湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市人民政府規(guī)章立項辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
《湛江市人民政府規(guī)章立項辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市法制局反映。
湛江市人民政府辦公室
2016年6月20日
湛江市人民政府規(guī)章立項辦法
第一條 為了規(guī)范市政府規(guī)章立項工作，增強(qiáng)立法計劃項目編制工作的科學(xué)性、民主性，更好地服務(wù)市政府中心工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 政府年度制訂規(guī)章計劃項目的提出、論證、審核和確定等工作，適用本辦法。
第三條 市政府規(guī)章的立項工作由市政府法制工作部門具體負(fù)責(zé)。
各地、各部門應(yīng)當(dāng)配合市政府法制工作部門做好市政府規(guī)章的立項工作。
規(guī)章的立項工作應(yīng)當(dāng)保證社會公眾有效參與。
第四條 報送立項的市政府規(guī)章項目應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
(一)內(nèi)容不超越設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章制定的權(quán)限，與上位法不抵觸；
(二)內(nèi)容屬于細(xì)化上位法的原則性規(guī)定或者本行政區(qū)域具體行政管理需要的事項；
(三)內(nèi)容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案。
第五條 符合本辦法第四條規(guī)定的條件并且有下列情形之一的項目，可以優(yōu)先立項：
（一）涉及重大公共利益或社會公眾重大權(quán)益的；
?。ǘ┤舜蟠碜h案建議或政協(xié)委員提案建議立法且立法條件基本成熟的；
?。ㄈM采取的主要制度、措施已有一定實踐基礎(chǔ)，立法條件比較成熟的。
第六條 有下列情形之一的項目，不予立項：
?。ㄒ唬┏皆O(shè)區(qū)的市政府規(guī)章制定權(quán)限范圍的；
?。ǘM解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒有必要專項立法的；
（三）立法目的不明確，或者明顯存在“部門利益”的；
（四）主要內(nèi)容與上位法相抵觸的；
（五）主要內(nèi)容缺乏可操作性的；
（六）立法基本條件不成熟的；
?。ㄆ撸┙ㄗh稿或說明的內(nèi)容存在較大缺陷的。
第七條 需要市政府制定規(guī)章的，各地、各部門應(yīng)當(dāng)于每年8月30日前向市政府法制工作部門報送下一年度擬制定或者修改的立法建議項目。
第八條 擬提出立法建議項目的單位應(yīng)當(dāng)事前組織立項論證或者委托有關(guān)單位進(jìn)行立項論證。
第九條 提出立法建議項目的單位，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)章草案建議稿及說明。
說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
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?。ǘ┲贫ㄒ罁?jù)或參考依據(jù)；
?。ㄈ┬枰鉀Q的主要問題；
?。ㄋ模M采取的主要措施；
（五）調(diào)研論證的基本情況；
?。┝⒎ㄟM(jìn)度。
第十條 提出立法建議項目的社會公眾，可以只提出項目名稱和立法的理由。
第十一條 市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)匯總整理立法建議項目，并通過立項協(xié)調(diào)會、論證會或者專題調(diào)研等方式聽取各方面的意見和建議，擬訂政府年度制訂規(guī)章計劃建議稿。
第十二條 市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)及時將市政府年度制訂規(guī)章計劃建議稿提請市政府常務(wù)會議審議。經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，規(guī)章計劃應(yīng)當(dāng)及時印發(fā)并向社會公布。
市政府年度制訂規(guī)章計劃下達(dá)后，起草單位應(yīng)當(dāng)盡快制定起草計劃并組織實施。
第十三條 市政府年度制訂規(guī)章計劃項目確需暫緩辦理或終止辦理的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市政府法制工作部門提交書面說明，由市政府法制工作部門提出審核意見并報市政府批準(zhǔn)。
規(guī)章項目確需增加的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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