湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市網上辦事分廳管理暫行規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經濟技術開發(fā)區(qū)、市奮勇經濟區(qū)管委會，市府直屬各單位：
《湛江市網上辦事分廳管理暫行規(guī)定》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市政府行政服務中心反映。
湛江市人民政府辦公室
2013年5月24日
湛江市網上辦事分廳管理暫行規(guī)定
廣東省網上辦事大廳湛江分廳（簡稱網上辦事分廳）是市政府為社會公眾提供的多功能網上服務平臺，包括政務公開、投資審批、網上辦事、政民互動、效能監(jiān)察五部分。為有效發(fā)揮網上辦事分廳高效快捷、便民服務的作用，根據省、市網上辦事大廳建設工作部署和《關于做好全省網上辦事大廳建設相關籌備工作的通知》（粵辦函〔2012〕369號）有關要求，結合我市實際，制定本規(guī)定。
一、職能界定
（一）市政府行政服務中心作為網上辦事分廳開發(fā)建設和運行管理部門，負責網上辦事分廳業(yè)務需求和功能設置的審核，各上線部門網上辦事事項的協(xié)調管理，對網上辦理事項進行跟蹤、服務，對網上辦事分廳使用給予指導、督辦，協(xié)助市監(jiān)察局受理、處理辦事群眾投訴事項。
（二）市經濟和信息化局負責配合網上辦事分廳開發(fā)建設有關工作。
?。ㄈ┦芯庌k負責對各上線部門辦理事項進行清理、審定。
（四）市府辦公室負責網上辦事分廳“政務公開”模塊規(guī)劃。
?。ㄎ澹┦斜O(jiān)察局作為網上辦事分廳使用管理的監(jiān)察部門，負責“效能監(jiān)察”模塊管理，對網上辦事分廳的使用情況、辦理情況、承諾時限等進行效能監(jiān)察，處理企業(yè)和群眾的投訴、舉報。
?。┦蟹ㄖ凭重撠煂Ω魃暇€部門辦理事項是否符合法律法規(guī)等規(guī)定進行審核。
?。ㄆ撸┦兄薄Ⅰv湛各上線部門作為網上辦事分廳的使用部門，主要負責本部門需上線事項的清理、優(yōu)化，辦事指南的更新、調整，受理辦事者申報事項，網上全程流轉審批申報事項，回復辦事者的咨詢。
（八）運營商作為網上辦事分廳的技術開發(fā)部門，主要負責網上辦事分廳硬件、軟件、網絡、終端設備的管理和技術維護，定期對網上辦事分廳調整、升級，確保網上辦事分廳正常運行。
二、運行原則
?。ㄒ唬┺k事公開原則。上線部門要將所有事項（包括行政許可、非行政許可、其他事項）納入網上辦事分廳，按照省《辦事指南標準》公開辦事內容、流程、表格樣式、收費依據和標準等相關內容（涉及國家秘密和個人隱私的除外）。
?。ǘ┚W上辦理原則。上線部門必須指定一個統(tǒng)一對外服務窗口，集中一個口受理、一個口發(fā)證，網上申辦事項和窗口申報事項都必須在網上辦事分廳進行網上流轉審批，不得繞過網上辦事分廳另行審批，所有辦理事項按照部門承諾時間辦結，同時接受電子監(jiān)察實時在線監(jiān)督。
（三）協(xié)同審批原則。涉及跨部門的審批事項（工程建設事項）須進入“投資審批”模塊實行并聯(lián)審批，各部門要密切協(xié)作，協(xié)調配合，按照部門并聯(lián)審批承諾時間辦結，同時接受電子監(jiān)察實時在線監(jiān)督。
三、運行規(guī)定
（一）使用要求。
1.為確保網上辦事分廳正確使用，由市政府行政服務中心與運營商負責組織全體審批人員培訓學習，掌握網上辦事分廳的操作流程、功能和方法。
2.各部門指定1名分管領導，負責協(xié)調網上辦事分廳運行工作；指定1名系統(tǒng)管理員，負責本單位系統(tǒng)內容的管理和更新，指導有關人員日常操作。
3.各部門主要領導帶頭使用網上辦事分廳，工作人員要自覺在網上辦理事項，推動電子政務的應用。
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1.社會公眾可在網上辦事分廳注冊登錄，咨詢業(yè)務，在線申辦事項，上傳申報資料；也可到市政府行政服務中心各窗口、各部門辦事窗口，咨詢業(yè)務，申報事項，遞交申報材料。
2.申報資料必須準確、齊全，符合法定要求，申辦人必須遞交電子審批資料，需要紙質資料、圖紙文檔的，一并提交窗口；須補齊補正的材料應在窗口審批人員指導下盡快補充完整。
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1.咨詢——工作人員對公眾在線咨詢要及時“答復”。
