湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)實施生活垃圾分類工作方案的通知
各區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市市區(qū)實施生活垃圾分類工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
湛江市人民政府辦公室
2017年3月8日
湛江市市區(qū)實施生活垃圾分類工作方案
為提升我市市區(qū)生活垃圾資源化、減量化、無害化管理水平，加快推進循環(huán)和低碳經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市生活垃圾分類及其評價標準》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
一、實施目的和實施范圍
?。ㄒ唬嵤┠康摹嵤┥罾诸惞芾硎俏沂屑涌旖ㄔO(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市的重要內(nèi)容，也是城市文明程度的重要體現(xiàn)。推行市區(qū)生活垃圾分類，堅持“源頭減量、資源利用、屬地負責(zé)”的原則，大力推進生活垃圾分類投放、收運和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
?。ǘ嵤┓秶?。赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)（海東新區(qū)）、湛江開發(fā)區(qū)建成區(qū)。
二、工作目標
復(fù)制借鑒金沙灣片區(qū)生活垃圾分類試點“1533”的成功經(jīng)驗?！?”就是一個的機制。即以“區(qū)為主、市協(xié)調(diào)”為原則，區(qū)政府（管委會）為垃圾分類管理工作的主體，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主管部門，市直有關(guān)部門配合?！?”就是垃圾五分，做到分類、分袋、分放、分運、分責(zé)。第一個“3”就是三個一，即每日一通報，每周一活動，每月一獎勵。第二個“3”就是三個辦法，即投入、宣傳、督導(dǎo)的有效辦法。爭取通過一年的努力，培育市區(qū)居民垃圾分類意識，建設(shè)一批相配套的終端處理設(shè)施設(shè)備，形成較為完善的市區(qū)垃圾分類投放、分類運輸、分類處理長效機制，使我市的生活垃圾分類管理工作達到全省先進水平。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┟鞔_分類標準，規(guī)范投放行為。根據(jù)《城市生活垃圾分類及其評價標準》及我市實際，生活垃圾分為可回收垃圾、餐廚及其他垃圾、有毒有害垃圾三大類。各區(qū)政府（管委會）要按照標識統(tǒng)一、數(shù)量足夠、方便投放與收集的原則，落實生活垃圾收集場所，設(shè)置分類收集容器，并免費向居民發(fā)放環(huán)保垃圾袋，指導(dǎo)居民將生活垃圾分類裝袋，分別投進指定地點的不同顏色和標識的垃圾收集容器。
?。ǘ┙∪h(huán)保高效的收運處置體系。嚴格按照生活垃圾“三類”標準集中收集、分揀、壓縮、運輸、處理。收集清運人員按照規(guī)定時間及時收集清理投放點的生活垃圾，確保垃圾收運清運做到日產(chǎn)日清。落實垃圾分類收運處置去向，將可回收垃圾運送到指定的堆放點（或回收公司）；餐廚及其他垃圾運送到市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒，作無害化處置；有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運到具備相應(yīng)危險廢物處理資質(zhì)的單位處理(或貯存)。餐飲行業(yè)的餐廚垃圾運送到指定的餐廚垃圾處理點（或堆放點）。
（三）構(gòu)建全面有效的社會參與體系。制定市區(qū)生活垃圾分類宣傳教育方案，開展形式多樣的主題宣傳活動。創(chuàng)建宣傳教育平臺，普及相關(guān)知識，將生活垃圾分類教育納入全民環(huán)境保護系列內(nèi)容，引導(dǎo)全民樹立“垃圾分類從我做起”的觀念，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式。
四、部門職責(zé)
?。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局：市區(qū)生活垃圾分類管理工作主管部門。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)生活垃圾分類管理工作，定期通報各區(qū)生活垃圾分類實施情況；負責(zé)市區(qū)物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類管理工作。
?。ǘ└鲄^(qū)政府（管委會）：市區(qū)生活垃圾分類管理工作的實施主體。負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的具體組織和實施，做好生活垃圾分類容器設(shè)置、分類收集和分類運輸體系建設(shè)，落實生活垃圾收集處理場所，加強生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等工作。
?。ㄈ┦谐鞘芯C合管理局：負責(zé)制訂市區(qū)生活垃圾分類管理的規(guī)劃、計劃、標準、方案以及評價獎勵辦法，指導(dǎo)做好大件垃圾（廢舊家具等）的分類收集處理工作；負責(zé)市區(qū)物業(yè)管理小區(qū)范圍以外的市政設(shè)施、道路、小區(qū)、公園等公共場所的生活垃圾分類管理工作。
?。ㄋ模┦惺称匪幤繁O(jiān)管局：負責(zé)市區(qū)餐廚垃圾分類的收運、處置等工作，配置餐廚垃圾分類專用收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)備，做好餐廚垃圾處理的運營監(jiān)管工作。
