湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市加快非住宅商品房去庫(kù)存實(shí)施辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市加快非住宅商品房去庫(kù)存實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
湛江市人民政府辦公室
2017年6月8日
湛江市加快非住宅商品房去庫(kù)存實(shí)施辦法
目錄
第一章 總則（3）
第二章 調(diào)整條件和程序（4）
第三章 配套設(shè)施調(diào)整（7）
第四章 其他相關(guān)政策（9）
第五章 附則（10）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕7號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部去庫(kù)存電視電話會(huì)議精神，以及省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作部署，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，更有效化解我市商品房庫(kù)存結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 湛江市市區(qū)內(nèi)非住宅商品房調(diào)整及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法。
本實(shí)施辦法不適用于2016年12月31日以后政府出讓的土地。
第三條 本實(shí)施辦法所稱非住宅商品房，是指商場(chǎng)、商鋪、寫字樓、酒店、公寓等商業(yè)商務(wù)用房。
第四條 本實(shí)施辦法所稱非住宅商品房調(diào)整是指：
（一）根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，將已批未建的涉及非住宅商品房項(xiàng)目按規(guī)定調(diào)整為住宅商品房項(xiàng)目，土地用途、土地使用年限及容積率等作相應(yīng)調(diào)整。
?。ǘ└鶕?jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，將在建或已建的非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整為租賃住房或公共服務(wù)設(shè)施，土地使用年限和容積率不變，土地用途作相應(yīng)調(diào)整。
非住宅商品房調(diào)整不包括中央商務(wù)區(qū)和各片區(qū)商業(yè)商務(wù)中心范圍內(nèi)已建非住宅商品房。
已領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》并已出售的、已被依法查封或有其他限制情形的非住宅商品房項(xiàng)目不予調(diào)整。
第五條 本實(shí)施辦法所稱已批未建是指已下達(dá)用地規(guī)劃條件或辦理其他規(guī)劃許可手續(xù)但未實(shí)施建設(shè)；在建是指經(jīng)依法批準(zhǔn)并已實(shí)施建設(shè)但尚未完成竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；已建是指已完成竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
對(duì)非住宅商品房存在未批先建違法建筑的，經(jīng)依法處理完畢后，可以參照在建或已建范疇執(zhí)行。
第六條 本實(shí)施辦法所稱中央商務(wù)區(qū)是指湛江市城市規(guī)劃中確定的市級(jí)商業(yè)中心（范圍、四至坐標(biāo)見(jiàn)附件）；各片區(qū)商業(yè)商務(wù)中心是指湛江市城市規(guī)劃中確定的區(qū)級(jí)商業(yè)中心（范圍、四至坐標(biāo)見(jiàn)附件）。
第二章 調(diào)整條件和程序
第七條 已批未建非住宅商品房項(xiàng)目調(diào)整條件和程序：
?。ㄒ唬┮雅唇ǚ亲≌唐贩宽?xiàng)目調(diào)整應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目所在片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施配套需求。確實(shí)無(wú)法滿足的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出資，政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施配套。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求，結(jié)合項(xiàng)目調(diào)整后居住人口規(guī)模增加情況，提出完善中小學(xué)、幼兒園、停車位配套、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施及供水、供電、燃?xì)?、排污等配套設(shè)施的改造方案，按照本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定程序執(zhí)行。
?。ǘ┮雅唇ǚ亲≌唐贩宽?xiàng)目調(diào)整方案符合規(guī)劃條件及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)市城市規(guī)劃局審批。從受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含公示及市政府會(huì)議審查等時(shí)間，下同）。對(duì)于商業(yè)或商務(wù)用地兼容居住，但在控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃條件中未明確兼容比例的，在符合《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》及滿足公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施配套需求的前提下，商業(yè)或商務(wù)用地兼容居住按完全兼容執(zhí)行。
?。ㄈ┮雅唇ǚ亲≌唐贩宽?xiàng)目調(diào)整涉及調(diào)整地塊所在控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制規(guī)劃調(diào)整方案及論證報(bào)告。由市城市規(guī)劃委員會(huì)授權(quán)市建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并完成批前公示手續(xù)后，由市城市規(guī)劃局報(bào)市政府審批。從受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄋ模┮雅唇ǚ亲≌唐贩宽?xiàng)目調(diào)整后的居住用地容積率經(jīng)專家論證后按程序確定，且不超過(guò)《湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定的居住用地容積率上限（舊城區(qū)居住用地容積率為2.5－3.2，非舊城區(qū)居住用地容積率為2.2－3.0）?！叭f”改造項(xiàng)目的居住用地容積率按照“三舊”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 在建、已建非住宅商品房調(diào)整為租賃住房、公共服務(wù)設(shè)施的條件和程序：
?。ㄒ唬┰诓煌黄埔?guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、綠地率前提下，可以將在建、已建非住宅商品房建筑功能調(diào)整為租賃住房或公共服務(wù)設(shè)施。
（二）調(diào)整為租賃住房的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求，將規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)市城市規(guī)劃局審批。從受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ㄈ┱{(diào)整為公共服務(wù)設(shè)施的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)市城市規(guī)劃局審批。從受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第九條 在建、已建非住宅商品房改建程序：
（一）在建非住宅商品房工程改建的，須根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃要求,由原建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位出具變更手續(xù)，經(jīng)原審圖機(jī)構(gòu)審查合格后，按建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更處理。
?。ǘ┮呀ǚ亲≌唐贩扛慕ǖ模氂稍ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)單位對(duì)改建部分進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全復(fù)核并出具復(fù)核意見(jiàn)。
?。ㄈ┰诮ā⒁呀ǚ亲≌唐贩抗こ谈慕ǖ?，須出具正式施工圖，送原審圖機(jī)構(gòu)審查合格后，按改建工程辦理施工許可和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督登記手續(xù)，竣工后須辦理竣工驗(yàn)收備案。各相關(guān)部門從受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十條 非住宅商品房調(diào)整的，住宅商品房和非住宅商品房的容積率分別計(jì)算。
