湛江市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于湛江市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市府直屬有關(guān)單位，公共企事業(yè)單位：
《湛江市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
湛江市人民政府辦公室
2012年10月17日
湛江市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作方案
為落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)省網(wǎng)上辦事大廳的工作部署，按照省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)動(dòng)員會(huì)及《關(guān)于做好全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)相關(guān)籌備工作的通知》（粵辦函〔2012〕369號(hào)）要求，切實(shí)加快推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳湛江市分廳（以下簡稱網(wǎng)上辦事分廳）建設(shè)，制訂本工作方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
借助先進(jìn)的政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)，推進(jìn)我市電子政務(wù)建設(shè)的縱深發(fā)展，提高我市電子政務(wù)服務(wù)水平，推行政務(wù)信息公開、投資項(xiàng)目審批、社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)、政民互動(dòng)及政府效能網(wǎng)上辦事的新型服務(wù)模式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，打造國際化營商環(huán)境，建設(shè)幸福湛江。在2015年實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，非行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%。
二、建設(shè)原則
網(wǎng)上辦事分廳是集信息公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察和資源共享于一體的綜合信息平臺(tái)，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。嚴(yán)格按照國家和省電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)上辦事分廳的建設(shè)，先易后難，效果優(yōu)先，分步推進(jìn)。
?。ǘ┙y(tǒng)一建設(shè)，共同使用。由市統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)公共平臺(tái)，各縣（市、區(qū)）共同使用。建設(shè)市、縣一體的網(wǎng)上辦事分廳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、資源共享；采用云技術(shù)及服務(wù)外包方式，建設(shè)我市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一向市直機(jī)關(guān)提供設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和信息資源服務(wù)，促進(jìn)和加強(qiáng)部門互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同工作。
?。ㄈ┮匀藶楸?，便民為民。按照政府的服務(wù)事項(xiàng)及社會(huì)公眾需求，務(wù)實(shí)求新，以人為本，建設(shè)操作簡便的網(wǎng)上辦事應(yīng)用模式。
?。ㄋ模┘夹g(shù)先進(jìn)，開放兼容。采用當(dāng)前主流的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)網(wǎng)上辦事分廳，做到先進(jìn)性、開放性、拓展性、安全性。
?。ㄎ澹┙C(jī)制，保證運(yùn)維。建立健全網(wǎng)上辦事分廳項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的管理體制和安全機(jī)制，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的有序開展。
三、工作任務(wù)
（一）完成我市網(wǎng)上辦事分廳總體框架設(shè)計(jì)和首頁頁面的開發(fā)，網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)表格通過省統(tǒng)一系統(tǒng)發(fā)布到省網(wǎng)上辦事分廳；服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)及進(jìn)度查詢與省網(wǎng)上辦事分廳提供網(wǎng)址鏈接。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、市政府各行政審批單位、公共企事業(yè)單位。
完成時(shí)限：2012年10月20日前。
?。ǘ┩瓿删幹凭W(wǎng)上辦事分廳相關(guān)方案：
1.完成我市網(wǎng)上辦事分廳業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)需求編制。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、市政府各行政審批單位、公共企事業(yè)單位。
完成時(shí)限：2012年11月15日前。
2.完成網(wǎng)上行政事項(xiàng)審批、網(wǎng)上辦事分廳系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)方案；完成電子監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)方案及政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事分廳接口技術(shù)方案。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市監(jiān)察局。
完成時(shí)限：2012年11月30日前。
3.組織專家論證報(bào)網(wǎng)上辦事分廳工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。實(shí)施開發(fā)，開展測試和操作培訓(xùn)。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市監(jiān)察局、市政府行政服務(wù)中心。
完成時(shí)限：2012年11月30日前。
?。ㄈ┙ǔ晌沂薪y(tǒng)一的網(wǎng)上辦事分廳，投入使用并鏈接到省網(wǎng)上辦事分廳。按照全省的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及頁面風(fēng)格要求，重點(diǎn)建設(shè)五大功能模塊，力爭我市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)與珠三角地區(qū)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)同步。
1.政務(wù)公開：以政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目為依托，整合交換和共享政務(wù)信息公開。按網(wǎng)上辦事分廳的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化相應(yīng)欄目，并與網(wǎng)上辦事分廳鏈接。
責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局。
完成時(shí)限：2013年3月31日前。
