湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
《湛江市推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
湛江市人民政府辦公室
2016年8月15日
湛江市推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕42號(hào)）精神，推動(dòng)我市商貿(mào)流通領(lǐng)域線上線下互動(dòng)融合，加快創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話及省政府有關(guān)文件精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，促進(jìn)線上線下互動(dòng)與深度融合，推動(dòng)商貿(mào)流通體系與重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建新型商貿(mào)流通體系，加快形成商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。通過(guò)加快推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域線上線下互動(dòng)融合，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，行業(yè)整體水平明顯提升，形成差異化定位、特色化經(jīng)營(yíng)、線上線下互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。到2020年底，全市電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)不低于30%，網(wǎng)絡(luò)零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重不低于10%。
二、主要任務(wù)
（三）加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分釋放商貿(mào)流通市場(chǎng)活力，大力推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持百貨商場(chǎng)、連鎖超市、便利店等傳統(tǒng)零售企業(yè)，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、供應(yīng)商、客戶等商業(yè)資源，發(fā)展全渠道、體驗(yàn)式、定制化營(yíng)銷模式，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。支持大型傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)利用品牌、采購(gòu)分銷和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，利用廣貨網(wǎng)上行官方網(wǎng)站、微信及企業(yè)自建平臺(tái)，開(kāi)展線上市場(chǎng)與線下市場(chǎng)良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。增強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域社會(huì)化協(xié)作水平，建立線上線下一體化銷售網(wǎng)絡(luò)體系，提高閑置資源配置和使用效率，實(shí)現(xiàn)線上線下共贏發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，列在首位的為牽頭單位，下同）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升技術(shù)支撐能力。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、生物識(shí)別等技術(shù)在傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域各重要環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。打造開(kāi)放共享、互聯(lián)互通的商貿(mào)流通綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小微商貿(mào)流通企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用資源與信息。鼓勵(lì)開(kāi)展商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在政務(wù)、信息、供需、公共信用等方面的共享應(yīng)用，打通政府、企業(yè)、社會(huì)的連接通道，探索和創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)新方式。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息安全保護(hù)。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量安全事故或投訴管理機(jī)制。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，培育商貿(mào)流通新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)大型實(shí)體店豐富和完善消費(fèi)體驗(yàn)，在商貿(mào)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌推廣、營(yíng)銷方式、渠道物流、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以新技術(shù)為依托，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，深度開(kāi)發(fā)線上線下互動(dòng)的智能化、個(gè)性化產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析、信用認(rèn)證、在線培訓(xùn)等服務(wù)。推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（六）促進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展，挖掘市場(chǎng)潛能。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新定制產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)、商品快速化周轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、鼎盛廣場(chǎng)、金沙灣購(gòu)物中心由商品銷售為主向“商品+服務(wù)”并重轉(zhuǎn)變，通過(guò)完善業(yè)態(tài)布局、發(fā)展電子商務(wù)等方式不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，完善餐飲、教育、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)功能，滿足不同層次的消費(fèi)需求。發(fā)揮實(shí)體店的網(wǎng)點(diǎn)和物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、線下體驗(yàn)、線上下單、在線支付等融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)中小實(shí)體店發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢(shì)，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)零售企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)線上線下結(jié)合，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局）
?。ㄆ撸┩七M(jìn)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合集成服務(wù)功能。支持有條件的傳統(tǒng)農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地以B2B形式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)；支持大型商貿(mào)流通企業(yè)，農(nóng)海產(chǎn)品加工流通企業(yè)，冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、電子商務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施為主要建設(shè)內(nèi)容的批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在國(guó)內(nèi)知名涉農(nóng)商品信息平臺(tái)發(fā)布農(nóng)海產(chǎn)品供求信息，促進(jìn)農(nóng)海產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的農(nóng)海產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上大宗商品交易。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)農(nóng)海產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)海產(chǎn)品特別是品牌產(chǎn)品和地標(biāo)性產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”、“從池塘到餐桌”的全程追溯。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社、城市社區(qū)、消費(fèi)者之間以B2B2C形式創(chuàng)建訂單農(nóng)業(yè)模式。鼓勵(lì)線上行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)向綜合交易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展示會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)，為行業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
?。ò耍┩苿?dòng)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造智慧物流體系。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)融入傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸方式，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、無(wú)線射頻識(shí)別、IC卡電子證件等技術(shù)的推廣應(yīng)用。培育以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流龍頭企業(yè)。加強(qiáng)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)物流企業(yè)建立健全物流設(shè)備、信息平臺(tái)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)自動(dòng)化和智能化的物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)中心。推動(dòng)貨運(yùn)車輛、物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)車輛、貨物的智能匹配和調(diào)度。打造多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，加快推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，推動(dòng)對(duì)配送貨物的透明化管理和信息追蹤，建立雙向追溯系統(tǒng)。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局）
