2012年政府工作報告18件民生實事上半年進(jìn)展情況的通報
湛府辦〔2012〕16號
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟區(qū)管委會，市府直屬各單位：
18件民生實事是2012年市委、市政府的重點工作，是“著力保障和改善民生”的重要內(nèi)涵和體現(xiàn)，是市政府向全市人民的鄭重承諾。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視民生實事，多次強調(diào)要集中力量辦好18件民生實事，努力為民謀福祉。2012年上半年，各承辦單位緊緊圍繞“全力推動五年崛起、加快建設(shè)幸福湛江，奮力爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭”的目標(biāo)，精心安排部署，認(rèn)真組織推進(jìn)，民生實事辦理取得階段性效果?，F(xiàn)將2012年上半年進(jìn)展情況通報如下：
一、總體進(jìn)展情況
（一）市區(qū)新增公交車50輛、出租車300輛（主辦單位：市交通運輸局）。
1.市區(qū)已新增公交車28輛，6月底將新增至34輛。
2.《湛江市市區(qū)出租汽車經(jīng)營權(quán)配置方案》將于近期報市政府審批。
?。ǘ┩瓿赊r(nóng)村公路硬底化改造850公里（主辦單位：市交通運輸局）。
全市已完成農(nóng)村公路硬底化改造463公里，完成投資總額約1.62億元，占全年計劃總量的54.5%。
?。ㄈ┓龀纸ㄔO(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個、儲備基地4個，新增平價商店100家（主辦單位：市物價局）。
1.已完成擬新建10家大棚蔬菜基地和4個冷藏儲備基地的考察工作，并指導(dǎo)部分自愿建設(shè)大棚蔬菜基地企業(yè)開展籌建工作。
2.我市平價商店建設(shè)工作已進(jìn)入收尾階段，通過資質(zhì)認(rèn)定，掛牌營業(yè)的平價商店已達(dá)75家。6月份進(jìn)入驗收的平價商店有61家。
（四）完成城區(qū)38個農(nóng)貿(mào)市場升級改造（主辦單位：市工商局、市市場物業(yè)總站）。
根據(jù)實際情況，我市納入市場升級改造工程的市場46個，涉及面積約21.5554萬平方米。
1.社會辦的31個市場中，已有21個動工建設(shè)，其中3個基本完成市場升級改造（霞山區(qū)新時代綜合市場、方興三和市場，赤坎區(qū)東園市場）。目前尚未動工的10個，赤坎區(qū)3個、霞山區(qū)5個、麻章區(qū)2個。
2.列入升級改造的市政府所屬市場有15個，已有10個動工，其中新村市場于3月27日投入使用，麻章市場升級改造已于5月20日竣工；海頭、海東、霞海、泉莊、調(diào)順、沙灣、寸金市場已動工，爭取在7月底前完成；東風(fēng)市場施工圖已設(shè)計完畢，計劃近期開工；國資企業(yè)辦的紅新市場已完成圖紙設(shè)計和施工工程預(yù)算，已報市發(fā)展改革局審批備案，待批準(zhǔn)后動工。
?。ㄎ澹┙ǔ舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站21個、農(nóng)村文化室370個（主辦單位：市文廣新局）。
1. 21個文化站建設(shè)情況。目前，已基本落實資金的2個，已完成征地規(guī)劃的9個，但21個文化站均未動工建設(shè)。
2. 370個行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)情況。目前，大部分文化室處于開工建設(shè)階段，部分項目仍處于籌建起步階段。
?。┩度?000萬元建設(shè)10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（主辦單位：市衛(wèi)生局）。
廉江市塘蓬、新民衛(wèi)生院和遂溪縣界炮衛(wèi)生院完成招標(biāo)前期工作；廉江市良垌衛(wèi)生院正在辦理土地使用證；雷州市烏石、雷高衛(wèi)生院和徐聞縣海安衛(wèi)生院開始預(yù)算和圖紙設(shè)計等前期工作；吳川市覃巴衛(wèi)生院進(jìn)入裝修階段；坡頭區(qū)南三衛(wèi)生院已立項;湛江開發(fā)區(qū)東海衛(wèi)生院正在基礎(chǔ)施工。
?。ㄆ撸┏擎?zhèn)新增就業(yè)6.5萬人、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4萬人，組織旅游企業(yè)提供就業(yè)崗位3000個（主辦單位：市人力資源社會保障局、市旅游局）。
目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37130人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)17791人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1329人；組織旅游企業(yè)提供就業(yè)崗位1869人。市旅游局、各主要旅游企業(yè)共投入50多萬元，培訓(xùn)旅游飯店新入職員工，提高服務(wù)質(zhì)量。
（八）完成33條貧困村1056戶“整村搬遷”（主辦單位：市農(nóng)業(yè)局）。
