湛江市人民政府辦公室關(guān)于2014年政府工作報告10件民生實事和向市政府承諾的14個重點事項落實情況通報
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：
市委、市政府歷來高度重視民生工程，堅持民生優(yōu)先，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂。截至2014年12月底， 年初確定的10件民生實事中3件超額完成，2件提前完成，5件按時完成；14個承諾事項有8個已完成，2個按計劃順利推進， 3個需要加快推進, 1個經(jīng)市政府同意不作為督辦考核事項。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)落實情況通報如下：
一、基本情況
?。ㄒ唬?0件民生實事扎實推進成效顯著。
1.社會保障進一步加強。
新建平價藥店20家、平價商店30家。主辦單位：市物價局。全市新建平價藥店39家、平價商店33家，分別完成年度任務(wù)的195%和110%，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
改造農(nóng)村低收入住房困難戶住房1萬戶。主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。全市已竣工12761戶，完成年度任務(wù)的127.61%，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
建設(shè)移民新村85條。主辦單位：市水務(wù)局。已按時完成85條村4000戶18000人的建房年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
開工建設(shè)保障房3000套、13.5萬平方米，建成2000套、9萬平方米。主辦單位：市房管局。全市已開工建設(shè)保障房3154套，面積231350平方米，基本建成2331套，面積133256平方米，完成率為116.55%。超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
2.教育文化衛(wèi)生水平進一步提高。
城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元、初中提高到1550元。主辦單位：市教育局。我市2014年城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育專項補助學(xué)生人數(shù)940726人,已提前完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、367個村（社區(qū)）文化室。主辦單位：市文廣新局。已按時完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到35元以上。主辦單位：市衛(wèi)生計生局。市、縣（市、區(qū)）各應(yīng)配套經(jīng)費6.875元/人已劃撥到位，已按時完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險年度最高支付限額一檔由25萬元增至30萬元，二檔由30萬元增至50萬元。主辦單位：市人力資源社會保障局。已提前完成了年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
3.市政設(shè)施進一步完善。
建設(shè)一批市區(qū)繁華路段便民交通硬件設(shè)施。主辦單位：市城市綜合管理局、市公安局。已先后對人民大道與體育南路等10個交叉口進行了升級改造，對人民大道與文明路交叉口等6個行人駐足區(qū)擴容工程進行了改造。已按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
完成霞山海濱昌大昌片區(qū)排水系統(tǒng)整治。主辦單位：市城市綜合管理局。新建雨水管道工程總長度約941.5米、新建壓力管道工程總長度約為772米、新建雨水提升泵站。已按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
?。ǘ┫蚴姓兄Z的14個重點事項穩(wěn)步推進，基本兌現(xiàn)。
8個承諾事項已完成。
制定湛江化工廠環(huán)保遷建和湛江港調(diào)順島港區(qū)功能騰退工作實施計劃。承諾單位：市國資委、市經(jīng)濟和信息化局。已完成制定湛江化工廠環(huán)保遷建和湛江港調(diào)順島港區(qū)功能騰退工作實施計劃，現(xiàn)根據(jù)市政府要求，結(jié)合實際情況，抓緊推進計劃實施。綜合評價：優(yōu)秀。
制定湛江電廠環(huán)保遷建工作實施計劃。承諾單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局。己完成制定湛江電廠環(huán)保遷建工作實施計劃，現(xiàn)該項目已啟動相關(guān)前期工作。綜合評價：優(yōu)秀。