調(diào)整后商業(yè)服務(wù)業(yè)計(jì)容建筑面積不到3萬(wàn)平方米的項(xiàng)目不再享受《湛江市商業(yè)街區(qū)規(guī)劃管理辦法》相關(guān)優(yōu)惠政策。已享受《湛江市商業(yè)街區(qū)規(guī)劃管理辦法》獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積政策的非住宅商品房項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整為租賃住房或住宅商品房的，應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)的部分建筑無(wú)償移交政府。
第十一條 非住宅商品房調(diào)整需辦理土地使用條件變更手續(xù)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)，由國(guó)土資源部門選取評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)變更前后的土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，核收土地出讓金。土地出讓金額產(chǎn)生差額的，不足部分由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳。
第十二條 非住宅商品房調(diào)整需改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，經(jīng)市政府同意，由出讓人與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重新簽訂土地出讓合同或合同變更協(xié)議，明確約定土地出讓金繳納期限和開(kāi)工、竣工時(shí)間。調(diào)整后的土地使用年限按重新簽訂的出讓合同或合同變更協(xié)議約定為準(zhǔn)。
第十三條 對(duì)政府、政府部門原因造成已批未建或在建已停工的非住宅商品房項(xiàng)目未按期竣工，可以中止建設(shè)期限的計(jì)算。政府、政府部門原因消除后，由國(guó)土資源部門與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定項(xiàng)目竣工時(shí)間。
第三章 配套設(shè)施調(diào)整
第十四條 非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整涉及人防工程建設(shè)按照以下規(guī)定執(zhí)行：
對(duì)已批復(fù)人防工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須重新調(diào)整人防工程位置、面積、防護(hù)等級(jí)和防護(hù)單元等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。從受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
在建前期工程尚未建設(shè)人防工程的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需補(bǔ)繳前期應(yīng)建人防工程的人防易地建設(shè)費(fèi)，相應(yīng)人防工程面積從后期人防工程中扣減；前期工程已開(kāi)工建設(shè)人防工程但尚未竣工的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)建設(shè)人防工程直至竣工。從受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十五條 非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整涉及消防工程建設(shè)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更后，按照新頒布的國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新向公安機(jī)關(guān)消防部門申辦消防行政許可或消防備案。從受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十六條 非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整涉及供水工程建設(shè)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料報(bào)供水單位批準(zhǔn)后實(shí)施，工程竣工后須經(jīng)供水單位驗(yàn)收方可通水，并按集抄模式管理。從受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十七條 非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整涉及供電工程建設(shè)按以下規(guī)定執(zhí)行：
在建非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整為租賃住房的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向供電單位提出用電報(bào)裝或變更供電方案的申請(qǐng)，供電單位按照調(diào)整后使用用途批復(fù)供電方案并驗(yàn)收。從受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
已建且通電的非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整為租賃住房的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向供電單位提出變更申請(qǐng)，供電單位按規(guī)定調(diào)整供電方案并驗(yàn)收。從受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
非住宅商品房按規(guī)定調(diào)整為租賃住房或住宅商品房后，參照居民生活用電調(diào)整由小區(qū)公用變壓器進(jìn)行供電，其公用設(shè)施用電（如中央空調(diào)、電梯等）參照小區(qū)公用設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即設(shè)備容量達(dá)到100kw及以上時(shí)應(yīng)設(shè)置小區(qū)專變進(jìn)行供電。
第十八條 非住宅商品房調(diào)整的，供氣單位要按照調(diào)整后使用用途進(jìn)行供氣。
第四章 其他相關(guān)政策
第十九條 購(gòu)買或租賃商務(wù)公寓及其他類型住宅的住戶，其子女享有與所在區(qū)適齡兒童同等入學(xué)政策。
第二十條 對(duì)棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等征地拆遷安置對(duì)象，原則上實(shí)行貨幣化安置。
第二十一條 合理配置城市公共資源，整合公交站點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)功能共享，滿足居民基本生活需求。
第二十二條 允許和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將符合條件的非住宅商品房按規(guī)定改造為電商用房（辦公倉(cāng)儲(chǔ)加工物流一體化）、都市型工業(yè)地產(chǎn)（輕加工研發(fā)型）、養(yǎng)老地產(chǎn)（養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）、旅游地產(chǎn)（分時(shí)度假酒店、家居式賓舍）或企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，并可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十三條 對(duì)已取得《商品房預(yù)售許可證》超過(guò)3年尚未出售的非住宅商品房，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供轉(zhuǎn)為自持物業(yè)證明和清單報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案后，按照省、市房地產(chǎn)去庫(kù)存行動(dòng)相關(guān)政策轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自持物業(yè)。
第五章 附則
第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我市房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，確保非住宅商品房去庫(kù)存各項(xiàng)措施順暢銜接。
各相關(guān)職能部門要明確辦理程序，集中受理、統(tǒng)一審核，在規(guī)定辦理時(shí)間內(nèi)完成審批工作。
第二十五條 本實(shí)施辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本實(shí)施辦法自2017年7月20日起實(shí)施，有效期為三年。
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附件：湛府辦〔2017〕28號(hào)附件01湛江市商業(yè)商務(wù)中心區(qū)分布圖總圖
附件：湛府辦〔2017〕28號(hào)附件02赤坎商業(yè)商務(wù)中心
附件：湛府辦〔2017〕28號(hào)附件03調(diào)順島商業(yè)商務(wù)中心
附件：湛府辦〔2017〕28號(hào)附件04霞山商業(yè)商務(wù)中心
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