?。ň牛﹦?chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)便利化。鼓勵(lì)各類傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)升級(jí)改造餐飲、婚介、婚慶、旅游、親子、培訓(xùn)、家居、服飾等實(shí)體店網(wǎng)點(diǎn)，在大型商業(yè)聚集區(qū)整合競(jìng)技文化、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等，打造線上線下互動(dòng)街區(qū)，構(gòu)建一站式、智能化便民綜合服務(wù)商圈。支持文化演藝行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合演出、票務(wù)、項(xiàng)目交流等信息，加強(qiáng)演藝網(wǎng)上票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。研究建立家政服務(wù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)供需的線上對(duì)接。依托重點(diǎn)社區(qū)推進(jìn)社區(qū)商業(yè)線上線下一體化（O2O）建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上訂送餐、生鮮配送、代收快遞、社區(qū)維修網(wǎng)上預(yù)約等業(yè)務(wù)。以線上預(yù)約線下體驗(yàn)等方式，發(fā)展嬰幼兒護(hù)理、美容美發(fā)、寵物醫(yī)療、家電保養(yǎng)維修、房地產(chǎn)交易及租賃、物業(yè)管理、搬家保潔等生活服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的電子商務(wù)或商貿(mào)服務(wù)企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購(gòu)、合乘出行等合作消費(fèi)服務(wù)。（市商務(wù)局、市文廣新局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市郵政管理局）
（十）加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)展會(huì)服務(wù)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)展商業(yè)模式，推動(dòng)線上虛擬展會(huì)加線下面對(duì)面交易會(huì)互動(dòng)經(jīng)營(yíng)，提高會(huì)展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。（市商務(wù)局）
?。ㄊ唬┘涌熘腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，推進(jìn)城市商業(yè)智能化。 結(jié)合我市主城區(qū)公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，鼓勵(lì)中心商業(yè)區(qū)構(gòu)建線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商圈。完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動(dòng)支付、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠(chéng)信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系。實(shí)施智能商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、市政府金融局）
（十二）加快農(nóng)村電子商務(wù)布局，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育和壯大一批有影響力的農(nóng)村電商企業(yè)。充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，整合物流站點(diǎn)、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、供銷合作社、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)超市場(chǎng)等資源，在鄉(xiāng)村基層設(shè)立配送終端體系，探索訂單式O2O電子商務(wù)配送服務(wù)，暢通日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的流通渠道。推廣農(nóng)資生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以預(yù)購(gòu)預(yù)售、供應(yīng)鏈訂單、雙向經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)以銷定產(chǎn)優(yōu)化農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)資源配置。鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)一體化的涉農(nóng)B2B、B2C電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接。引導(dǎo)有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館，促進(jìn)發(fā)展“基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+智能化社區(qū)直供”的農(nóng)社對(duì)接新模式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局，市供銷社、市郵政管理局）
?。ㄊ┘涌炜缇畴娮由虅?wù)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化。鼓勵(lì)以跨境電子商務(wù)為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開(kāi)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售，建立海外營(yíng)銷渠道，打造跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和地區(qū)的電子商務(wù)合作，積極與東盟國(guó)家開(kāi)展電子商務(wù)合作。加快推動(dòng)我市進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)湛江產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。（市商務(wù)局、湛江海關(guān)、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、外匯局湛江市中心支局）
三、完善政策措施
（十四）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。規(guī)范線上線下互動(dòng)企業(yè)的準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，依法明確審批材料、條件、范圍、時(shí)限，研究取消阻礙商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”等改革措施，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊(cè)等住所登記改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)。（市編辦、市工商局）
（十五）創(chuàng)新管理服務(wù)。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序和保護(hù)權(quán)益并舉，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。提高政府公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)政府信息公開(kāi)、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，逐步形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
（十六）規(guī)范市場(chǎng)秩序。創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。探索建立新商業(yè)模式下的專利執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法案件移送、調(diào)查取證等與外地專利行政部門的協(xié)作。建立網(wǎng)上維權(quán)援助業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)新主體的維權(quán)援助服務(wù)水平。及時(shí)清理妨礙電子商務(wù)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，推動(dòng)行政許可、行政處罰信息及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局）
?。ㄊ撸┘哟筘?cái)稅支持力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降稅減負(fù)相關(guān)規(guī)定，線上線下企業(yè)符合小微企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì)資本推動(dòng)線上線下融合發(fā)展的主體地位。發(fā)揮中央和省級(jí)支持引導(dǎo)電子商務(wù)和商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展財(cái)政資金在推進(jìn)線上線下互動(dòng)、加快流通業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新型業(yè)態(tài)、促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等方面的積極作用。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。（市國(guó)稅局，市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市地稅局）
?。ㄊ耍┘哟蠼鹑谥С至Χ?。支持各地開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的引導(dǎo)鼓勵(lì)。建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資體系，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善服務(wù)機(jī)制。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，推進(jìn)融資便利化。引導(dǎo)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等投向電子商務(wù)項(xiàng)目，滿足電子商務(wù)發(fā)展需求。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（市政府金融局、市商務(wù)局）
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)各類企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)就人才培養(yǎng)模式、實(shí)踐教學(xué)體系、校企合作開(kāi)展廣泛合作，構(gòu)建線上線下互動(dòng)的商貿(mào)流通領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)，培養(yǎng)綜合掌握商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和信息化應(yīng)用知識(shí)的高端緊缺人才。支持電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、示范企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展線上線下互動(dòng)創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)培訓(xùn)。加快引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，為線上線下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。（市商務(wù)局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局）
?。ǘ┡嘤袠I(yè)組織。支持商貿(mào)流通業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)有關(guān)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展互動(dòng)跨界服務(wù)，并根據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)和發(fā)展需求制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，建立健全社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護(hù)消費(fèi)者、企業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
各地、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，抓緊制定具體工作方案和配套措施，明確工作分工，狠抓工作落實(shí)。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
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