建成科技企業(yè)孵化器大樓。承諾單位：市科技局。已于2014年6月底建成并正式啟用，具備科技企業(yè)孵化、科技中介服務(wù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育、科技成果展示和交易、家電技術(shù)服務(wù)等功能。綜合評價：優(yōu)秀。
動工建設(shè)廣州灣大道。承諾單位：市城市綜合管理局、湛江開發(fā)區(qū)管委會。北段施工單位已完成U槽上面層開挖，主橋梁施工已完成98根鉆孔樁樁基礎(chǔ)施工，完成可施工段工程量約40%。綜合評價：優(yōu)秀。
實施500千伏東海島輸變電等項目，完成電網(wǎng)建設(shè)升級改造投資20億元。承諾單位：湛江供電局、市經(jīng)濟和信息化局、湛江開發(fā)區(qū)管委會。500千伏東海島輸變電等項目進展順利，累計完成投資20.18億元，完成年度計劃的100.27%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
開展縣（市）醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院一體化管理體制改革試點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。承諾單位：市衛(wèi)生計生局。徐聞縣、遂溪縣作為改革試點已完成縣鎮(zhèn)一體化改革，達到預(yù)期目標(biāo)。綜合評價：優(yōu)秀。
組建遠洋捕撈船隊。承諾單位：市海洋漁業(yè)局。2014年12月5日，我市新組建有22艘大型鋼質(zhì)漁船的遠海（遠洋）船隊開赴遠海作業(yè)，已完成年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
建成300所特色文化校園。承諾單位：市教育局。計劃創(chuàng)建300所，實際動工368所，通過評估驗收，初步評出340所“湛江市特色文化校園”，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。綜合評價：優(yōu)秀。
2個承諾事項按計劃順利推進。
年內(nèi)完成水上巴士經(jīng)營主體招投標(biāo)，啟動建造3條近距離航線的船舶和碼頭，2015年春節(jié)前開通水上巴士首批航線。承諾單位：市交通運輸局。已完成4艘營運船舶主體制造，近期可交付使用。海濱碼頭水上巴士站和特呈島客運碼頭水上巴士站正在加緊施工。已完成5條躉船主體結(jié)構(gòu)，待通過驗收后安裝。預(yù)計2015年春節(jié)前可開通水上巴士首批航線。綜合評價：優(yōu)秀。
完成椹川大道北、樂山大道等12條道路“白改黑”工程。承諾單位：市城市綜合管理局、市公安局。除椹川大道北道路按計劃在2015年1月底前完成外，其他道路改造工程已按計劃完成。綜合評價：優(yōu)秀。
3個承諾事項需加快推進。
建成交警智能指揮中心和數(shù)字化城市管理中心，新裝1萬個治安視頻監(jiān)控鏡頭、新建20個治安卡口。承諾單位：市公安局、市城市綜合管理局。交警智能指揮中心已基本完成土建工程、排水消防安裝工程、裝修工程；信息化建設(shè)項目已完成合同模板，詳細(xì)部分正在修改中。數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項目已進入人員招聘培訓(xùn)和采購階段。2014年全市新建視頻監(jiān)控鏡頭共11350個，完成年度建設(shè)任務(wù)的113.5%，新建治安卡口已建成22個，在建22個，完成年度建設(shè)任務(wù)的110%。綜合評價：良好。
動工建設(shè)濱湖堤岸整治工程，年內(nèi)完成堤岸加固及環(huán)內(nèi)海灣綠道建設(shè)。承諾單位：市水務(wù)局、市城市綜合管理局。全線11.5公里綠道已開工建設(shè)6.3公里（其中包括原建成的濱湖公園綠道的升級改造2.3公里），赤坎江人行棧橋及省運會水上運動比賽用的游艇碼頭、看臺廣場等項目已全面動工建設(shè)，累計完成投資約300萬元。綜合評價：良好。
完成平樂污水處理廠廠區(qū)主體工程及管網(wǎng)建設(shè)。承諾單位：湛江開發(fā)區(qū)管委會。已完成一期廠區(qū)主體工程，目前正在安裝設(shè)備、裝飾裝修、廠區(qū)道路建設(shè)、園林綠化等工作，廠外管網(wǎng)樂怡渠等正在抓緊建設(shè)。綜合評價：良好。
1個承諾事項經(jīng)市政府同意不作為督辦考核事項。動工建設(shè)海西快線。承諾單位：市交通投資集團公司、市交通運輸局。根據(jù)2014年9月16日市人大常委會湛?！?014〕28號決議停止招標(biāo)。目前項目各項工作暫停。
二、主要做法
