改革部門(mén)要將文物工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，積極支持文物保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在進(jìn)行土地利用、道路修建和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，項(xiàng)目涉及到不可移動(dòng)文物及其他可能埋藏文物的地帶，應(yīng)當(dāng)將文物主管部門(mén)進(jìn)行文物考古評(píng)估作為土地利用和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批的依據(jù)之一。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)文物保護(hù)資金，對(duì)存在重大險(xiǎn)情的文物保護(hù)單位在資金安排上予以?xún)A斜。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同文物部門(mén)劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，將文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及建設(shè)控制要求等落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，并作為項(xiàng)目審批依據(jù)。教育部門(mén)要在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)等方面對(duì)文物工作給予支持和傾斜，建立中小學(xué)生定期參觀博物館的長(zhǎng)效機(jī)制，將文物保護(hù)納入學(xué)校課程設(shè)置或教學(xué)計(jì)劃。旅游部門(mén)編制旅游規(guī)劃應(yīng)與文物保護(hù)規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先的原則，把文物安全放在首位。公安、海關(guān)、工商、海洋漁業(yè)等部門(mén)要加大對(duì)盜竊、盜掘、盜撈、倒賣(mài)、走私文物等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，并在結(jié)案后及時(shí)向文物部門(mén)移交涉案文物。其他各職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行法律法規(guī)規(guī)定的文物保護(hù)責(zé)任。
?。ㄈ┞鋵?shí)社會(huì)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)在文物行政部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)文物保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物的監(jiān)督與巡查。當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)應(yīng)當(dāng)與使用、管理不可移動(dòng)文物的公民、法人和其他社會(huì)組織簽訂保護(hù)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，遵守不改變文物原狀的原則，保持文物的完整性和真實(shí)性等內(nèi)容；需要變更國(guó)有文物保護(hù)單位的用途、管理體制或者隸屬關(guān)系的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。鼓勵(lì)和支持非國(guó)有文物所有人將文物的所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府。所有權(quán)、使用權(quán)移交所在地人民政府的文物，其修繕、修復(fù)、保養(yǎng)和管理由所在地人民政府負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位責(zé)任人、上級(jí)單位責(zé)任人和當(dāng)?shù)卣?zé)任人的責(zé)任。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是否已調(diào)離、提拔或者退休，必須嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全文物保護(hù)工作勘察設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成文物和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
四、切實(shí)加大文物保護(hù)力度
?。ㄎ澹?shí)施文物保護(hù)固本提升工程。全面提升不可移動(dòng)文物的保護(hù)力度，完成全市省級(jí)以上文物保護(hù)單位“四有”工作（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)）。市縣級(jí)文物保護(hù)單位要依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確?！八挠小惫ぷ魍瓿陕蔬_(dá)到100%。加強(qiáng)瀕危文物搶救、保護(hù)與維修，注重文物的日常保養(yǎng)維護(hù)，依法落實(shí)文物保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)文物周邊環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)。完善地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)措施以及管理規(guī)定。加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。完善文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立不可移動(dòng)文物降級(jí)撤銷(xiāo)和館藏文物退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和民間文物收藏行為，促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展。
（六）實(shí)施雷州半島遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程。加強(qiáng)海上絲綢之路文物史跡的保護(hù)與研究工作，提升海上絲綢之路重點(diǎn)史跡保護(hù)、展示和利用水平。實(shí)施雷州民居的重點(diǎn)保護(hù)工程，逐步探索有雷州半島特色的傳統(tǒng)村落保護(hù)方法。實(shí)施全市古驛道的調(diào)查、保護(hù)與展示工程，將有歷史價(jià)值的古驛道公布為文物保護(hù)單位，促進(jìn)古驛道保護(hù)利用項(xiàng)目與綠道建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境改善、文化旅游、全民健身等相結(jié)合。
（七）實(shí)施近現(xiàn)代文物重點(diǎn)保護(hù)工程。加強(qiáng)原抗戰(zhàn)文物等革命文物的認(rèn)定與調(diào)查，落實(shí)對(duì)革命文物修繕和養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展系列專(zhuān)題展覽，充分發(fā)揮革命舊址的愛(ài)國(guó)主義教育陣地作用。加強(qiáng)近現(xiàn)代名人故居的認(rèn)定和保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與城市更新的有機(jī)結(jié)合。
