湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
各區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湛江市人民政府辦公室
2016年10月28日
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湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地
改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央和省、市全面深化投資體制改革精神，著力推進(jìn)市場取向改革，突出企業(yè)投資主體責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，借鑒東莞、珠海兩市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。在國家法律法規(guī)框架范圍內(nèi),按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，以加快轉(zhuǎn)變政府職能、落實(shí)企業(yè)投資主體地位為核心，積極探索投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)改革，開展以企業(yè)依法承諾制、備案制、事中事后監(jiān)管和責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的投資項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，再造辦事流程，實(shí)行“先建后驗(yàn)”，推動投資建設(shè)項(xiàng)目審批便捷化和政府監(jiān)管高效化，以達(dá)到項(xiàng)目快落地、快建成、快投產(chǎn)，同時強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位和責(zé)任的目的。
（二）辦事流程。企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，依法依規(guī)作出書面承諾，自主開展勘察、設(shè)計(jì)、評審等工作。通過開工前備案登記后，便可自主開展施工，施工過程按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策接受全過程動態(tài)監(jiān)督，竣工后接受全面驗(yàn)收。(詳見附件1)
（三）試點(diǎn)范圍。選取赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)范圍內(nèi)投資規(guī)模5000萬元以上，對國家安全、公共安全、生態(tài)安全不敏感的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不含商業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目），以及各區(qū)產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)內(nèi)在《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外，且符合湛江市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目及其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)工作。國家和省對項(xiàng)目審批程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、試點(diǎn)做法
（四）實(shí)行試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出制度。項(xiàng)目企業(yè)向試點(diǎn)屬地政府（管委會）提出納入準(zhǔn)入審批試點(diǎn)的申請，報市發(fā)展改革局征求國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、人防、消防、氣象等相關(guān)部門意見。對符合準(zhǔn)入條件的申請項(xiàng)目，由市發(fā)展改革局確認(rèn)其試點(diǎn)資格。試點(diǎn)資格有效期為一年，對一年內(nèi)未能開工的項(xiàng)目，自動取消試點(diǎn)資格。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市人防辦、市公安消防局、市氣象局、各區(qū)政府（管委會））
（五）優(yōu)化相關(guān)地塊出讓前的審批服務(wù)。嚴(yán)格按照《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕74號）的要求，進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報建手續(xù)。在確認(rèn)試點(diǎn)資格后，屬地政府（管委會）按照市相關(guān)部門審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目提前開展設(shè)計(jì)及其他審批準(zhǔn)備工作。實(shí)行“一門式”“一網(wǎng)式”受理，由市發(fā)展改革局牽頭和提醒國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、人防、消防、氣象等相關(guān)部門根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目的需求，提供技術(shù)審查和指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)提前完善設(shè)計(jì)文件等材料，實(shí)行并聯(lián)式審批，加快相關(guān)審批審查和評估評價事項(xiàng)辦理。相關(guān)審批審查和評估評價結(jié)果由市發(fā)展改革局匯總成“許可清單”，并在政府網(wǎng)站上公布。國土部門在土地招拍掛公告時提供相關(guān)協(xié)助和告知等便利。土地出讓時，項(xiàng)目建設(shè)用地附有“許可清單”，且投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合“許可清單”的許可范圍的，投資者無需辦理相關(guān)事項(xiàng)審批；超出“許可清單”范圍的，須單獨(dú)申報有關(guān)事項(xiàng)審批。在產(chǎn)（工）業(yè)園區(qū)具備本條設(shè)定條件的，企業(yè)取得土地使用權(quán)后直接進(jìn)入報建程序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市城市規(guī)劃局、市人防辦、市公安消防局、市氣象局、市政府行政服務(wù)中心、各區(qū)政府（管委會））
?。?shí)施企業(yè)依法承諾制度。各有關(guān)部門以法律法規(guī)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分行業(yè)制定環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、消防設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)、防雷裝置設(shè)計(jì)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、施工許可等準(zhǔn)入承諾標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2）。準(zhǔn)入承諾標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)簽訂具有法律效力的承諾書，并向社會公開。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)局、市城市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安消防局、市人防辦、市氣象局）
?。ㄆ撸?shí)行備案制度。在企業(yè)簽訂相關(guān)承諾書的基礎(chǔ)上實(shí)行備案制度。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查圍繞設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性進(jìn)行審查；建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批事項(xiàng)不再對施工圖進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，僅對施工圖進(jìn)行形式審查和備案；施工圖審查備案事項(xiàng)只對施工圖設(shè)計(jì)文件是否依法依規(guī)進(jìn)行審查、是否存在超過規(guī)劃高度等控制性指標(biāo)進(jìn)行備案。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局）
?。ò耍?shí)行承諾加備案制下的并聯(lián)審批制度。優(yōu)化建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案環(huán)節(jié)的審批流程，推動建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批與施工圖審查備案由串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審批。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局）
?。ň牛?shí)行技術(shù)審查與行政審批分離制度。試點(diǎn)項(xiàng)目的審查環(huán)節(jié)實(shí)行技術(shù)審查與行政審批分離制度，建立健全規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，探索建立規(guī)劃項(xiàng)目專家咨詢制度。（責(zé)任單位：有關(guān)審批部門）
