湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市車用乙醇汽油推廣使用工作總體方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，南三島濱海旅游示范區(qū)，湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
《湛江市車用乙醇汽油推廣使用工作總體方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
湛江市人民政府辦公室
2015年11月3日
湛江市車用乙醇汽油推廣使用工作總體方案
推廣乙醇汽油是國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，有利于緩解石油資源短缺，改善大氣環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)，對國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，為加快我市車用乙醇汽油推廣使用工作，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
從2016年3月起，在我市行政區(qū)域內(nèi)封閉推廣銷售使用車用乙醇汽油，除軍隊(duì)特需、國家和特種儲備、工業(yè)生產(chǎn)所需用油外，實(shí)現(xiàn)原銷售92號、95號、98號車用汽油改為銷售92號、95號、98號車用乙醇汽油。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立湛江市車用乙醇汽油推廣使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），由副市長莊曉東擔(dān)任組長，市政府副秘書長、市海防打私辦主任陳才君、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長黃寒擔(dān)任副組長，成員為市委宣傳部調(diào)研員李波、市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長吳諾卡、市發(fā)展改革局副局長陳再東、市法制局副局長吳友賢、市環(huán)境保護(hù)局副局長陳志彪市財政局副局長李光、市工商局經(jīng)檢支隊(duì)長張光強(qiáng)、市質(zhì)監(jiān)局副局長蔡振勝、市公安消防局副局長梁新強(qiáng)、市交通運(yùn)輸局副調(diào)研員陳興、市國稅局總會計(jì)師李孔、市地稅局副局長閻志、市安全監(jiān)管局科長劉長旭、湛江軍分區(qū)后勤部科長崔榮杰、中石化廣東湛江石油分公司總經(jīng)理崔文化、中石油廣東湛江銷售分公司副總經(jīng)理葉松祥、中油碧辟石油有限公司湛江分公司區(qū)域經(jīng)理謝世力、中海油銷售廣東分公司湛江片區(qū)總經(jīng)理林幸如、中海油湛江新能源有限公司副總經(jīng)理宋新見、國投廣東生物能源有限公司總經(jīng)理龔小勇。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市乙醇辦）設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由黃寒同志兼任主任，吳諾卡同志兼任副主任。市乙醇辦為臨時性機(jī)構(gòu)，人員從市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、國投廣東生物能源有限公司、中石化廣東湛江石油分公司、中石油廣東湛江銷售分公司抽調(diào)人員組成。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要相應(yīng)成立車用乙醇汽油推廣使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂本縣（市、區(qū)）車用乙醇汽油推廣使用實(shí)施方案。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┗I備階段（2015年6月-11月）。
1.成立工作機(jī)構(gòu)。成立湛江市車用乙醇汽油推廣使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要盡快成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的車用乙醇汽油推廣使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。研究制訂其他專項(xiàng)工作方案；明確各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各部門職責(zé)和任務(wù)，部署車用乙醇汽油推廣使用工作。
?。ǘ?zhǔn)備階段（2015年8月-2016年1月）。
1.充分調(diào)查研究，加強(qiáng)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。市乙醇辦組織各成員單位開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先期試點(diǎn)省份推廣使用工作經(jīng)驗(yàn)，掌握車用乙醇汽油基本知識以及，推廣使用工作方法（2015年8月30日前完成）。
2.制訂《湛江市車用乙醇汽油試行管理辦法》（2016年1月31日前完成）。