（八）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文物保護(hù)。加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃編制實(shí)施，將文物行政部門(mén)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位，按照“多規(guī)合一”的要求，將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃與各層次規(guī)劃銜接，嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)文物本體保護(hù)及周邊環(huán)境風(fēng)貌控制。加強(qiáng)歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，防止在城市改造和新農(nóng)村建設(shè)中拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。加強(qiáng)“三舊”改造及城市更新中的文物保護(hù)工作，對(duì)涉及各級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的用地及建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按程序征求文物部門(mén)意見(jiàn)，確保文物得以保護(hù)。區(qū)域內(nèi)考古發(fā)掘單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)有文物收藏單位移交出土文物。
?。ň牛┕膭?lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)。指導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)群眾自治組織保護(hù)管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。加快開(kāi)展文物確權(quán)工作，積極研究制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，加大對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立公益性文物保護(hù)基金，采取社會(huì)募集等方式多方籌措保護(hù)資金。在不改變文物原狀的前提下，探索社會(huì)力量依法依規(guī)參與文物保護(hù)與利用的新途徑。鼓勵(lì)民間合法收藏文物，大力支持和引導(dǎo)非國(guó)有博物館發(fā)展，推廣民辦公助、公建民營(yíng)等形式，建立政府對(duì)非國(guó)有博物館的資助和培訓(xùn)機(jī)制。將文物志愿服務(wù)納入湛江文化志愿者行動(dòng)計(jì)劃，組織廣大文物志愿者參與文物博物館導(dǎo)覽、講解、宣傳、安全巡查等工作。
?。ㄊ┩晟莆奈锇踩婪扼w系。文物保護(hù)、管理等單位要牢固樹(shù)立安全意識(shí)，將文物安全作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任；建立文物安全報(bào)告制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)文物行政部門(mén)報(bào)告文物安全情況；建立文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定重大文物安全事故的防范工作預(yù)案。加強(qiáng)基層文物安全管理，健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站作用，依托農(nóng)村文體協(xié)管員隊(duì)伍，組建文物保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)全市文物安全監(jiān)管全覆蓋。推行政府購(gòu)買(mǎi)文物保護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)工作。
五、穩(wěn)步推進(jìn)文物合理適度利用
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。強(qiáng)化文博單位的社會(huì)教育功能，充分發(fā)揮文博單位開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳展示的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成為培育傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地。全面梳理館藏，充分發(fā)揮博物館收藏、保護(hù)、展示歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)，提高文物展出率，利用高科技手段創(chuàng)新展陳形式，推進(jìn)“文物進(jìn)校園”活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到博物館、紀(jì)念館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
?。ㄊ┨嵘牟┦聵I(yè)惠民水平。完善博物館公共文化服務(wù)功能，在有利于文物保護(hù)、合理確定承載量的前提下，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，將博物館納入財(cái)政支持的免費(fèi)開(kāi)放范圍，制作或引進(jìn)一批精品展覽，打造一批智慧博物館，推廣一批生態(tài)博物館，建設(shè)一批社區(qū)微型博物館。完善博物館設(shè)施，支持新建、改擴(kuò)建一批縣級(jí)博物館。開(kāi)展國(guó)有博物館與非國(guó)有博物館的對(duì)口幫扶活動(dòng)，提升非國(guó)有博物館展覽水平。繼續(xù)舉辦免費(fèi)文物鑒定咨詢(xún)活動(dòng)，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的文物鑒定服務(wù)。積極開(kāi)展民間收藏鑒定試點(diǎn)和文物鑒賞進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
?。ㄊ┏浞滞诰蛭奈锏睦脙r(jià)值。構(gòu)建全市博物館文物數(shù)字化資源平臺(tái)，推動(dòng)博物館打破時(shí)間和空間的限制，讓館藏文物得到充分利用。利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展精品文物、精品展覽的數(shù)字產(chǎn)品制作與推廣。推動(dòng)文物與教育、文創(chuàng)、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、旅游等領(lǐng)域的跨界融合。支持建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。深入挖掘文化與文物資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極探索陳列展示、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、教育基地等有效可行的文物建筑合理利用模式，鼓勵(lì)推廣“業(yè)主托管+社會(huì)資金”“政府統(tǒng)租+業(yè)主分成”“社會(huì)組織+業(yè)主參與”等形式多樣的傳統(tǒng)民居合理利用運(yùn)作方式。統(tǒng)籌推進(jìn)我市文物合理利用試點(diǎn)工程。
