湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市漁船安全生產(chǎn)管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市漁船安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市海洋漁業(yè)局反映。
湛江市人民政府辦公室
2017年9月28日
湛江市漁船安全生產(chǎn)管理辦法
第一條 為加強漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》和《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強漁船安全生產(chǎn)管理的通知》（粵府辦[2014]28號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)漁船的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 漁船安全生產(chǎn)管理實行各負其責、分級管理、屬地為主的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應當加強對漁船安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全漁船安全生產(chǎn)管理制度，推進漁船安全生產(chǎn)組織化建設與管理，保障漁船安全生產(chǎn)管理經(jīng)費。
第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┘訌娸爡^(qū)漁船安全生產(chǎn)工作，制訂漁船安全生產(chǎn)責任管理年度目標，將漁船安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)責任制考核，落實事故責任追究制度；
?。ǘ┮龑Ш头龀譂O業(yè)發(fā)展，推進漁船更新改造、漁港建設和漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎設施建設，提高漁船安全生產(chǎn)保障能力；
（三）建立健全漁船安全生產(chǎn)預警預報體系和應急救助體系，加強漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設和信息化建設；
?。ㄋ模┩晟茟碧幹门涮自O施建設，設立為漁船上岸避風人員提供食宿及醫(yī)療保障的臨時安置點；
?。ㄎ澹┛梢越O船海難搜救互助金，補償和獎勵積極參與漁船遇險搜尋救助的單位和個人，救助因事故導致生活困難的人員。
第六條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構（漁船檢驗機構）應當履行下列監(jiān)督管理職責：
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貪O船安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，依法加強對漁業(yè)船員培訓教育的監(jiān)督和管理；
?。ǘ╅_展?jié)O船安全檢查及安全隱患排查、治理工作；
（三）調(diào)查與處理漁船水上事故、漁事糾紛；
?。ㄋ模┮婪▽O業(yè)船舶設計、制造、改造進行監(jiān)督管理，依法檢驗漁船和船用產(chǎn)品；
?。ㄎ澹嵤O船安全監(jiān)管信息化建設，建立健全漁船管理系統(tǒng)和漁船安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)。
第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督漁船安全生產(chǎn)管理工作。
公安機關邊防機構負責協(xié)助開展?jié)O船安全檢查整治、海上搜救，依法查處海上違法犯罪行為。
公安機關消防機構負責漁港消防船業(yè)務指導，監(jiān)督漁業(yè)碼頭、漁港內(nèi)油庫、漁船修造等單位及在港漁船落實消防安全措施。
工商行政管理部門負責依法查處無照修建漁船和銷售假冒偽劣船用產(chǎn)品的行為。
湛江海上搜救中心負責組織、協(xié)調(diào)和指揮對海上遇險漁船、人員搜尋救助。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┙M織開展?jié)O船安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓；
（二）指導船舶所有者、經(jīng)營者、船長依法生產(chǎn)和落實安全生產(chǎn)主體責任；
?。ㄈ┘訌娸爡^(qū)內(nèi)涉漁“三無”船舶管理，符合安全生產(chǎn)基本條件的涉漁“三無”船舶報縣級漁業(yè)行政主管部門備案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍；
?。ㄋ模┟鞔_漁船安全生產(chǎn)管理責任人，建立漁船安全管理臺賬；
?。ㄎ澹┙M織開展轄區(qū)漁船海上搜救工作，落實漁船跟幫生產(chǎn)制度；
?。┰谂_風等危險天氣發(fā)生時，組織漁船回港、漁業(yè)從業(yè)人員上岸避險，并按規(guī)定統(tǒng)計和向縣級政府報送上述情況；