?。ㄊ┦┕ぴS可環(huán)節(jié)實(shí)行“零審批”制度。試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施技術(shù)審查與行政審批分離制度、備案制度、并聯(lián)審批制度等改革措施的基礎(chǔ)上，實(shí)行施工許可環(huán)節(jié)“零審批”制度。項(xiàng)目完成施工安全措施備案和開工安全條件審查，施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查備案，簽訂質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入登記書，辦理完成質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
?。ㄊ唬┙?yán)格的事中事后監(jiān)管和責(zé)任追究制度。細(xì)化完善規(guī)劃條件核實(shí)的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)程，建立嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管體系。在項(xiàng)目準(zhǔn)入時，認(rèn)真審查企業(yè)是否按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，是否按照承諾的標(biāo)準(zhǔn)和要求編制規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)施工圖紙，并依法依規(guī)選擇勘察、設(shè)計(jì)、評審、施工、監(jiān)理單位。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)是否嚴(yán)格按承諾的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求開展施工，在相應(yīng)階段施工前必須有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，建立抽查制度和定期檢查制度，及時排除并消除各種隱患。項(xiàng)目驗(yàn)收合格投產(chǎn)（使用）后，各相關(guān)審批部門實(shí)行正常抽查（每年抽查數(shù)量不少于四分之一，有法律法規(guī)明確規(guī)定抽查數(shù)量及次數(shù)的遵照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行）和依法依規(guī)對特種設(shè)備定期檢查，并及時對各種危險隱患進(jìn)行檢查。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。企業(yè)不能履行承諾以及未能及時完善相關(guān)手續(xù)的，造成的經(jīng)濟(jì)損失由企業(yè)自行承擔(dān)。加大對違法違章行為個人和主體的處罰力度，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改落實(shí)，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、其他有關(guān)審批部門）
?。ㄊ?qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)對涉及項(xiàng)目投資建設(shè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考評，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時間、服務(wù)收費(fèi)，依法嚴(yán)肅查處勘察、設(shè)計(jì)、評審、監(jiān)理等單位的違法行為。（責(zé)任單位：有關(guān)審批部門）
?。ㄊ┩苿訉徟O(jiān)管信息互聯(lián)共享和加強(qiáng)企業(yè)信用信息平臺建設(shè)。通過政務(wù)信息資源共享平臺，加強(qiáng)部門間審批監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，實(shí)行項(xiàng)目信息的實(shí)時錄入、實(shí)時共享、實(shí)時監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)信用信息平臺建設(shè)，對嚴(yán)重違規(guī)的行為列入征信系統(tǒng)，并進(jìn)行部門間聯(lián)合懲戒，提高對企業(yè)監(jiān)管的效率。（責(zé)任單位：有關(guān)審批部門）
?。ㄊ模┩菩序?yàn)收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。項(xiàng)目竣工后，企業(yè)按承諾書的要求提交驗(yàn)收報告。驗(yàn)收部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市相關(guān)行業(yè)主管部門制定和發(fā)布的投資項(xiàng)目驗(yàn)收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程質(zhì)量安全驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃條件核實(shí)、消防驗(yàn)收及備案、人防驗(yàn)收等驗(yàn)收事項(xiàng)不互為前置條件（水電驗(yàn)收除外），分別同步進(jìn)行，提高驗(yàn)收效率。各行業(yè)主管部門（審批部門）進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，根據(jù)各自行業(yè)規(guī)定，如采用竣工驗(yàn)收備案的，證明文件齊全即可，實(shí)行即來即辦、件齊即備；如需召開竣工驗(yàn)收會議審查的，由行業(yè)主管部門組織召開。工程驗(yàn)收由市發(fā)展改革局牽頭開展聯(lián)合驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、其他有關(guān)審批部門）
三、保障措施
（十五）統(tǒng)一思想認(rèn)識。項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地改革，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造法治化國際化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。市各有關(guān)部門、各區(qū)政府（管委會）必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識改革工作的緊迫性、艱巨性和重要性，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步明確改革目的和路徑，確保改革順利推行。
?。ㄊ┟鞔_責(zé)任分工。試點(diǎn)工作由市發(fā)展改革局牽頭會同市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市人防辦、市公安消防局、市氣象局、市文廣新局、市政府行政服務(wù)中心等部門，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，開展督導(dǎo)和驗(yàn)收工作。市政府行政服務(wù)中心要將試點(diǎn)項(xiàng)目納入綠色通道進(jìn)行管理。各區(qū)政府（管委會）要就試點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的溝通銜接，做好跟蹤服務(wù)，形成工作合力。市有關(guān)部門要依據(jù)本方案分別制定本部門的實(shí)施細(xì)則，列出承諾標(biāo)準(zhǔn)、審批清單、審批時限和審批程序。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極開展各類培訓(xùn)及集中學(xué)習(xí)活動，提高相關(guān)部門工作人員和企業(yè)專辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，提升綜合服務(wù)水平。
?。ㄊ耍┙徟贫雀母飫?chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制。鼓勵和支持行政審批制度改革創(chuàng)新，推進(jìn)審批制度改革創(chuàng)新而突破常規(guī)的單位和個人，未與其他單位和個人串通惡意侵害公共利益、沒有牟取私利的，免于追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
?。ㄊ牛┘皶r總結(jié)評估。根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展，定期或不定期邀請省有關(guān)部門、國內(nèi)專家學(xué)者、新聞媒體開展實(shí)地調(diào)研，對改革試點(diǎn)工作進(jìn)行評估，總結(jié)改革成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)方案，為進(jìn)一步深化項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革提供經(jīng)驗(yàn)示范。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期為一年。
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附件：1.湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地主要辦事流程圖
??? 2.湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地承諾書
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附件1：
湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地主要辦事流程圖
項(xiàng)目從取得土地使用權(quán)至竣工投產(chǎn)主要流程如下：
備注：按規(guī)定需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)后，才可進(jìn)行施工設(shè)計(jì)文件審查及備案。
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附件2：
湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地承諾書
