湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市人民政府2018年規(guī)章和規(guī)范性文件制訂計(jì)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市人民政府2018年規(guī)章制訂計(jì)劃》和《湛江市人民政府2018年規(guī)范性文件制訂計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人民政府制訂規(guī)章和規(guī)范性文件工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》的要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法建制，為我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障。遵循這一指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就做好市人民政府2018年規(guī)章和規(guī)范性文件制訂有關(guān)工作通知如下：
一、主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。做好市人民政府2018年規(guī)章和規(guī)范性文件制訂工作，要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用和制度建設(shè)的支撐保障作用，堅(jiān)持服從并服務(wù)于全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，立足市情，著力解決阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的各種體制機(jī)制問(wèn)題，做到重大改革依法有據(jù)。以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域積極開(kāi)展立法和制度建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供良好的制度支撐。
二、完善行政立法工作機(jī)制。以提高立法質(zhì)量為目的，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。進(jìn)一步暢通公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法機(jī)制，所有政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)（依法依規(guī)需要保密的除外）；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在行政立法中的作用；健全有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)行政立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制；擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，要采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。進(jìn)一步完善立法組織協(xié)調(diào)機(jī)制，市法制局要充分發(fā)揮在行政立法中的組織協(xié)調(diào)作用，站在全局的高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，防止部門利益法制化。
三、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)列入本年度內(nèi)完成的項(xiàng)目，各起草單位要抓緊起草，按時(shí)保質(zhì)向市人民政府報(bào)送規(guī)章和規(guī)范性文件草案送審稿，并按照《湛江市人民政府法規(guī)規(guī)章起草審核工作規(guī)定》和《湛江市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》的要求，提交準(zhǔn)確詳細(xì)的說(shuō)明材料。不符合要求的送審稿，由市法制局退回起草單位重新研究。對(duì)于預(yù)備項(xiàng)目，各起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證，做好前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，需要對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府書面說(shuō)明理由。對(duì)于沒(méi)有列入計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證；未與市法制局溝通協(xié)商取得一致意見(jiàn)的，不得自行上報(bào)送審稿。
市法制局要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化進(jìn)度管理。對(duì)列入計(jì)劃的規(guī)章和規(guī)范性文件草案送審稿要抓緊組織審核，涉及部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，要妥善處理，不能久拖不決；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)市人民政府。
執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市法制局反映。
湛江市人民政府辦公室
2018年6月5日
湛江市人民政府2018年規(guī)章制訂計(jì)劃
一、年度內(nèi)完成項(xiàng)目（3項(xiàng)）
（一）湛江市既有住宅加裝電梯管理辦法（草案）
起草單位：市城市規(guī)劃局
完成時(shí)間：2018年6月
?。ǘ┱拷惺袇^(qū)生活垃圾分類管理暫行規(guī)定（草案）
起草單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局
完成時(shí)間：2018年7月
（三）湛江市社會(huì)組織管理辦法（草案）
起草單位：市民政局
完成時(shí)間：2018年9月
二、預(yù)備項(xiàng)目（4項(xiàng)）
?。ㄒ唬┱拷惺袇^(qū)地下綜合管廊管理辦法（草案）
起草單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局
（二）湛江市城區(qū)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法（草案） 起草單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局
?。ㄈ┱拷行姓C(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定（草案）
起草單位：市法制局
?。ㄋ模┱拷行姓⒎ɑ疽?guī)范（草案）
起草單位：市法制局
湛江市人民政府2018年
規(guī)范性文件制訂計(jì)劃
一、 年度內(nèi)完成項(xiàng)目（18項(xiàng)）
（一）湛江市電動(dòng)車消防安全管理辦法
起草單位：市公安消防局
完成時(shí)間：2018年6月
?。ǘ┱拷形⑿拖勒窘ㄔO(shè)管理規(guī)定
起草單位：市公安消防局
完成時(shí)間：2018年6月
?。ㄈ┱拷写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法
起草單位：市科技局
完成時(shí)間：2018年11月
（四）高新技術(shù)企業(yè)培育扶持辦法（試行）（修訂）
起草單位：市科技局
完成時(shí)間：2018年11月
?。ㄎ澹┱拷写龠M(jìn)體育消費(fèi)加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
起草單位：市體育局
完成時(shí)間：2018年10月
?。┱拷猩ｋU(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作方案
起草單位：市人力資源社會(huì)保障局
完成時(shí)間：2018年12月
?。ㄆ撸┱拷嗣裾P(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作方案
起草單位：市民政局
完成時(shí)間：2018年6月
（八）湛江市殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（修訂）
起草單位：市民政局
完成時(shí)間：2018年10月
?。ň牛┱拷腥嗣裾P(guān)于加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合工作的意見(jiàn)
起草單位：市民政局
完成時(shí)間：2018年10月
（十）湛江市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（修訂）
起草單位：市民政局
完成時(shí)間：2018年10月
?。ㄊ唬┱拷姓顿Y市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法(修訂)
起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)間：2018年6月
?。ㄊ┱拷邪l(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)
起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)間：2018年9月
?。ㄊ┱拷腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)間：2018年9月
?。ㄊ模┱拷惺袇^(qū)推廣使用全密閉新型智能環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車的實(shí)施意見(jiàn)
起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)間：2018年11月
?。ㄊ澹┱拷泄夥抗芾磙k法（修訂）
起草單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)間：2018年11月
（十六）湛江市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)移交管理實(shí)施辦法
起草單位：市教育局
完成時(shí)間：2018年11月
?。ㄊ撸┱拷信R濱海岸線規(guī)劃管理辦法
起草單位：市城市規(guī)劃局
完成時(shí)間：2018年11月
?。ㄊ耍┱拷忻裼媒ㄖ浣ü粓?chǎng)站管理辦法
起草單位：市城市規(guī)劃局
完成時(shí)間：2018年11月
二、預(yù)備項(xiàng)目（3項(xiàng)）
?。ㄒ唬┱拷欣夏耆藘?yōu)待辦法（修訂）
起草單位：市民政局
?。ǘ┱拷腥嗣裾贫ê蛯?shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則
起草單位：市民政局
（三）湛江市特困人員護(hù)理工作制度
起草單位：市民政局
三、經(jīng)2017年全面清理列入市人民政府文件清理結(jié)果的適時(shí)修訂類文件，屬于政府規(guī)范性文件的，自動(dòng)列為市人民政府2018年度規(guī)范性文件制定預(yù)備項(xiàng)目。
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