?。ㄎ澹┦泄╀N合作社聯(lián)合社：負責(zé)可回收垃圾及有害垃圾收運工作，做好全市再生資源回收利用的宣傳、管理工作，協(xié)調(diào)市區(qū)城市生活垃圾分類實施主體與規(guī)范回收站點的對接工作，促進可回收物有效流入規(guī)范的再生資源回收體系。
?。┦协h(huán)境保護局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督涉危險廢物的有害垃圾的收運、處置及回收利用工作，指導(dǎo)各區(qū)政府（管委會）配置有毒有害垃圾分類專用收集轉(zhuǎn)運及處理設(shè)備。
?。ㄆ撸┦形麄鞑浚贺撠?zé)制訂生活垃圾分類管理工作宣傳方案，加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體開展各類宣傳教育活動，正面宣傳生活垃圾分類管理工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。
?。ò耍┦薪逃郑贺撠?zé)組織全市幼兒園、中小學(xué)校統(tǒng)籌開展以“一老一幼帶動中間”為主題的垃圾分類管理宣傳教育。
?。ň牛┦薪?jīng)濟和信息化局：負責(zé)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟示范城市的有關(guān)標準，對市建設(shè)區(qū)生活垃圾分類管理各項工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立湛江市市區(qū)生活垃圾分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳偉杰副市長擔(dān)任組長，市政府副秘書長陳華真擔(dān)任副組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長黃光擔(dān)任執(zhí)行副組長，成員由各區(qū)政府（管委會）、市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市“五城同創(chuàng)”辦、市城管執(zhí)法局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生計生局、市工商局、市財政局、市發(fā)展改革局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷合作聯(lián)合社、市教育局、市科技局、市國土資源局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場物業(yè)管理總站、市旅游局、團市委等單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由黃光同志兼任辦公室主任。各區(qū)政府（管委會）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)開展各項工作。
（二）落實資金保障。市、區(qū)財政要將生活垃圾分類管理工作所需資金納入本級財政年度預(yù)算，加大資金投入，保障生活垃圾分類各項工作正常開展。有害垃圾二次分揀、回收利用和配置轉(zhuǎn)運到有相應(yīng)危險廢物處置資質(zhì)的企業(yè)進行處置所需經(jīng)費，由市財政專項解決，?？顚Ｓ?。
?。ㄈ┞鋵嵲O(shè)施設(shè)備保障。各牽頭單位要按職責(zé)分工配備垃圾分類管理設(shè)施設(shè)備，落實處理場地。新建的居住小區(qū),均應(yīng)按照“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用）的規(guī)定自行配套生活垃圾分類收集、清運設(shè)施和設(shè)備。
?。ㄋ模娀己吮O(jiān)督。各牽頭單位要建立所負責(zé)領(lǐng)域的監(jiān)督問責(zé)機制，加強檢查督辦力度，通過不定期巡查暗檢、每月督導(dǎo)、季度小結(jié)、半年獎勵。每年總結(jié)等方式，落實同步管理與同步考核，列入行政效能督查問責(zé)。建立健全社會監(jiān)督體制，充分整合社會監(jiān)督力量，發(fā)動全民自覺參與。
（五）加大宣傳教育。要大力開展宣傳活動，充分借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公交、宣傳欄、LED廣告屏等媒介，在市場、商場、飯店、公園、居住小區(qū)等公共場所廣泛宣傳垃圾分類的意義和做法，定期公布垃圾分類減量化成果，努力營造濃厚氛圍，提高市民垃圾分類意識。
六、工作要求
（一）各區(qū)政府（管委會）、市直有關(guān)部門要高度重視市區(qū)生活垃圾分類管理工作，將其作為一項長期的重要工作，指定分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，在人力、物力、財力上全力支持，確保抓緊抓好。
?。ǘ└鳡款^單位要主動作為，按照職責(zé)分工，盡快擬訂工作方案，明確負責(zé)科室、負責(zé)人、時間節(jié)點等事項，于2017年3月4日前報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。要在積極落實本單位承擔(dān)的市區(qū)生活垃圾分類管理工作任務(wù)的同時，督促指導(dǎo)下屬對口單位落實垃圾分類各項工作。
（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市直有關(guān)部門加強巡查監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市區(qū)生活垃圾分類管理的評價及獎勵制度，對積極推進垃圾分類管理工作的單位進行通極表揚，對推進工作不力的單位進行問責(zé)。
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附件：1.湛江市市區(qū)生活垃圾分類管理工作任務(wù)分工表????? 2.湛江市市區(qū)生活垃圾分類管理工作任務(wù)安排表
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