目? 錄
湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地告知性備案表 ?。?1）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估備案承諾書 ?。?2）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)審核承諾書 （14）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保備案承諾書 ?。?7）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核承諾書 ?。?1）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目人民防空工程建設(shè)承諾書 （24）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查承諾書 ?。?8）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目建筑施工圖備案承諾書 （30）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督登記承諾書 ?。?2）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目安全監(jiān)督登記承諾書 ?。?4）
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目施工許可承諾書 ?。?9）
湛江市企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地告知性備案表
| ?企業(yè)基本情況 |
項(xiàng)目單位 |
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組織機(jī)構(gòu)代碼 |
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| 單位地址 |
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郵政編碼 |
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| 企業(yè)登記 注冊類型 |
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注冊資金 （萬元） |
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| 企業(yè)總資產(chǎn)（萬元） |
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固定資產(chǎn)凈值 （萬元） |
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| 法定代表人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 經(jīng)辦人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 電子信箱 |
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| 項(xiàng)目基本情況 |
建設(shè)項(xiàng)目名稱 |
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| 擬建地址 |
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| 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（生產(chǎn)能力） |
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| 項(xiàng)目所屬行業(yè) |
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建設(shè)起止年限 |
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| 總用地面積???? 平方米，新增用地面積???? 平方米，總建筑面積???? 平方米 |
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| 項(xiàng)目投資情況 |
總投資（萬元）： ，其中項(xiàng)目用匯（萬美元）： |
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| 固定資產(chǎn)投資：（萬元） |
建設(shè)期利息 |
鋪底流動資金 |
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| 土建 |
設(shè)備 |
安裝 |
工程建設(shè)及其他費(fèi)用 |
預(yù)備費(fèi) |
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| 資金來源： |
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| 自有資金 |
銀行貸款 |
股票/債券 |
其他 |
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| 備注 |
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| 對本項(xiàng)目內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)并承諾本項(xiàng)目符合備案條件 |
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| 法定代表人 （簽字）： |
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項(xiàng)目法人 （蓋公章）： |
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注：所屬行業(yè)分類：皮革、紡織、經(jīng)編、家紡、服裝、襪業(yè)、電子、化工（醫(yī)藥）、機(jī)械、印刷包裝、其他。
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直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估備案承諾書
湛江市發(fā)展和改革局：
本單位擬在湛江市??????? 區(qū)內(nèi)投資（□新建、□改建、□擴(kuò)建）??????????????? 項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及節(jié)能評估審查，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就節(jié)能事項(xiàng)承諾如下：
一、承諾達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┓瞎?jié)能評估備案申請條件。
?。ǘ╉?xiàng)目委托的節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)符合相應(yīng)等級、資質(zhì)條件，并同時提交項(xiàng)目節(jié)能評估報告。
?。ㄈ╉?xiàng)目能耗情況達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
1．項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗低于上級下達(dá)給我市五年規(guī)劃期末目標(biāo)預(yù)測值；
2．項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量控制在噸標(biāo)煤（等價值）及以內(nèi)，其中年用電量控制在萬千瓦時以內(nèi)；
3．國家和省、市今后另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）生產(chǎn)設(shè)備和工藝應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
1．項(xiàng)目不屬于國家政策指導(dǎo)目錄中的限制類、淘汰類，且符合地方產(chǎn)業(yè)政策，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；
2．項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、電耗等單耗數(shù)據(jù)符合國家、省、市相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求（有能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的）；
3．無國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝。
二、如違反上述承諾的，本單位自愿承擔(dān)以下法律責(zé)任：
（一）按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
?。ǘ┦褂脟颐髁钐蕴挠媚茉O(shè)備或生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
?。ㄈ┥a(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
?。ㄋ模┯媚軉挝晃窗凑找?guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
?。ㄎ澹┎m報、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定處罰。
?。┳璧K或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由市節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，逾期不改的，處五千元以上一萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?