3.各成員單位按照本方案要求，結(jié)合各自工作職責(zé)和任務(wù)，制訂各專項(xiàng)工作方案（2015年11月20日前完成）。
4.加強(qiáng)輿論宣傳。
?。?）宣傳動員。市政府發(fā)布銷售使用車用乙醇汽油通告，明確我市銷售使用車用乙醇汽油范圍和時間。
（2）媒體宣傳。由市委宣傳部會同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國投廣東生物能源有限公司，在全市范圍內(nèi)利用各類媒體積極開展車用乙醇汽油推廣使用的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳車用乙醇汽油使用的意義、可行性和必要性。各新聞媒體要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過開辟各種專欄、制作專題系列節(jié)目、專家訪談等形式普及宣傳，介紹使用車用乙醇汽油相關(guān)知識和重要意義，及時報道推廣工作動態(tài)及進(jìn)展情況。
?。?）戶外宣傳。在市區(qū)、各縣（市）、鎮(zhèn)主要街道，公眾聚集場所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫。
?。?）網(wǎng)站宣傳。在市政府門戶網(wǎng)站上為車用乙醇汽油推廣工作設(shè)置專門鏈接點(diǎn)。
?。?）建立簡報、快報。由市乙醇辦定期印發(fā)簡報，通報車用乙醇汽油推廣工作進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)，探討相關(guān)問題，指導(dǎo)推廣工作。
?。ㄈ┰O(shè)施改造驗(yàn)收階段(2016年2月29日前完成)。我市車用乙醇汽油配送中心建設(shè)和加油站適應(yīng)性改造及清洗工作在2016年2月29日前完成。建設(shè)完成后，由市公安消防局牽頭，組織相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
?。ㄋ模┻^渡階段（2016年3月1日-31日）。2016年3月1日起，改造完畢并通過驗(yàn)收的加油站開始銷售車用乙醇汽油。中石化廣東湛江石油分公司、中石油廣東湛江銷售分公司、中油碧辟石油有限公司湛江分公司、中海油銷售廣東分公司、中海油湛江新能源有限公司、國投廣東生物能源有限公司要加強(qiáng)車用乙醇汽油儲備和調(diào)運(yùn)工作，確保改造完成的加油站按時銷售車用乙醇汽油。2016年3月31日前，我市經(jīng)營車用乙醇汽油的油庫和加油站處理完畢普通汽油庫存。車用乙醇汽油經(jīng)營單位和高速公路管理部門應(yīng)分別在轄區(qū)邊界公路入口、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立“車用乙醇汽油使用區(qū)僅銷售乙醇汽油”的標(biāo)志。
?。ㄎ澹┓忾]運(yùn)行階段（2016年4月1日起）。2016年4月1日起，我市封閉銷售車用乙醇汽油。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門依據(jù)車用乙醇汽油的地方性法規(guī)，按照各自職責(zé)實(shí)施市場監(jiān)管。
?。╇A段性總結(jié)上報（2016年6月30日起）。市乙醇辦要做好車用乙醇汽油推廣使用動態(tài)管理和階段性總結(jié)工作。2016年5月31日起，市乙醇辦要做好階段性驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)推廣使用情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報省政府。
四、車用乙醇汽油的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售
調(diào)配車用乙醇汽油所需變性燃料乙醇由國投廣東生物能源有限公司提供，調(diào)配車用乙醇汽油所需組分油由經(jīng)營車用乙醇汽油批發(fā)企業(yè)提供。
變性燃料乙醇由國投廣東生物能源有限公司負(fù)責(zé)以汽車運(yùn)送到各配送中心，運(yùn)輸費(fèi)用由國投廣東生物能源有限公司負(fù)責(zé)（到達(dá)配送中心后的卸車、入罐等費(fèi)用由各成品油經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)）。
五、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)
變性燃料乙醇的生產(chǎn)執(zhí)行《變性燃料乙醇》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB18350-2013）。
車用乙醇汽油調(diào)和組分油的生產(chǎn)執(zhí)行《車用乙醇汽油調(diào)和組分油》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 22030-2015）。
車用乙醇汽油的生產(chǎn)執(zhí)行《車用乙醇汽油（E10）》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 18351-2015）。
車用乙醇汽油配送中心建設(shè)和加油站適應(yīng)性改造分別執(zhí)行中國石油天然氣股份有限公司和中國石油化工股份有限公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
六、加油站適應(yīng)性改造