33條貧困村已做好規(guī)劃，并全面動工。目前，已竣工570戶，占搬遷總戶數(shù)的54%；在建486戶，占總戶數(shù)的46%。
?。ň牛└脑燹r(nóng)村低收入困難群眾住房1.68萬戶（主辦單位：市農(nóng)業(yè)局）。
已竣工5435戶，占總戶數(shù)的32.3%；在建3061戶，占總戶數(shù)18.2%；未開工8304戶。
?。ㄊ┬陆ㄋ畮煲泼裥麓?5條，解決4000戶、1.8萬人住房困難（主辦單位：市水務(wù)局）。
全市已基本完成49條村莊、2320戶、10440人的建房任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)的58%。
?。ㄊ唬┩瓿?1宗農(nóng)村飲水安全工程，解決28萬人飲水安全問題（主辦單位：市水務(wù)局）。
21宗工程中已開工13宗，解決14.5萬人飲水安全問題。其余8宗工程前期工作正在如期推進(jìn)。
?。ㄊ┩瓿赊r(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)4萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人（主辦單位：市人力資源社會保障局）。
全市完成農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)17534人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)87680人。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)保障服務(wù)平臺119個（主辦單位：市人力資源社會保障局）。
目前，完成平臺建設(shè)任務(wù)的1個（沙灣街道辦），開工建設(shè)的33個。
?。ㄊ模┬陆ê透臄U建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（中心）20所（主辦單位：市民政局）。
已動工11所，已完工6所。
（十五）創(chuàng)建10個綜合減災(zāi)示范社區(qū)（主辦單位：市民政局）。
已有3個社區(qū)完成創(chuàng)建工作。
?。ㄊ┘涌?10所中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，動工建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校項目16個、30.7萬平方米（主辦單位：市教育局）。
1.210所中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)分兩批實施，一批為2011年建設(shè)的工程，一批為2012年計劃及建設(shè)的工程。其中2011年全市規(guī)劃建設(shè)項目147個，建筑面積15.55萬平方米。已開工項目147
個，已竣工125個。全市規(guī)劃總投資18073.7萬元，已到位15699.1萬元。2012年項目建設(shè)計劃已制定，已報省教育廳審批。按初步規(guī)劃，全市2012年新建擴建項目229個，總投資31212.2萬元，目前已到位11673萬元。
2.我市列入中等職業(yè)學(xué)校新建擴建項目共16個（細(xì)分成18個小項），涉及6所市屬中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)總規(guī)模30.6922萬平方米，總投資75606萬元，已到位資金24972.7萬元。要求2011年底前完成的17個小項目中，已竣工項目6個，進(jìn)入裝修階段項目4個，主體施工項目2個，正進(jìn)行基礎(chǔ)施工項目5個。要求2012年底完成的湛江機電學(xué)校新校區(qū)項目已完成設(shè)計招標(biāo)、報裝臨時用電、打井供水等工作。
?。ㄊ撸┩瓿杀睒蚝雍统嗫步喂こ?，南柳河整治工程動工（主辦單位：市城市綜合管理局、赤坎區(qū)政府、麻章區(qū)政府、遂溪縣政府、市環(huán)境保護局）。
1.北橋河綜合整治工程已完成沿岸污染源整治、河道清淤和河岸美化首期工程。河道整治工程已完成北橋河麻章段截污、引水和河道河堤加固工程勘測設(shè)計工作。北橋河征地拆遷范圍現(xiàn)場測量放線工作已完成，正在制定補償方案。
2.赤坎江整治二期工程已完成，正在辦理驗收手續(xù)。其上游段清淤整治工作已列入北橋河綜合整治工程。
3.南柳河整治工程（百蓬路至湖光路段）全長約1800米，由于南柳河兩側(cè)土地屬農(nóng)田保護區(qū)，目前只能就主河道現(xiàn)狀進(jìn)行截污、清淤和綠化美化整治。市環(huán)境保護局對被發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)排放廢水的湛江化工股份有限公司和中石化東興石油有限公司作出整改處罰決定。
?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3631套，著力解決低收入家庭住房困難（主辦單位：市房管局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地儲備管理中心、市城市規(guī)劃局）。