承諾方（公章）：
法定代表人（簽字
?? 年? 月? 日
?
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目
防雷裝置設(shè)計(jì)審核承諾書
湛江市氣象局：
本單位擬在湛江市??????? 區(qū)內(nèi)投資（□新建、□改建、□擴(kuò)建）??????????????? 項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及防雷裝置設(shè)計(jì)施工，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)就該項(xiàng)目氣象相關(guān)事項(xiàng)承諾如下：
一、承諾達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）符合防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請條件。
?。ǘ╉?xiàng)目委托的設(shè)計(jì)、施工單位符合相應(yīng)等級、資質(zhì)條件。
（三）項(xiàng)目委托符合相應(yīng)資質(zhì)條件的防雷檢測機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施等的防雷裝置設(shè)計(jì)（圖紙）進(jìn)行技術(shù)評價，并出具《防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評價意見》。
?。ㄋ模╉?xiàng)目委托符合相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施等的防雷裝置隱蔽工程進(jìn)行跟蹤檢測，并出具《防雷裝置質(zhì)量安全評定意見》。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目屬于爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、市政府確定的重點(diǎn)工程、人員密集場所（見《中華人民共和國消防法》第七十三條第（四）款）、大型建設(shè)工程（建筑面積為2萬平方米以上公共建筑，或25層及以上的房屋，或高度100米以上的建筑物，或建筑面積10萬平方米以上的建筑群體）的，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前委托氣象主管部門確認(rèn)的具備相應(yīng)評估能力的機(jī)構(gòu)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，并出具《雷電災(zāi)害風(fēng)險評估意見》。
?。╉?xiàng)目屬于城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，委托氣象主管部門確認(rèn)的具備相應(yīng)論證能力的機(jī)構(gòu)開展氣候可行性論證，論證機(jī)構(gòu)編制的氣候可行性論證報告應(yīng)通過氣象主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)組織專家評審。
?。ㄆ撸┓览籽b置應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010）和相應(yīng)行業(yè)防雷規(guī)范。
（八）項(xiàng)目若位于氣象觀測場周邊1000米范圍內(nèi)，承諾按氣象主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并取得相關(guān)主管部門批文。
二、如違反上述承諾的，本單位自愿承擔(dān)以下法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┥暾垎挝浑[瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請?jiān)O(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收許可的，氣象主管部門不予受理或不予行政許可，并給予警告。
?。ǘ┥暾垎挝灰云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段通過設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收，氣象主管部門按照權(quán)限給予警告，撤銷其許可證書，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┯邢铝行袨橹坏模瑲庀笾鞴懿块T按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1．涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件的；
2．向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的；
3．防雷裝置竣工未經(jīng)氣象主管部門驗(yàn)收合格，擅自投入使用的。
（四）氣象主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
?
承諾方（公章）：
法定代表人（簽字）：
年? 月? 日
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直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保備案承諾書
湛江市環(huán)境保護(hù)局：
本單位擬在湛江市??????? 區(qū)內(nèi)投資（□新建、□改建、□擴(kuò)建）??????????????? 項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及環(huán)保評估審查，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)就環(huán)保事項(xiàng)承諾如下：
一、項(xiàng)目符合環(huán)保審批基本原則
（一）建設(shè)項(xiàng)目符合國家和地方的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的選址、選線、布局符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的要求，同時考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和改善。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和清潔生產(chǎn)要求。
?。ㄋ模M采取的污染防治措施能確保污染物排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物排放總量控制要求。
二、項(xiàng)目符合行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件
?。ㄒ唬┎簧婕拔ｋU化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、涉重金屬和持久性有機(jī)物污染、存在易燃易爆和有毒有害物質(zhì)或存在發(fā)生地表水污染、危險廢物污染和放射性污染等潛在環(huán)境風(fēng)險隱患的建設(shè)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)無環(huán)境敏感點(diǎn)，公眾參與調(diào)查表明項(xiàng)目得到周圍公眾的同意和認(rèn)可。
?。ㄈ╉?xiàng)目周圍不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)流域控制區(qū)或國家級風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。
?。ㄋ模┉h(huán)保審批權(quán)限屬本市環(huán)保部門的建設(shè)項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目廢水應(yīng)承諾達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目廢水能納入城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠處理的：排入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)廢水須預(yù)處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中間接排放標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的要求，生活污水須預(yù)處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限制》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)；排入園區(qū)工業(yè)污水處理廠的工業(yè)廢水須預(yù)處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中間接排放標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的要求，生活污水須預(yù)處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目廢水未能納入城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠處理的：項(xiàng)目廢水禁止排入特殊控制區(qū)；排入其他控制區(qū)的廢水須處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的要求，并采取中水回用、零星廢水轉(zhuǎn)移等措施盡量減少廢水的排放。