2.受理——工作人員對在線申辦事項，要及時“預審”，在規(guī)定時間內“答復”申報人；對窗口前臺申報事項要及時在網上辦事分廳錄入、上傳電子資料和“預審”，要在規(guī)定時限內“答復”申報人。（資料齊全、符合法定要求的，發(fā)出“受理通知書”；資料不齊全、不符合法定要求的，書面一次告知須補齊補正的資料。）
3.審批——事項受理后，由辦理人在網上承辦、審核、復核、審批、辦結。電子審批流程和紙質審批流程必須同步、一致。
4.特別程序——在審批過程中，需要現場查勘、檢驗、檢測、檢疫、專家評審、聽證、公示等方式決定的事項，進入特別程序，并按規(guī)定時間辦理。
5.發(fā)證——事項辦結后，收費，發(fā)證。
四、保障措施
（一）技術人員保障。為確保網上辦事分廳正常運作，市政府行政服務中心按規(guī)定招聘技術人員，負責協(xié)助網上辦事分廳開發(fā)建設，檢查、督促和完善網上辦事分廳各功能建設，負責網上辦事分廳運行的日常管理、維護，做好網上辦理事項的跟蹤、督辦等服務，做好績效考核統(tǒng)計分析工作。
?。ǘ┙涃M保障。市政府行政服務中心與運營商簽訂網上辦事分廳開發(fā)建設項目具體實施協(xié)議，網上辦事分廳開發(fā)建設費用由市政府行政服務中心向市政府申請，并按照有關政府采購程序辦理。
網上辦事分廳建設完成正式投入使用后，市政府行政服務中心與運營商簽訂售后服務協(xié)議，為網上辦事分廳提供售后服務（包括網上辦事分廳硬件、軟件、網絡、終端設備的管理和技術維護，以及定期對網上辦事分廳調整、升級）。
?。ㄈ┌踩Ｕ稀Ｊ姓姓罩行暮透鞑块T要建立健全網絡信息安全組織領導機構和管理制度，負責本單位系統(tǒng)及網絡安全的管理和使用，根據國家有關保密規(guī)定，決定上網信息內容，做好網絡信息安全保障工作；運營商定期檢測網上辦事分廳安全性能，制訂數據備份制度，制訂數據恢復預案，確保網上辦事分廳安全運行。
任何單位和個人，不得利用網上辦事分廳從事下列活動:不得以非法手段進入網上辦事分廳，竊取信息；不得冒用他人名義進行辦理操作和發(fā)送消息；不得故意干擾網上辦事分廳暢通；不得查閱、復制、傳播有礙社會治安和淫穢、色情的信息；不得利用計算機網絡從事危害國家安全、泄露國家秘密的活動；不得從事其他危害網上辦事分廳安全的活動。如違反上述規(guī)定，觸犯國家法律法規(guī)者，將按有關法律規(guī)定移交司法機關處理。
五、應急處理
市政府行政服務中心、各部門和運營商建立網上辦事分廳故障應急處理和恢復機制，制定應急預案，確保審批工作的正常進行，提高政府運行能力。
（一）網上辦事分廳出現故障，有關工作人員要及時向市政府行政服務中心和運營商報告，運營商自收到報告10分鐘內迅速響應，立即查明原因，排除故障，確保網上辦事分廳安全運行。
?。ǘ┕收先?小時內未排除，造成網上辦事分廳不能正常運行時，運營商應及時通知市政府行政服務中心和各部門，說明原因。市政府行政服務中心啟用應急預案，保障審批工作的正常進行。
六、獎懲措施
市監(jiān)察局和市政府行政服務中心要加強對網上辦事分廳使用的監(jiān)督監(jiān)察，對審批部門網上全程流轉審批。
?。ㄒ唬┩▓蟊頁P。確定為在線申辦的事項（含網上申報和窗口申報），網上審批和紙質審批同步、一致，年度考評達100％的部門；確定為授權窗口現場辦結的事項，在網上全程審批（含網上申報和窗口申報），年度考評達100％的部門；獲以上其中一項通報表揚的部門，為本年度市政府標兵窗口候選提名單位。
?。ǘ┱]勉談話。連續(xù)3個月考評不達100％的部門，由市監(jiān)察部門對責任單位主要領導進行誡勉談話。
?。ㄈ┩▓笈u。連續(xù)6個月考評不達100％的部門，由市監(jiān)察部門通報批評。
七、責任追究
以下情形，一年內出現其中一次的，紅牌警告；出現二次的，市監(jiān)察局誡勉談話；出現三次的，市監(jiān)察局按有關規(guī)定給予有關人員行政處分。
已納入網上辦事大廳在線辦理的事項，不實行網上全流程辦理的；不及時回復公眾在線咨詢的；不按時受理公眾在線申辦事項的；無正當理由不收件或拒絕受理申報事項的；工作人員不按規(guī)定權限，越權操作,貽誤審批工作的；上線部門公開辦事指南和本部門“政務公開”模塊的內容不及時更新的；不按承諾時限辦結審批業(yè)務的；受通報批評的部門；其他違反規(guī)定，影響行政效率的。
八、各縣（市、區(qū)）政府按照《2013年省網上辦事大廳建設工作方案》要求，務必于2013年12月底前完成縣（市、區(qū)）網上辦事分廳分廳建設，并與省網上辦事大廳連通，與目錄系統(tǒng)數據同步。未按時完成任務的，由市監(jiān)察局問責。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，由市政府行政服務中心負責解釋。
粵公網安備 44080202000041號