中石化廣東湛江石油分公司、中石油廣東湛江銷售分公司、中油碧辟石油有限公司湛江分公司、中海油銷售廣東分公司、中海油能源發(fā)展股份有限公司、中海油湛江新能源有限公司負(fù)責(zé)本單位加油站的適應(yīng)性改造和清洗。社會加油站由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織加油站經(jīng)營企業(yè)開展適應(yīng)性改造和清洗工作。加油站適應(yīng)性改造和清洗按照“先國企后民營，先城區(qū)后道路，先城市后農(nóng)村”的順序分期、分批進(jìn)行。
加油站適應(yīng)性改造和清洗工程如不改變油罐、加油機(jī)、通氣管等重點(diǎn)部位位置及加油工藝流程，則改造工程無須申報消防設(shè)計(jì)審核；否則，建設(shè)單位需取得經(jīng)信部門立項(xiàng)改造批文后申報消防設(shè)計(jì)審核。
七、職責(zé)分工
市領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我市車用乙醇汽油推廣使用全面工作。
市乙醇辦：負(fù)責(zé)車用乙醇汽油推廣使用的日常管理、檢查工作；指導(dǎo)與審定成品油經(jīng)營企業(yè)制訂的《湛江市車用乙醇汽油推廣使用配送中心、加油站適應(yīng)性改造建設(shè)方案》；督促加油站落實(shí)適應(yīng)性改造和工作人員技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)制訂《湛江市車用乙醇汽油推廣使用宣傳工作實(shí)施方案》。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)的車用乙醇汽油推廣使用實(shí)施方案；負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行適應(yīng)性改造和清洗工作；負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的車用乙醇汽油推廣使用工作。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局：協(xié)助市乙醇辦開展全市車用乙醇汽油推廣使用日常管理工作；協(xié)助市乙醇辦制訂《湛江市車用乙醇汽油推廣使用宣傳工作實(shí)施方案》；牽頭組織制訂《湛江市車用乙醇汽油試行管理辦法》；督促市轄區(qū)內(nèi)加油站做好車用乙醇汽油推廣使用工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)新聞單位積極開展車用乙醇汽油推廣使用的宣傳教育工作。
市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，督促企業(yè)確保燃料乙醇的供應(yīng)；按國家及省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制訂《湛江市車用乙醇汽油銷售價格作價方案》；對執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
市法制局：負(fù)責(zé)配合市經(jīng)濟(jì)和信息化局制訂《湛江市車用乙醇汽油試行管理辦法》。
市公安消防局：負(fù)責(zé)制訂《湛江市車用乙醇汽油推廣使用消防安全管理規(guī)定》；牽頭組織有關(guān)部門開展配送中心和加油站消防設(shè)施的設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)配送中心和加油站的消防監(jiān)督檢查工作和全市車用乙醇汽油消防安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對車用乙醇汽油道路運(yùn)輸企業(yè)依法進(jìn)行行業(yè)管理，配合做好車用乙醇汽油的推廣使用工作。
市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制訂《湛江市車用乙醇汽油推廣使用環(huán)境監(jiān)測工作方案》；負(fù)責(zé)汽車尾氣排放的監(jiān)測和指導(dǎo)，檢查、督促油庫和加油站清洗廢物的處理工作；車用乙醇汽油推廣使用期間的大氣環(huán)境影響評估工作。
市工商局：負(fù)責(zé)制訂《湛江市車用乙醇汽油市場監(jiān)管工作方案》；負(fù)責(zé)對車用乙醇汽油銷售市場的監(jiān)督管理工作，打擊銷售普通汽油、劣質(zhì)乙醇汽油等非車用乙醇汽油的違法行為，維護(hù)車用乙醇汽油市場秩序。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制訂《湛江市車用乙醇汽油推廣使用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及加油站計(jì)量器具監(jiān)督管理工作方案》；負(fù)責(zé)車用乙醇汽油有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和全市車用乙醇汽油質(zhì)量檢測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)解答和處理車用乙醇汽油有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量方面的問題；依法查處車用乙醇汽油質(zhì)量、計(jì)量違法行為。