（三）特定行業(yè)已經(jīng)出臺廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、項(xiàng)目廢氣排放應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬洞髿馕廴疚锞C合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。
?。ǘV東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）。
（三）《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）。
（四）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）。
（五）《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）。
?。┨囟ㄐ袠I(yè)已經(jīng)出臺廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合行業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
五、項(xiàng)目噪聲排放應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬豆I(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）。
?。ǘ督ㄖ┕鼋绛h(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。
六、項(xiàng)目固廢貯存、處置應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬兑话愎I(yè)固體固廢貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。
（二）《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。
七、其他
（一）法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)出臺或修改，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)選擇環(huán)評機(jī)構(gòu)，資質(zhì)等級符合環(huán)評機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍。
?。ㄈΝh(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目須依法履行環(huán)評報批手續(xù)，沒有通過環(huán)評審批的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)如有違法違規(guī)行為，使項(xiàng)目不符合上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的，自愿接受相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)處罰，直至停產(chǎn)、拆除并恢復(fù)原狀，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律后果。
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承諾方（公章）：
法定代表人（簽字）：
年? 月? 日
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直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核承諾書
湛江市公安消防局：
本單位擬在湛江市??????? 區(qū)內(nèi)投資（□新建、□改建、□擴(kuò)建）??????????????? 項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及消防安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就消防事項(xiàng)承諾如下：
一、承諾達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)并接受抽查。
?。ǘ┻x用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工。
?。ㄈ?shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理。
?。ㄋ模┻x用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料。
（五）依法進(jìn)行經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不交付使用；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不投入使用、營業(yè)。
二、如違反上述承諾的，本單位自愿承擔(dān)以下法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┌凑铡吨腥A人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，按照湛江市政府的相關(guān)規(guī)定及雙方合同協(xié)議承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
?。ǘ┯邢铝行袨橹坏?，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
1．未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)審核不合格擅自施工的；
2．依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；
建設(shè)單位未依照《中華人民共和國消防法》規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照《中華人民共和國消防法》規(guī)定報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。
?。ㄈ┯邢铝行袨橹坏?，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并處一萬元以上十萬元以下罰款：
1．建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；
2．建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；
3．建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；
4．工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。
（四）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與其他居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照前款規(guī)定處罰。
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承諾方（公章）：
法定代表人（簽字）：
年? 月? 日
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直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目
人民防空工程建設(shè)承諾書
湛江市人民防空辦公室：
本單位擬在湛江市??????? 區(qū)內(nèi)投資（□新建、□改建、□擴(kuò)建）??????????????? 項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及人防工程建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就人防工程建設(shè)事項(xiàng)承諾如下：
一、承諾達(dá)到以下要求：
?。ㄒ唬┬陆?0層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。
（二）新建除上述第1點(diǎn)規(guī)定以外的居民住宅樓和危房翻新住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6B級（含）以上防空地下室。
?。ㄈ┬陆ǔ鲜龅?點(diǎn)和第2點(diǎn)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總面積在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面積的5%修建6級（含）以上防空地下室。