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，親自督辦。為加快推進民生實事、承諾事項落實，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要全力辦好民生實事、承諾事項，讓人民群眾分享更多改革發(fā)展成果。他們多次作出批示，反復(fù)過問落實情況，并多次深入一線研究解決問題。市分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真按照民生實事、承諾事項分工，經(jīng)常深入現(xiàn)場推進落實。各地、各單位把承辦的民生實事、承諾事項列入重要議事日程狠抓落實。市物價局、市科技局高度重視民生實事、承諾事項的辦理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦抓落實，提前或超額完了目標(biāo)任務(wù)。全市形成了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的抓落實整體聯(lián)動格局。
?。ǘ┠繕?biāo)明確，責(zé)任到位。2014年初，市府辦公室印發(fā)《湛江市人民政府辦公室關(guān)于做好2014年重點督辦事項的通知》（湛府辦〔2014〕6號）
，明確了10件民生實事、14個承諾事項目標(biāo)任務(wù)、完成時限、主辦單位及分管市領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)制定了詳細(xì)的實施計劃方案，層層落實責(zé)任分工，保證人員、資金落實到位。湛江供電局、市教育局目標(biāo)明確，計劃詳細(xì)，責(zé)任到人，千方百計籌集資金，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。市政府還就保障房建設(shè)等與各縣（市、區(qū)）政府（管委會）簽訂責(zé)任書，進一步增強責(zé)任感。
（三）重點突出，措施得力。各地、各單位高度重視民生實事、承諾事項的辦理，細(xì)化分工，確定階段性工作目標(biāo)和措施，倒排工期，全力抓好落實。市城市綜合管理局承辦民生實事、承諾事項多、任務(wù)重，但能敢擔(dān)當(dāng)，不怕困難，順利完成了目標(biāo)任務(wù)。市政府督辦室建立督查臺賬，實行動態(tài)監(jiān)管，每周現(xiàn)場檢查進度，每月通報民生實事、承諾事項落實情況，全過程跟蹤督辦。同時充分發(fā)揮人大政協(xié)和輿論的督辦作用，邀請人大、代表、政協(xié)委員、新聞媒體等共同參與督查。通過政府門戶網(wǎng)站對目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時限、辦理進展情況等進行公開，主動接受社會監(jiān)督。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，確保質(zhì)量。民生實事、承諾事項事關(guān)人民群眾的切身利益。每一件民生實事、承諾事項嚴(yán)格按照規(guī)范的程序和標(biāo)準(zhǔn)推進，陽光操作，從源頭上杜絕“豆腐渣”工程。對已完成的項目，特別是困難群眾住房改造，學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，堅持質(zhì)量第一，確保高質(zhì)量完成工程建設(shè)。專項資金實行財政專戶管理。市水務(wù)局承辦移民新村建設(shè)，市房管局承辦保障房建設(shè)，堅持依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量。
三、下階段工作要求
?。ㄒ唬┏浞终髑竺褚?。辦好民生實事、承諾事項，是涉及人民群眾切身利益的重大決策,要不斷建立健全征求民意的工作機制，充分聽取群眾意見和建議，尊重民意，并將國家和省的各項惠民政策落實到位，及時公布有關(guān)決策和工作進展情況，主動接受社會監(jiān)督。
（二）持續(xù)發(fā)揮效益。各地、各單位要不斷把民生實事、承諾事項做實、做深、做細(xì)、做透。對已完成的項目，要在分配、使用、管理等方面嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”原則，充分發(fā)揮項目的社會效益，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾得到實惠。對群眾反映的突出問題，要通過強化責(zé)任，健全制度，落實到人，加以妥善解決。
（三）建立長效機制。各地、各單位要把解決民生突出問題和建立普惠共享的長效機制有效結(jié)合，切實加強保障和改善民生的制度，安排用好財政資金，并不斷深化改革，引導(dǎo)鼓勵社會資金積極參與公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基本公共服務(wù)體系，從根本上不斷改善民生，真正讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。
湛江市人民政府辦公室
2015年1月19日
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