市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制訂《湛江市車用乙醇汽油推廣使用生產(chǎn)安全管理工作方案》；負(fù)責(zé)燃料乙醇生產(chǎn)建設(shè)（包括新、改、擴(kuò)建）項(xiàng)目的安全條件審查、行政許可及安全監(jiān)管工作；車用乙醇汽油經(jīng)營建設(shè)（包括新、改、擴(kuò)建）項(xiàng)目的安全條件審查、行政許可及安全監(jiān)管工作。
市財政局：按照相關(guān)政策規(guī)定及時撥付車用乙醇汽油推廣使用財政補(bǔ)貼資金；負(fù)責(zé)協(xié)助省財政廳與財政部駐廣東財政監(jiān)察專員辦事處銜接，落實(shí)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼政策以及相關(guān)減免稅政策。
市國稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)燃料乙醇消費(fèi)稅免征和增值稅先征后退等稅費(fèi)減免有關(guān)政策的落實(shí)。
國投廣東生物能源有限公司：全面配合市乙醇辦做好車用乙醇汽油推廣使用的日常管理工作；配合中石化廣東湛江石油分公司、中石油廣東湛江銷售分公司、中油碧辟石油有限公司湛江分公司3大成品油經(jīng)營公司編寫推廣使用車用乙醇汽油技術(shù)資料和有關(guān)培訓(xùn)教材；配合有關(guān)單位開展社會加油站適應(yīng)性改造和工作人員技術(shù)培訓(xùn)工作；全面配合市委宣傳部做好車用乙醇汽油推廣使用的宣傳工作；制訂《變性燃料乙醇運(yùn)輸工作方案》；負(fù)責(zé)組織張貼地方性法規(guī)告示牌。
中石化廣東湛江石油分公司、中石油廣東湛江銷售分公司、中油碧辟石油有限公司湛江分公司、中海油銷售廣東分公司、中海油湛江新能源有限公司：負(fù)責(zé)制訂本公司的《車用乙醇汽油推廣使用技術(shù)培訓(xùn)工作方案》、《車用乙醇汽油推廣使用運(yùn)輸工作方案》和《車用乙醇汽油、調(diào)和組分油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《湛江市車用乙醇汽油推廣使用加油站適應(yīng)性改造標(biāo)準(zhǔn)》；負(fù)責(zé)編寫推廣使用車用乙醇汽油技術(shù)資料和有關(guān)培訓(xùn)教材，并做好各自技術(shù)培訓(xùn)工作；全面配合推廣使用工作，負(fù)責(zé)制訂《車用乙醇汽油推廣使用配送中心、加油站適應(yīng)性改造建設(shè)方案》，并負(fù)責(zé)配送中心建設(shè)及所屬加油站的適應(yīng)性改造工作。
湛江軍分區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)配合我市車用乙醇汽油推廣使用工作，確保不對軍隊(duì)以外的單位和個人銷售普通汽油。
八、價格政策
變性燃料乙醇結(jié)算價格：按國家發(fā)展改革委同期公布的93號汽油出廠價（供軍隊(duì)和國家儲備），乘以車用乙醇汽油調(diào)配銷售成本的價格折合系數(shù)0.9111，為國投廣東生物能源有限公司與各成品油經(jīng)營企業(yè)的結(jié)算價格。
車用乙醇汽油的零售價格：按國家發(fā)展改革委公布的同標(biāo)號普通汽油零售中準(zhǔn)價格執(zhí)行，并隨普通價格變化相應(yīng)調(diào)整。也可由市發(fā)展改革局提出作價方案報省級主管部門審批后，根據(jù)我市實(shí)際市場情況在國家允許的范圍內(nèi)浮動。
九、工作要求
（一）嚴(yán)格加油站油源管理。市乙醇辦要加強(qiáng)對加油站車用乙醇汽油的進(jìn)、銷、存情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核對其進(jìn)、銷、存數(shù)量和進(jìn)貨渠道，確保各加油站銷售車用乙醇汽油。
?。ǘ┘訌?qiáng)油品質(zhì)量管理。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)油品購進(jìn)、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理控制和計(jì)量監(jiān)督檢查工作，確保油品質(zhì)量和計(jì)量準(zhǔn)確。對銷售劣質(zhì)汽油、甲醇油等非國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，非法小煉油企業(yè)油品及普通汽油銷售現(xiàn)象進(jìn)行依法打擊。
（三）定期對加油站油品銷售量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各成品油經(jīng)營企業(yè)要統(tǒng)計(jì)匯總所轄加油站的進(jìn)、銷、存情況，每月向市乙醇辦報送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)市場管理工作。市乙醇辦、市法制局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局要設(shè)立市場監(jiān)督、咨詢、投訴熱線，接受對違反地方性法規(guī)的單位和個人的投訴舉報。相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，確保市場封閉運(yùn)行。
（五）各縣（市、區(qū)）政府（管委會）車用乙醇汽油推廣使用實(shí)施方案和各成員單位的專項(xiàng)工作方案要于2015年11月20日前報市乙醇辦。
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