?。ㄋ模╅_發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除上述第1點(diǎn)和第2點(diǎn)規(guī)定以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的5%集中修建6級（含）以上防空地下室，集中修建項(xiàng)目的選址和實(shí)施計(jì)劃需報市人防辦備案。
（五）新建防空地下室的應(yīng)建防空地下室建筑面積、防護(hù)等級和戰(zhàn)時功能由市人防辦按照有關(guān)要求確定。
?。┮婪ㄒ酪?guī)選擇人防設(shè)計(jì)、人防施工圖審查、人防監(jiān)理及人防設(shè)備安裝等單位，相關(guān)單位資質(zhì)等級符合承接業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)要求；并承諾向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，具備辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)條件時，要及時向市人防工程維護(hù)管理站辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。
（七）對于符合免建、易地建設(shè)防空地下室或減免繳納易地建設(shè)費(fèi)條件的工程，我公司（單位）依法申請辦理相關(guān)人防審批手續(xù)。
（八）我公司（單位）承諾嚴(yán)格按照市人防辦核定的應(yīng)建防空地下室建筑面積、防護(hù)等級和戰(zhàn)時功能等技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)；如該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)或使用功能發(fā)生變化，我公司（單位）承諾向市人防辦重新申請辦理人防審批手續(xù)。
（九）我公司（單位）承諾向市人防辦提交的所有資料都應(yīng)按檔案標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔。
?。ㄊ┰谑┕み^程中，我公司（單位）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工規(guī)范、國家和省的相關(guān)規(guī)定及人防專業(yè)審圖機(jī)構(gòu)審查通過的人防施工圖進(jìn)行施工，保質(zhì)保量，嚴(yán)格按照市人防辦驗(yàn)收程序進(jìn)行隱蔽和竣工驗(yàn)收。申請竣工驗(yàn)收前，按照市人防辦《關(guān)于開展湛江市人防工程標(biāo)識掛牌管理工作的通知》文件要求，做好人防工程標(biāo)識掛牌工作。
?。ㄊ唬﹪?yán)守信用，保證按工程各項(xiàng)合同條款履約，防止因欠款、欠薪而引發(fā)群體事件，避免造成不良社會影響。
?。ㄊ┤朔拦こ淘趯ｍ?xiàng)竣工驗(yàn)收后，正式投入使用前，接受本項(xiàng)目人防工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案公示，自愿接受公眾的監(jiān)督。
?。ㄊ┤朔赖叵率椅赐ㄟ^人防工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案，不擅自使用人防地下室；取得了人防工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案表后，按設(shè)計(jì)及備案表上確定的平時用途投入使用，按要求做好使用期間的維護(hù)保養(yǎng)。
二、依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十八條、第四十九條，如違反上述承諾的，我公司（單位）自愿承擔(dān)以下法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┏鞘行陆裼媒ㄖ?，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，我公司（單位）承諾限期修建并接受處罰。
（二）有下列行為之一的，我（公司）單位承諾限期改正違法行為并接受處罰；造成損失的，依法賠償損失：
1．侵占人民防空工程的；
2．不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；
3．違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
4．拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；
5．占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的；
6．阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的；
7．向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
我公司（單位）對以上承諾內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有違反上述承諾，將自愿接受市人防辦將我公司（單位）列為不守信企業(yè)，進(jìn)行公開曝光，并依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)作出的相應(yīng)處罰。
?
承諾方（公章）：
法定代表人（簽字）：
年? 月? 日
?
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程
設(shè)計(jì)方案審查承諾書
湛江市城市規(guī)劃局：
本單位擬在湛江市??????? 區(qū)內(nèi)投資（新建）?????????? 項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案承諾如下：
一、承諾達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）項(xiàng)目的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度控制、建筑后退距離、建筑間距、停車位設(shè)計(jì)、豎向標(biāo)高、公共服務(wù)配套、建筑面積計(jì)算等滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求、《湛江市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》(最新版)及項(xiàng)目涉及地塊的城市規(guī)劃要求（包括城市總規(guī)、控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、地塊包裝等）；各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)注真實(shí)準(zhǔn)確。
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案按照建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（三）依法依規(guī)選擇設(shè)計(jì)單位，資質(zhì)等級符合設(shè)計(jì)單位承接業(yè)務(wù)范圍。
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格按照《湛江市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353—2013）的要求核算；如實(shí)填寫經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)申報表。申報的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案電子數(shù)據(jù)（含電子報批文件）與紙質(zhì)文件一致。
（五）本單位承諾嚴(yán)格按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑施工圖深化設(shè)計(jì)；如在建筑施工圖深化過程中，對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較大調(diào)整，承諾在辦理建筑工程規(guī)劃許可前依程序申請辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案變更。
二、如違反上述承諾的，本單位自愿承擔(dān)以下法律責(zé)任:
?。ㄒ唬┎宦男猩鲜龀兄Z義務(wù)(含本單位明確表示或者以自己的行為表明不履行承諾義務(wù)的)或者履行承諾義務(wù)不符合約定，造成無法通過規(guī)劃核實(shí)等后果的，承諾負(fù)擔(dān)以下違約責(zé)任：無條件接受規(guī)劃主管部門責(zé)令停工的處理；對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，承諾限期改正并接受處罰；對無法采取改正措施消除影響的，承諾限期拆除；對不能拆除的，承諾接受沒收實(shí)物或者違法收入，并接受處罰(依據(jù)：《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條)。
（二）因本單位違約，造成項(xiàng)目停工、整改、工期延誤、無法通過規(guī)劃核實(shí)等情況的，本單位自愿承擔(dān)相關(guān)利益損失。
?。ㄈ`約責(zé)任沒有約定或者約定不明確的，本單位必須按法律法規(guī)執(zhí)行。
?
承諾方（甲方）：
（蓋公章）
法定代表人簽字：
聯(lián)系電話：
年? 月? 日
?
