湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市“兩函兩書”制度實(shí)施辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市“兩函兩書”制度實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！ ?/P>
湛江市人民政府辦公室
2017年6月10日
湛江市“兩函兩書”制度實(shí)施辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化政府執(zhí)行力，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高政務(wù)工作實(shí)效，充分發(fā)揮督查問責(zé)作用，杜絕和防止亂作為、不作為、慢作為，確保我市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和政府重要決策部署有效落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作推動(dòng)決策部署落實(shí)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2015〕17號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)督查問責(zé)工作的若干意見》（粵府辦〔2016〕5號(hào)）等有關(guān)文件精神及我市工作實(shí)際，設(shè)立市政府預(yù)警函、督辦函、表揚(yáng)書和批評(píng)書（合稱“兩函兩書”），制定本辦法。
第二條 市政府督促檢查各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市府直屬各單位、市級(jí)行政機(jī)關(guān)依法授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員（工勤人員除外）推進(jìn)落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，適用本辦法。
前款所稱重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目包括但不限于如下事項(xiàng)：
?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委和省委、省政府重大決策、重要工作部署和階段性重點(diǎn)工作部署；
?。ǘ┦形?、市政府中心工作、重大決策部署和階段性重點(diǎn)工作部署；
（三）省、市領(lǐng)導(dǎo)同志批示；
?。ㄋ模┲匾獣?huì)議（包含市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議等）決定事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┦ ⑹小墩ぷ鲌?bào)告》確定的重點(diǎn)工作；
（六）省、市重點(diǎn)項(xiàng)目；
（七）社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)心的民生問題。
第三條 市政府督查室負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)警函、督辦函，全程跟蹤督辦預(yù)警、督辦事項(xiàng)，及時(shí)解剖問題、反饋情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查，推進(jìn)落實(shí)。
負(fù)責(zé)有關(guān)表揚(yáng)、批評(píng)材料的收集、整理，提出擬表揚(yáng)或批評(píng)的單位和個(gè)人名單，起草表揚(yáng)書、批評(píng)書，并根據(jù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況適時(shí)提請(qǐng)市政府給予表揚(yáng)或批評(píng)。
牽頭會(huì)同有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況，定期和不定期開展督查，實(shí)行季度通報(bào)、年終考評(píng)。必要時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等視察檢查，適時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。
第四條 預(yù)警函。重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，未按工作節(jié)點(diǎn)推進(jìn)的，呈報(bào)市政府秘書長(zhǎng)審定后，以市政府督查室名義向承辦單位下達(dá)預(yù)警函。
預(yù)警函載明預(yù)警事項(xiàng)、預(yù)警事由、執(zhí)行要求以及承辦單位。
第五條 督辦函。已下達(dá)預(yù)警函的事項(xiàng)，仍存在進(jìn)展嚴(yán)重滯后、承辦單位主動(dòng)性不夠、推進(jìn)力度不大、無法在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)等問題的，呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，以市政府名義向承辦單位或承辦單位主要負(fù)責(zé)人下達(dá)督辦函。
督辦函載明督辦事項(xiàng)、督辦緣由、執(zhí)行要求、承辦單位以及限期辦結(jié)時(shí)限。
第六條 表揚(yáng)書。推進(jìn)和落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的承辦單位或個(gè)人有下列情形之一的，呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，以市人民政府名義印發(fā)表揚(yáng)書：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)上級(jí)交辦的重大任務(wù)表現(xiàn)優(yōu)異，或解決了多年懸而未決的民生問題及其他急難險(xiǎn)重問題的；
?。ǘ┞鋵?shí)市政府立項(xiàng)督查工作或重要專項(xiàng)工作表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出的。
表揚(yáng)書載明受表揚(yáng)單位或個(gè)人、受表揚(yáng)事項(xiàng)、表揚(yáng)理據(jù)。
表現(xiàn)特別優(yōu)秀、成績(jī)特別突出的集體或個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)后，還應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)的，由其主管部門按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)。
第七條 批評(píng)書。推進(jìn)和落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的承辦單位或個(gè)人有下列情形之一的，呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，以市人民政府名義印發(fā)批評(píng)書：
（一）已下達(dá)督辦函的事項(xiàng)，到期未能按照督辦函的要求推進(jìn)、落實(shí)工作任務(wù)的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定推進(jìn)、完成重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的；
?。ㄈ┏霈F(xiàn)工作失職、失誤，造成不良影響，或影響市委市政府形象的。
批評(píng)書載明受批評(píng)單位或個(gè)人、受批評(píng)事項(xiàng)、受批評(píng)理據(jù)、處理決定。
出現(xiàn)重大失誤、弄虛作假、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，全市通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序，追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
第八條 重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況列入單位和干部年度考核、獎(jiǎng)懲，作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，并納入我市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（督辦工作類考核）、市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核和市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作量化考核。單位獲得表揚(yáng)書和嘉獎(jiǎng)的，給予相應(yīng)加分；收到督辦函、批評(píng)書和受問責(zé)的，給予相應(yīng)扣分。
表揚(yáng)書、批評(píng)書發(fā)送情況定期向市委組織部通報(bào)。
第九條 本辦法由市政府督查室負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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