湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年湛江市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬有關(guān)單位：
《2016年湛江市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市食品安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局）反映。
湛江市人民政府辦公室
2016年7月5日
2016年湛江市食品安全重點(diǎn)工作安排
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年廣東省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（粵辦函〔2016〕258號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2016年我市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
全面宣傳貫徹新修訂的食品安全法，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制改革后續(xù)工作，修訂市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則和各成員單位工作職責(zé)。（市食安辦負(fù)責(zé)）推動(dòng)建立健全食品摻假造假行為刑事責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加大食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品打假力度。（市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控
制定并組織實(shí)施全市食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢計(jì)劃，將日常消費(fèi)食品中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監(jiān)督抽檢責(zé)任落到實(shí)處。（市衛(wèi)生計(jì)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，整合食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，定期開展食品安全狀況綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管名錄，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。（市食安辦、市衛(wèi)生計(jì)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理清單，推動(dòng)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品安全應(yīng)急工作，健全突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道和形式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（市食安辦、市衛(wèi)生計(jì)生局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理
加大土壤、大氣、水污染治理力度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地修復(fù)示范，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。（市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）通過加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)市場(chǎng)抽檢等措施，依法落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者主體責(zé)任，推行農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開展農(nóng)藥、獸藥、生豬屠宰、殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物濫用、獸用抗菌藥濫用、飼料非法添加專項(xiàng)整治和綜合治理，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。嚴(yán)厲打擊非法添加違禁藥品、病死畜禽收購?fù)涝?、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，妥善做好污染糧食收購處置工作，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。（市糧食局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)食品安全專項(xiàng)治理
落實(shí)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品行政審批和監(jiān)督檢查市、縣兩級(jí)事權(quán)劃分，建立健全“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)選取檢查人員）檢查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、大米、食用植物油、調(diào)味面制品、白酒、水產(chǎn)品、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，針對(duì)水產(chǎn)品及面制品鋁殘留超標(biāo)問題等進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)檢查和清理整頓，開展肉制品生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，針對(duì)肉制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計(jì)。對(duì)保健食品、普通食品中非法添加藥品發(fā)現(xiàn)一起、移交一起，對(duì)虛假夸大宣傳等突出問題進(jìn)行集中治理。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）開展進(jìn)口食用植物油、水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。（湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊食品安全監(jiān)督檢查力度，開展學(xué)校、集體食堂、旅游景區(qū)、鐵路運(yùn)營(yíng)等就餐重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合督查。（市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市旅游局、南寧鐵路局湛江車站負(fù)責(zé)）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)。（市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、落實(shí)食品安全主體責(zé)任
落實(shí)《湛江市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任工作實(shí)施方案的通知》（湛食安辦﹝2016﹞15號(hào)），將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入政府績(jī)效考核、綜合治理考核范圍。對(duì)各縣（市、區(qū)）食品安全工作開展年度考核評(píng)價(jià)，健全各級(jí)食品安全責(zé)任制。（市食安辦、市委組織部、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范街創(chuàng)建工作，推動(dòng)出口食品示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。（市食安辦、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)管局、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）編制并實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全各級(jí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。（市食品藥品監(jiān)管局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的食品安全管控措施。對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類輔助食品、食用植物油、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品全面推廣追溯系統(tǒng)應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和量化分級(jí)管理。推動(dòng)建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）從高風(fēng)險(xiǎn)敏感食品著手，試行進(jìn)口商對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，落實(shí)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)。（湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全承諾行動(dòng)，完善食品安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六、加大食品違法犯罪打擊力度
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農(nóng)藥獸藥等嚴(yán)重違法行為，加大重點(diǎn)案件公開曝光力度。以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管、違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，及時(shí)總結(jié)共性問題，依法嚴(yán)打行業(yè)“潛規(guī)則”。（市委政法委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、湛江海關(guān)、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
編制湛江市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)研究我市食品安全領(lǐng)域前瞻性、基礎(chǔ)性、全局性問題，確定食品安全中長(zhǎng)期目標(biāo)和重要任務(wù)、重大工程。（市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市糧食局、湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步推進(jìn)市食品檢驗(yàn)所建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購置和實(shí)驗(yàn)室改造，強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市糧食局負(fù)責(zé)）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培訓(xùn)力度。推進(jìn)食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開化，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門對(duì)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
八、全力推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事
認(rèn)真抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作任務(wù)的落實(shí)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作。嚴(yán)格按照工作進(jìn)度安排，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，定期公布快檢信息。對(duì)快檢數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全的規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮市場(chǎng)倒逼作用，提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
九、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)，開展食品安全教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣播電視、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運(yùn)用微信、手機(jī)應(yīng)用等新媒體手段，加大食品安全公益、科普宣傳力度。（市食品安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)）完善食品安全輿情監(jiān)測(cè)和跟蹤應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。健全信息公開機(jī)制，及時(shí)公開行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、考核評(píng)價(jià)等信息。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督，完善村委會(huì)書記兼任食品安全協(xié)管員機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員參與食品安全工作的積極性。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要把食品安全監(jiān)督作為志愿服務(wù)工作的一項(xiàng)內(nèi)容。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
十、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制
加快健全各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員隊(duì)伍，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性。（市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市編辦等負(fù)責(zé)）推行以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主、監(jiān)督抽檢為輔的監(jiān)管方式，完善基層網(wǎng)格化管理制度，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）發(fā)揮好各級(jí)食安辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促作用，進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)分工，健全信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流、應(yīng)急處置、隱患排查、打擊犯罪等工作機(jī)制。（市食安辦負(fù)責(zé)）
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)