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目
建筑施工圖備案承諾書
湛江市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局：
本單位擬在湛江市??????? 區(qū)內(nèi)投資（新建）?????????? 項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目涉及建筑施工圖備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就建筑施工圖承諾如下：
一、承諾達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）建筑施工圖以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)進(jìn)行深化，建筑施工圖載明的建筑用途與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案基本一致。項(xiàng)目的容積率滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求、湛江市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定及項(xiàng)目涉及地塊的城市規(guī)劃要求（包括城市總規(guī)、控規(guī)、城市設(shè)計(jì)、地塊包裝等）。
?。ǘ┙ㄖ┕D設(shè)計(jì)按照建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；施工圖設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容達(dá)到《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定》(最新版)相關(guān)規(guī)定的要求。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)選擇設(shè)計(jì)單位，資質(zhì)等級符合設(shè)計(jì)單位承接業(yè)務(wù)范圍。
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格按照《湛江市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算細(xì)則》的要求核算；如實(shí)填寫經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)申報表。申報的建筑施工圖電子數(shù)據(jù)（含電子報批文件）與紙質(zhì)文件一致。
?。ㄎ澹┍締挝怀兄Z嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不擅自變更；確需變更的，承諾在建設(shè)前依程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。
二、如違反上述承諾的, 本單位自愿承擔(dān)以下法律責(zé)任:
?。ㄒ唬┎宦男猩鲜龀兄Z義務(wù)(含本單位明確表示或者以自己的行為表明不履行承諾義務(wù)的)或者履行承諾義務(wù)不符合約定，造成無法通過規(guī)劃核實(shí)等后果的，承諾負(fù)擔(dān)以下違約責(zé)任：無條件接受主管部門責(zé)令停工的處理；對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，承諾限期改正并接受處罰；對無法采取改正措施消除影響的，承諾限期拆除；對不能拆除的，承諾接受沒收實(shí)物或者違法收入，并接受處罰(依據(jù)：《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條)。
（二）因本單位違約，造成項(xiàng)目停工、整改、工期延誤等情況的，本單位自愿承擔(dān)相關(guān)利益損失。
?。ㄈ`約責(zé)任沒有約定或者約定不明確的，本單位必須按法律法規(guī)執(zhí)行。
?
承諾方（甲方）：
（蓋公章）
法定代表人簽字：
聯(lián)系電話：
年? 月? 日
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直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督登記承諾書
湛江市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站：
現(xiàn)有??????????????? 工程，于??????? 年? 月列為市直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目已具備開工條件，現(xiàn)向你站申請辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同鄭重作出以下承諾：
一、確定的工程監(jiān)理單位、施工單位和相關(guān)分包單位符合相應(yīng)資質(zhì)條件要求。簽訂了相關(guān)的工程合同；建立和工程項(xiàng)目相適應(yīng)的管理架構(gòu)，配備符合法規(guī)要求和滿足工程管理實(shí)際要求的施工管理人員，人員的聘任手續(xù)、資格證明等資料齊全；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有授權(quán)書和簽署了工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。
二、工程施工按相關(guān)法規(guī)要求對使用的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行進(jìn)場試驗(yàn)，根據(jù)工程進(jìn)度及時進(jìn)行工程質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)，并對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題及時跟蹤處理。
三、工程嚴(yán)格按經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織各方責(zé)任主體及時對各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，做好隱蔽簽證；并根據(jù)施工工序及時辦理分部（子分部）工程驗(yàn)收、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收及工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。
四、對各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門發(fā)出的監(jiān)督文書及時進(jìn)行跟蹤整改，確保工程質(zhì)量。
五、在具備辦理?xiàng)l件時，及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理相關(guān)報建手續(xù)，并保證竣工驗(yàn)收前完善相關(guān)施工報建手續(xù)。
本項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同鄭重承諾：將嚴(yán)格按上述承諾及其他相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行工程建設(shè)，切實(shí)做好工程質(zhì)量保證工作，如有違反，自愿接受建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法做出的行政處罰和處理，并承擔(dān)由此帶來的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
?
建設(shè)單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：
年? 月? 日
施工單位（蓋章）：???????????? 監(jiān)理單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：???????? 法定代表人（簽字）：
?? 年? 月? 日???????????????????????????????????????????? 年? 月? 日
?
直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目安全監(jiān)督登記承諾書
湛江市建設(shè)工程安全監(jiān)督站：
現(xiàn)有??????????????? 工程，于??????? 年? 月列為市直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目，目前，該工程已具備開工條件，現(xiàn)向你站申請辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同鄭重作出以下承諾：
一、建設(shè)單位完善和落實(shí)以下工作：
?。ㄒ唬┚邆滢k理施工許可手續(xù)條件的，及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理有關(guān)手續(xù)。
?。ǘ⒈竟こ淌┕た偝邪氨O(jiān)理發(fā)包給符合法定條件的公司。
（三）現(xiàn)場具備開工安全條件，具體完成工作如下：
1.安全管理人員到位。
2.現(xiàn)場出入口設(shè)有封閉大門，按規(guī)定安裝兩個視頻監(jiān)控攝像頭，出入口設(shè)洗車裝置、配備洗車設(shè)施。
3.現(xiàn)場設(shè)置堅(jiān)固、穩(wěn)定的圍擋，圍擋沿工地四周連續(xù)封閉設(shè)置，圍擋在市區(qū)主要路段的高度須≥2.5m，在一般路段的高度須≥1.8m，圍擋材料選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料。