?。ㄆ撸┘訌妼O船安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，跟蹤漁船安全隱患整改。
第九條 村（居）民委員會應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┘皶r報告非法建造、改造漁船行為；
?。ǘ┰O置漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員，在發(fā)生緊急情況或臺風等危險天氣時，協(xié)助組織漁船避險、自救互救，并做好統(tǒng)計、信息上報工作。
第十條 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員應當履行下列職責：
（一）督促漁業(yè)從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓；
?。ǘ┲笇O船所有者、經(jīng)營者開展安全自查自糾；
（三）與轄區(qū)的漁船所有者、經(jīng)營者保持聯(lián)系，及時將危險天氣和突發(fā)事件等信息通知漁船所有者、經(jīng)營者；
?。ㄋ模﹨f(xié)助核實漁船安全事故情況，配合有關部門開展應急救援工作。
第十一條 漁船所有者、經(jīng)營者是漁船安全生產(chǎn)的第一責任人，對漁船安全生產(chǎn)負主體責任，應當承擔下列義務：
?。ㄒ唬┞鋵崫O船安全生產(chǎn)責任，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
?。ǘ┌匆?guī)定配備船員，落實船長及其他船員的安全崗位職責；
?。ㄈ┌匆?guī)定辦理《漁業(yè)船舶國籍證書》《漁業(yè)船舶檢驗證書》等證件，并確保相關證件齊全、有效；
?。ㄋ模┌匆?guī)定配備漁業(yè)安全生產(chǎn)通信系統(tǒng)終端等安全設備；
?。ㄎ澹┒ㄆ跈z查、保養(yǎng)漁船及其安全設備，確保漁船處于適航狀態(tài)；
?。┒ㄆ诮M織船員開展安全生產(chǎn)學習和技能演練，并按規(guī)定為其購買人身意外保險；
?。ㄆ撸┳袷貪O船跟幫生產(chǎn)制度，督促船員按規(guī)定穿戴救生衣，積極開展自救互救；
（八）嚴格按照防風的相關要求，及時組織漁船回港避風、轉(zhuǎn)港避風和人員上岸避險。
第十二條 船長對漁船安全生產(chǎn)負直接責任，應當承擔下列義務：
?。ㄒ唬┏龊角敖M織開展安全自查，確保漁船處于適航狀態(tài)、安全設備正常使用、《漁業(yè)船舶國籍證書》《漁業(yè)船舶檢驗證書》等證件攜帶齊全，職務船員達到最低配員標準；
?。ǘ┌匆?guī)定辦理漁船進出港手續(xù)；
?。ㄈ┳袷貪O船跟幫生產(chǎn)制度、防風等相關規(guī)定；
?。ㄋ模┳袷貪O船核定的航區(qū)、抗風等級，船上人員不能超過核定限載人數(shù)，漁船的漁貨、網(wǎng)具等不能超過核定裝載量；
?。ㄎ澹z查督促船員臨水作業(yè)或遇險時穿戴救生衣；
?。┍敬鲭U時，及時向外界發(fā)布求救信息，按有關規(guī)定報告并開展自救互救，本船自行脫險后應向相關部門報告。
第十三條 漁船在航行、作業(yè)、錨泊時，應當正確顯示號燈、號型和鳴放聲號，加強了望，遵守水上避碰規(guī)則、港航規(guī)章以及水上交通安全管理相關規(guī)定。
第十四條 與他船發(fā)生碰撞事故時，應盡力救助，不得逃逸。
第十五條 鼓勵漁船接到各類船舶遇險求救信號時，在保證自身安全的前提下，積極施救。
第十六條 漁業(yè)從業(yè)人員應當熟練掌握安全設備使用和操作的方法，臨水作業(yè)時應當穿戴救生衣。
第十七條 漁業(yè)從業(yè)人員進入冰艙、漁獲物與網(wǎng)具儲存艙室等密閉空間時，應當做好防范措施，預防發(fā)生中毒事件。
第十八條 出海作業(yè)的漁船及漁業(yè)從業(yè)人員應當依法辦理《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》，遵守邊防治安管理規(guī)定。
第十九條 本辦法下列用語的含義：
（一）漁船，是指漁業(yè)船舶，即依法登記，從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務的船舶。包括捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助船、非專業(yè)漁船等。
?。ǘ叭裏o”船舶，是指無船名號、無船舶證書、無船籍港的船舶。
?。ㄈ┌踩O備，是指漁船救生、消防、航行、信號、通信等設備。包括衛(wèi)星終端設備、230兆通信終端、身份自動識別系統(tǒng)（AIS）終端和定制手機等漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端。
?。ㄋ模O船證件，包括漁船紙質(zhì)證件和電子證件，漁船電子證件是漁船信息卡和安裝在漁船上的有源電子標簽、無源電子標簽。
?。ㄎ澹┡R時安置點：是指縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）確定的緊急避難場所。
第二十條 本辦法自2017年9月27日起施行，有效期為五年。
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