（十四）加大文博單位創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2016〕88號(hào)），加大博物館文化創(chuàng)意資源及文物版權(quán)開(kāi)放力度，鼓勵(lì)博物館與高校以及企業(yè)等社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的合作，推動(dòng)社會(huì)資金與博物館文物資源相結(jié)合，促進(jìn)文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，提升湛江文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)限量復(fù)制、加盟制造、委托代表等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育若干骨干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位。
（十五）加強(qiáng)文博事業(yè)交流合作。積極開(kāi)展對(duì)外文博交流與合作，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外業(yè)務(wù)交流與技術(shù)合作。積極參與國(guó)家對(duì)外文化交流和“一帶一路”倡議實(shí)施，加大雷州半島優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去力度。
六、完善保障機(jī)制
（十六）完善規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守國(guó)家、省相關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，推動(dòng)制訂完善文物保護(hù)地方性法規(guī)，逐步建立健全全市文物保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化體系。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)。保證博物館人員編制落實(shí)、培訓(xùn)經(jīng)常、經(jīng)費(fèi)到位。創(chuàng)新人才管理機(jī)制和改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以重點(diǎn)工程或重大項(xiàng)目為依托，扶持建設(shè)一批文物保護(hù)人才培養(yǎng)基地。加大非文物系統(tǒng)管理的博物館和文物保護(hù)單位的管理人員、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)力度。加大市內(nèi)高等院校和職業(yè)學(xué)校文物保護(hù)、文物修復(fù)、科技鑒定、水下考古、展陳設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。
?。ㄊ耍┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障?？h級(jí)以上人民政府要根據(jù)本轄區(qū)文物保護(hù)的需要，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年按比例遞增。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極開(kāi)展文物保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)，拓寬社會(huì)資金投入?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立公益性文物保護(hù)基金和出臺(tái)文物保護(hù)補(bǔ)償辦法等方式，廣泛吸收社會(huì)資金用于文物保護(hù)及博物館建設(shè)。各級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)建立文物項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確定文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄊ牛┘哟髨?zhí)法力度。各級(jí)人民政府要在行政執(zhí)法綜合改革中進(jìn)一步強(qiáng)化文物執(zhí)法工作，理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任。強(qiáng)化文物行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保持證上崗。各級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍要落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)職開(kāi)展文物執(zhí)法工作，加大文物行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處文物違法行為。建立文物定期巡查制度，由縣級(jí)文物行政管理人員會(huì)同行政執(zhí)法人員共同開(kāi)展文物日常巡查工作，定期對(duì)文物、博物館單位的保護(hù)管理情況開(kāi)展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患，及時(shí)制止與查處違法行為。建立文物違法案件公示、公告制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，警示、震懾文物犯罪和違法違規(guī)行為，集中曝光重大典型案例。
?。ǘ┘訌?qiáng)科技支撐?！笆濉逼陂g，建成湛江市文物保護(hù)科技中心，推動(dòng)各類(lèi)文物的保護(hù)修復(fù)和文物保護(hù)科技領(lǐng)域的研究與應(yīng)用、培訓(xùn)與咨詢(xún)、交流與合作。構(gòu)建湛江市可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)區(qū)域平臺(tái)和湛江市區(qū)域文物保存環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高我市館藏文物收藏和展示環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水平，提升館藏文物預(yù)防性保護(hù)能力，全面改善我市文物保存現(xiàn)狀。利用第三次全國(guó)文物普查和第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查成果，建設(shè)集全市文物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)管理、展示教育和公眾服務(wù)于一體的文化遺產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物的二維、三維空間信息。
?。ǘ唬┘哟笮麄髁Χ?。加強(qiáng)對(duì)全市文物法規(guī)、保護(hù)理念和保護(hù)成果的宣傳教育和普及推廣力度，組織全市新聞媒體在文化遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日、國(guó)際古跡遺址日等重要節(jié)日期間，開(kāi)展文物公益宣傳活動(dòng)。加大重大文物保護(hù)工程和重要考古新發(fā)現(xiàn)的宣傳力度，組織文物精品展覽、講座進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)，推進(jìn)文物保護(hù)成果融入國(guó)民教育。將文物保護(hù)法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)共同保護(hù)文物的良好環(huán)境。
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