4.辦公生活設(shè)施的搭設(shè)材料符合使用安全的要求，不采用竹材、木材、石棉瓦、油氈等易燃材料搭設(shè)，施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。圍擋按照“五城同創(chuàng)”的要求，設(shè)置符合要求的鞏衛(wèi)、創(chuàng)文、創(chuàng)模等相關(guān)廣告。
5.外電防護(hù)符合要求，施工用電采用“TN-S”系統(tǒng)，按要求設(shè)置漏電保護(hù)器，保護(hù)零線（地線）到位，電線沒有老化、破皮。
6.完成施工總平面圖，并檢查建筑起重機(jī)械的安裝位置滿足現(xiàn)場施工安全使用條件。
?。ㄋ模┒酱偈┕?、監(jiān)理單位完善建設(shè)工程保證安全施工的措施。
（五）編制工程概算時，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
?。┎荒芟蚴┕?、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
?。ㄆ撸┫蚴┕挝惶峁┦┕がF(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。涉及深基坑的項(xiàng)目，要做周邊危房鑒定和制定基坑監(jiān)測方案。
二、施工單位完善和落實(shí)以下工作：
?。ㄒ唬┙⒔∪こ添?xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）要求，編制危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案在通過專家進(jìn)行論證審查后方可組織施工。同時，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。
?。ㄈ﹪?yán)格貫徹執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）要求，做好建筑起重機(jī)械管理工作。
?。ㄋ模┪ｋU性較大和超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項(xiàng)工程按要求組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格不進(jìn)行下一道工序。
?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2011〕111號）要求，落實(shí)安全帶班檢查、帶班生產(chǎn)制度。
?。┌踩雷o(hù)用具（安全網(wǎng)、鋼管、扣件）、機(jī)械設(shè)備、施工起重機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前經(jīng)檢測（查驗(yàn)）合格才投入使用。
（七）施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，按要求落實(shí)現(xiàn)場消防設(shè)施。
?。ò耍﹪?yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定〉的通知》（建質(zhì)〔2008〕75號）要求，現(xiàn)場所有特種作業(yè)人員持證上崗。
?。ň牛┳鳂I(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
?。ㄊ槭┕がF(xiàn)場所有人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
?。ㄊ唬α腥虢ㄔO(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不挪作他用。
（十二）在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。
?。ㄊ┦┕がF(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址符合安全要求。
三、監(jiān)理單位完善和落實(shí)以下工作：
?。ㄒ唬┩晟瓢踩a(chǎn)監(jiān)理制度，編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并按要求設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)理架構(gòu)和配備符合要求的監(jiān)理管理人員。
（二）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，責(zé)令施工單位整改；情況嚴(yán)重的，責(zé)令施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時向有關(guān)主管部門報告。
?。ㄋ模┌凑辗?、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
?。ㄎ澹徍耸┕て髽I(yè)資質(zhì)（含專業(yè)承包、勞務(wù)分包）、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”考核合格證書和特種作業(yè)人員操作資格證書。
?。┳龊檬┕がF(xiàn)場的其他安全監(jiān)理工作，包括：嚴(yán)格執(zhí)行危險性較大分部分項(xiàng)工程旁站制度；對危險性較大分部分項(xiàng)工程和安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案的情況；監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況。
本項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同鄭重承諾：將嚴(yán)格按照上述承諾內(nèi)容及相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，如有違反，自愿接受建設(shè)主管部門及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法作出的行政處罰和處理。
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建設(shè)單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：
年? 月? 日
施工單位（蓋章）：?????????? 監(jiān)理單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：?????? 法定代表人（簽字）：
年? 月? 日????????????????????????????????????? ?????? 年? 月? 日
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直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目施工許可承諾書
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)有??????????????? 項(xiàng)目，已按市直接落地改革試點(diǎn)項(xiàng)目施工許可辦理要求備齊相關(guān)資料，現(xiàn)場已符合開工條件要求，現(xiàn)申請辦理施工許可證。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同鄭重作出以下承諾：
一、本工程為：
□已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入的工程，（監(jiān)督登記號為：??????????????? ）；
□未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督提前介入且未開工的工程，監(jiān)督登記表已經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站加具意見。
二、該工程已備齊施工許可指南相關(guān)資料，資料均真實(shí)有效、符合法律法規(guī)的相關(guān)要求，否則自愿承擔(dān)一切后果。
三、施工現(xiàn)場已滿足開工安全條件，施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員已按要求配備到位。施工圖設(shè)計(jì)文件，包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格。
四、承諾依法依規(guī)開展工程建設(shè)，施工過程中工程質(zhì)量、安全保障措施符合規(guī)定要求，自愿承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量安全主體責(zé)任。
五、承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任。
?。ㄒ唬ξ醋袷爻兄Z，建設(shè)中存在違法違規(guī)行為的，接受相應(yīng)的處理措施，按要求立即落實(shí)整改，自愿承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律后果。
?。ǘ┓彩球?yàn)收不合格的，一律不得投產(chǎn)。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有違法違規(guī)行為的，自愿接受相關(guān)處理、處罰，承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律后果。
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建設(shè)單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：
年? 月? 日
施工單位（蓋章）：???????????? 監(jiān)理單位（蓋章）：
法定代表人（簽字）：???????? 法定代表人（簽字）：
年? 月? 日??????????????????????????????????????????? ?????? 年? 月? 日
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