已落實保障房項目37個，共4186套（戶），其中：公共租賃住房2560套、城市棚戶區(qū)改造1020套、國有工礦棚戶區(qū)改造388套、住房租賃補貼218戶。落實建設(shè)用地11.4萬平方米，落實建設(shè)資金6.82億元?，F(xiàn)已開工建設(shè)2422套，建筑面積14.7萬平方米，項目開工率為61.03%。已完成保障房項目工地動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的政府采購招投標(biāo)，近期投入運行。
二、主要工作措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化責(zé)任。王中丙市長及各分管副市長高度重視，多次作出重要批示，并經(jīng)常過問有關(guān)落實情況，多次召開協(xié)調(diào)會，就加快推進(jìn)民生實事的落實進(jìn)行部署。各牽頭單位提高認(rèn)識、明確職責(zé)、及時辦理；各承辦單位為每項民生實事制定詳細(xì)的實施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確時間進(jìn)度，層層落實責(zé)任，確保人員、資金到位。
（二）措施得力，全力推進(jìn)。牽頭單位積極主動，協(xié)辦單位按照各自工作職責(zé)，加強溝通，密切配合，根據(jù)實際情況采取有力措施，扎實高效地促進(jìn)工作任務(wù)的落實。市人力資源社會保障局、市旅游局千方百計促進(jìn)就業(yè)，強力推進(jìn)社會保障工作，超額完成上半年工作目標(biāo)。市農(nóng)業(yè)局及早部署，在省農(nóng)業(yè)廳未下達(dá)任務(wù)時，提前將工作任務(wù)，逐級落實到鎮(zhèn)、村、戶，同時抓緊辦理申報手續(xù)，報省農(nóng)業(yè)廳審批。市交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，了解情況，研究對策加強新農(nóng)村公路建設(shè)，大力發(fā)展城區(qū)客運。市物價局根據(jù)實際制定扶持計劃，爭取省價格調(diào)節(jié)基金扶持我市蔬菜大棚基地和冷藏儲備基地等“菜籃子”工程建設(shè)。市工商局和市市場物業(yè)管理總站建管結(jié)合，提升品位，有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的同時強化市場規(guī)范化管理工作。
（三）加強督辦，確保落實。市府辦公室及時印發(fā)18件民生實事分工和實施方案，規(guī)范責(zé)任分工，明確每件民生實事的牽頭和責(zé)任單位，加強協(xié)調(diào)溝通，定期通報，并將民生實事完成情況作為全市各級政府、各有關(guān)部門年度工作目標(biāo)管理考核和政務(wù)督辦工作量化考核的重要內(nèi)容，以“考核、督查、獎懲”機制推動工作落實。各承辦單位建立了檢查考核機制，單位領(lǐng)導(dǎo)實地指導(dǎo)督辦，認(rèn)真查找問題，解決實際困難，有力地推進(jìn)各項工作的落實。
三、下階段工作要求
民生實事關(guān)乎民心，民生實事項目建設(shè)是市政府進(jìn)一步保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施。目前，18件民生實事的辦理仍存在資金缺口大、區(qū)域建設(shè)進(jìn)度不平衡、項目審批程序繁雜、推進(jìn)速度較為緩慢等問題。
為確保在年底前全部兌現(xiàn)市政府的承諾，各承辦單位在下半年要搶時間抓機遇，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)民生實事目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
一要增強落實18件民生實事的大局意識、責(zé)任意識和工作緊迫感，積極主動地開展工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促跟進(jìn)，遇到問題逐項突破解決。
二要認(rèn)真結(jié)合實際，注重實效，進(jìn)一步細(xì)化時間節(jié)點，建立工作倒逼機制，加大工作力度，一項一項推進(jìn)，一件一件檢查，一個一個落實，確保工作有序高效推進(jìn)。
三要加大人員、資金、物質(zhì)的投入，想方設(shè)法拓寬建設(shè)資金籌措渠道，落實項目建設(shè)的配套資金，為民生實事項目的如期完成提供財力保障。
各責(zé)任單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正視當(dāng)前民生實事項目建設(shè)過程中存在的問題，采取有力措施，嚴(yán)格按照市政府確定的各項工作目標(biāo)要求，全力以赴抓好落實。市府辦公室將繼續(xù)加大對民生實事推進(jìn)的督查力度，組織力量深入一線對進(jìn)展緩慢的事項進(jìn)行督查督辦，確保民生實事項目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
二○一二年六月二十八日
主題詞：綜合 督查 通報
抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，
市紀(jì)委，駐湛各部隊，市中級法院，市檢察院，駐湛各單位，各人民團體，各大專院校，各新聞單位。
湛江市人民政府辦公室2012年6月29日印發(fā)
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