湛江市人民政府辦公室關(guān)于健全重點事項公開承諾制度的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
為進一步促進市政府重點工作和決策部署的落實，提升政府執(zhí)行力和公信力，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就健全重點事項公開承諾制度有關(guān)事宜通知如下：
一、承諾事項的范圍和主要內(nèi)容
重點事項公開承諾制度是各地、各部門就市政府重點工作、重點項目向市政府的公開承諾，并接受市政府和社會監(jiān)督的工作制度。
承諾事項范圍原則上為市《政府工作報告》中確定的重點工作或重點項目。
承諾事項的主要內(nèi)容包括承諾事項的基本情況、目標任務、工作計劃、保障措施、目標責任等。
二、基本原則
重點事項公開承諾制度要遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓瓌t。在實施承諾事項過程中要堅持依法行政，嚴格遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，遵循法定程序。
?。ǘ┕_透明原則。以提高政府執(zhí)行力和公信力為目標，承諾事項的目標、計劃、措施、責任和結(jié)果要依法公開，主動接受人大、政協(xié)、社會公眾監(jiān)督。
（三）有諾必踐原則。言必行、行必果，承諾單位必須全力以赴，不折不扣兌現(xiàn)承諾，取信于民。
?。ㄋ模┳⒅貙嵭г瓌t。承諾內(nèi)容要具體可行，目標、責任和完成時限要明確，指標要量化，措施要得力，成效要顯著。
（五）嚴格問責原則。承諾單位的主要負責人是承諾事項的第一責任人，對承諾事項負總責。對由于主觀原因造成工作落實不到位、承諾事項無法完成的，將實行問責并追究相關(guān)責任。
三、規(guī)范實施步驟
重點事項公開承諾一般按年度組織實施。主要包括以下環(huán)節(jié)：
（一）提出承諾。每年市人民代表大會全體會議結(jié)束后，由各地、各部門根據(jù)市《政府工作報告》確定的重點工作和重點項目，提出向市政府承諾的重點事項，或由市政府分管領(lǐng)導提出承諾事項，市府辦公室負責收集和匯總。
?。ǘ┱髑笠庖?。市府辦公室擬定承諾事項備選方案，并征求市政府分管領(lǐng)導及相關(guān)單位的意見。
?。ㄈ徍舜_定。承諾事項按程序報市政府主要領(lǐng)導審核后，提交市政府常務會議審議通過。
?。ㄋ模┕_承諾。承諾單位的主要負責人在市政府全體擴大會議上公開宣讀承諾書，并向市長遞呈承諾書。單一承諾事項涉及多個承諾單位的，由所有承諾單位一并公開承諾。
?。ㄎ澹┞男谐兄Z。承諾單位要把承諾事項列入重要議事日程，按照承諾事項的目標任務、完成時限，制訂具體措施，主動作為、狠抓落實，兌現(xiàn)承諾。
四、健全完善監(jiān)督機制
?。ㄒ唬┒ㄆ趫蟾鏅C制。承諾單位要定期向市政府報告承諾事項的進展情況。對存在的問題和困難，經(jīng)承諾單位協(xié)調(diào)仍然無法解決的，要及時報請市政府協(xié)調(diào)解決。
?。ǘ└櫠讲闄C制。市府辦公室要全過程、動態(tài)跟蹤督辦，定期和不定期開展現(xiàn)場督查，定期通報承諾事項進展情況，督促承諾單位嚴格按計劃落實。
?。ㄈ┥鐣O(jiān)督機制。市府辦公室和承諾單位要通過政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體，向社會公布承諾事項的落實情況，主動接受公眾監(jiān)督。
（四）第三方評估機制。發(fā)揮第三方評估的獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性的作用，引進第三方定期對承諾事項落實情況進行科學客觀評價。
五、實行嚴格的績效考評和考核問責制度
?。ㄒ唬┛冃Э荚u制度。承諾事項列入政府系統(tǒng)督辦工作目標績效考核，嚴格按照《湛江市政府系統(tǒng)政務督辦工作細則》對承諾事項的落實情況進行量化考核。
（二）考核問責制度。對按時兌現(xiàn)承諾，成效顯著的，給予通報表揚。對進展緩慢、未按計劃推進的，向承諾單位主要負責人發(fā)督辦函，或由市政府分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導約談承諾單位主要負責人，責成整改，限期完成。對因主觀推動不力未能兌現(xiàn)承諾、造成嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定對承諾單位及其責任人進行問責，并向全市通報。
六、加強組織實施
實行重點事項公開承諾制度是市政府創(chuàng)新工作推動機制、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府執(zhí)行力和公信力的一項重大舉措。對推進市政府決策部署的落實，對誠信、陽光、有為政府的建設(shè)，意義深遠。各地、各部門要高度重視，根據(jù)本通知的要求，認真組織實施；同時，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，參照推廣公開承諾制度。
湛江市人民政府辦公室
2015年4月1日
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