2.投資審批：建設(shè)網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng)，提供“一門受理、并聯(lián)審批、集中監(jiān)管、全程服務(wù)”為主體的“一站式”和“一網(wǎng)式”并舉的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、市政府各行政審批單位。
完成時(shí)限：2013年3月31日前。
3.網(wǎng)上辦事：建設(shè)非行政許可服務(wù)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)，選定一批與社會(huì)公共服務(wù)和民生關(guān)系密切的服務(wù)事項(xiàng)提供網(wǎng)上服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)辦事自助終端進(jìn)入社區(qū)及公共場所。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、公共企事業(yè)單位。
完成時(shí)限：2012年11月15日前。
4.政民互動(dòng)：整合我市網(wǎng)上信訪、手機(jī)信訪、視頻信訪、領(lǐng)導(dǎo)信箱等政民互動(dòng)方式，打造“12345·信訪路路通”綜合平臺(tái)，暢通網(wǎng)上信訪和問政渠道。
責(zé)任單位：市信訪局。
完成時(shí)限：2012年11月15日前。
5.效能監(jiān)察；優(yōu)化升級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立網(wǎng)上辦事分廳的監(jiān)察機(jī)制，制定監(jiān)察規(guī)則，對(duì)各部門開展網(wǎng)上服務(wù)運(yùn)行效能進(jìn)行監(jiān)察，并通過網(wǎng)上辦事分廳公布監(jiān)察結(jié)果。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局。
完成時(shí)限:2013年5月31日前。
?。ㄋ模┙ǔ墒蟹謴d公民網(wǎng)頁。市民通過認(rèn)證登錄，定制個(gè)人關(guān)注的信息和服務(wù)事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)推送個(gè)性化服務(wù)的新方式。相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)可通過網(wǎng)頁、移動(dòng)數(shù)字終端等方式獲取。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市地稅局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市自來水公司、湛江供電局、通信公司及醫(yī)院等單位。
完成時(shí)限：2013年5月31日前。
?。ㄎ澹┻x擇遂溪縣作為網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)的試點(diǎn)，利用市的統(tǒng)一平臺(tái)試點(diǎn)應(yīng)用，集中培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作。
責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市監(jiān)察局，協(xié)助單位：各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)限：2013年3月31日前。
?。┤兴锌h（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事全部連接到市網(wǎng)上辦事分廳。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，協(xié)助單位：市府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市監(jiān)察局、市政府行政服務(wù)中心。
完成時(shí)限：2014年8月31日前。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各單位要將網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作作為當(dāng)前的重要工作，高度重視，加快推進(jìn)。成立由市委常委陳岸明任組長的市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長黃寒同志兼任主任，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)的日常工作，定期檢查、督促項(xiàng)目建設(shè)，組織召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)中的問題。辦公室設(shè)5個(gè)工作小組:
1.協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)有關(guān)工作，由市府辦副主任任自強(qiáng)任組長。
2.業(yè)務(wù)組，會(huì)同市編辦開展行政審批及服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的梳理、重組和優(yōu)化工作，規(guī)劃、編制網(wǎng)上辦事分廳業(yè)務(wù)需求。由市政府行政服務(wù)中心副主任賈建平任組長。
3.技術(shù)組，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)的信息技術(shù)及資源的整合工作，根據(jù)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)的業(yè)務(wù)需求制定項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)方案及投資預(yù)算；負(fù)責(zé)外聘電子政務(wù)專家，對(duì)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)方案提供咨詢指導(dǎo)和技術(shù)跟蹤工作。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長吳諾卡任組長。
4.監(jiān)察組，負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)過程及運(yùn)行過程的監(jiān)察工作，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。由市監(jiān)察局副局長張宗勝任組長。
5.宣傳組，負(fù)責(zé)我市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)、應(yīng)用推廣的宣傳工作。由市委宣傳部副部長林杰任組長。
各工作小組制訂相應(yīng)的工作方案并上報(bào)市網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快制定網(wǎng)上辦事分廳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立工作機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建設(shè)良好的網(wǎng)上辦事分廳運(yùn)行管理體系，推動(dòng)和促進(jìn)網(wǎng)上辦事分廳工作逐步走向科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范運(yùn)作的良性軌道。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。建立檢查機(jī)制，制定監(jiān)察規(guī)則，引入電子監(jiān)察，加強(qiáng)監(jiān)督考核。網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作與年度政府網(wǎng)站評(píng)估相結(jié)合，將各地、各部門網(wǎng)上辦事窗口建設(shè)和通過網(wǎng)上辦事開展服務(wù)情況納入部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍，細(xì)化工作目標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定期通報(bào)、考核、評(píng)議和檢查。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦事分廳的推廣和宣傳，提高公眾對(duì)網(wǎng)上辦事分廳的認(rèn)知度，引導(dǎo)公眾運(yùn)用網(wǎng)上辦事分廳便捷政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)政府工作人員的培訓(xùn)，使其能有效利用網(wǎng)上辦事分廳開展政務(wù)服務(wù)。
?。ㄎ澹├梦沂须娦艩I運(yùn)商的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，擬選擇本地公司作為網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)的技術(shù)支撐單位，完成相關(guān)的技術(shù)開發(fā)和優(yōu)化升級(jí)工作。
（六）加快市政府行政服務(wù)中心新辦事大廳信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以配套網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)的實(shí)施。
（七）財(cái)政部門應(yīng)落實(shí)必要的網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。
附件：湛江網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作推進(jìn)細(xì)化表
附件：
湛江網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)工作推進(jìn)細(xì)化表
序號(hào)
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
完成時(shí)間
責(zé)任單位
具體工作任務(wù)
1
完成辦事分廳首頁頁面開發(fā)
2012年10月20日前
市經(jīng)濟(jì)和信息化局
符合省網(wǎng)上辦事統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
2
完成網(wǎng)上辦事分廳業(yè)務(wù)流程梳理、編制業(yè)務(wù)需求
2012年11月15日前
市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務(wù)的單位
照省統(tǒng)一要求將我市實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的指南和業(yè)務(wù)表格注冊到省統(tǒng)一平臺(tái)。
3
完成網(wǎng)上辦事分廳系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、電子監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)、網(wǎng)上辦事分廳接口技術(shù)等方案及政府網(wǎng)站
2012年11月30日前
市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市監(jiān)察局
完成網(wǎng)上辦事分廳系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、電子監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)方案及政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事分廳接口技術(shù)方案。
4
組織專家論證網(wǎng)上辦事分廳，實(shí)施開發(fā)，開展測試和操作培訓(xùn)
2012年11月30日前
市監(jiān)察局、市政府行政服務(wù)中心
組織專家論證報(bào)網(wǎng)上辦事分廳工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，實(shí)施開發(fā)，開展測試和操作培訓(xùn)。
5
政務(wù)公開
2013年3月31日前
市府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局
以政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目為依托，按省的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成相應(yīng)模塊的升級(jí)，并于網(wǎng)上辦事分廳鏈接。
6
投資審批
2013年3月31日前
市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、市政府各行政審批單位
建設(shè)網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式和一網(wǎng)式并舉的服務(wù)模式。
7
網(wǎng)上辦事
2012年11月15日前
市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、市政府各行政審批單位、公共企事業(yè)單位
建設(shè)費(fèi)行政許可服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)，選定一批與社會(huì)公共服務(wù)和民生關(guān)系密切的服務(wù)事項(xiàng)提供網(wǎng)上服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)自助終端在社區(qū)及公共場所的應(yīng)用。
8
政民互動(dòng)
2012年11月15日前
市信訪局
建設(shè)、整合網(wǎng)上信訪大廳、政府門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)郵箱、市長郵箱、12345等政民互動(dòng)方式。
序號(hào)
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
完成時(shí)間
責(zé)任單位
具體工作任務(wù)
9
效能監(jiān)察
2013年5月31日前
市監(jiān)察局
優(yōu)化升級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立網(wǎng)上辦事分廳的監(jiān)察機(jī)制。
10
市分廳公民網(wǎng)頁
2013年5月31日前
市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府行政服務(wù)中心、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市地稅局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市自來水公司、湛江供電局、通信公司及醫(yī)院等單位
建立認(rèn)證系統(tǒng)，為公民實(shí)現(xiàn)信息和服務(wù)事項(xiàng)自動(dòng)推送個(gè)性化服務(wù)。
11
選遂溪縣作為網(wǎng)上辦事分廳的試點(diǎn)
2013年3月31日前
各縣（市、區(qū)）政府、市府辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市監(jiān)察局
選擇遂溪縣作為網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)的試點(diǎn)，其他各縣（市、區(qū)）可參照其的做法，開展本地區(qū)網(wǎng)上辦事分廳相關(guān)準(zhǔn)備工作。
12
全市網(wǎng)上辦事鏈接到市網(wǎng)上辦事分廳
2014年8月31日前
各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市監(jiān)察局、市政府行政服務(wù)中心
全市所有縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事全部連接到市網(wǎng)上辦事分廳。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)