湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市加強個人誠信體系建設分工方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市加強個人誠信體系建設分工方案》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
湛江市人民政府辦公室
2018年6月15日
湛江市加強個人誠信體系建設分工方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加強個人誠信體系建設分工方案的通知》(粵辦函〔2017〕442號)，深入推進個人誠信體系建設，健全守信激勵與失信懲戒機制，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，制定本方案。
一、加強個人誠信教育
?。ㄒ唬┘訌娬\信宣傳。
1.將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則。（市委宣傳部負責。持續(xù)實施）
2.集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識。（市委宣傳部、市發(fā)展改革局負責。持續(xù)實施）
3.宣傳推介誠信典型和無不良信用記錄者，加強對嚴重失信行為的曝光和警示教育。（市委宣傳部、市發(fā)展改革局負責。持續(xù)實施）
?。ǘ┘訌娬\信教育培訓。
4.將誠信教育作為中小學和高校學生思想品德教育的重要內容，建立健全18歲以上成年學生誠信檔案。（市教育局負責。持續(xù)實施）
5.以公務員、金融機構負責人、企事業(yè)單位管理者等為重點，廣泛深入開展誠信教育。（市編辦、市人力資源社會保障局、市工商局、市政府金融局、人行湛江市中心支行按職責分工分別負責。持續(xù)實施）
6.組織編寫信用知識讀本、社會信用體系建設發(fā)展報告。（市發(fā)展改革局、人行湛江市中心支行負責。2018年6月底前）
二、加快推進個人誠信記錄建設
?。ㄒ唬┞鋵嵭庞么a和實名登記制度。
7.落實公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強對個人身份信息查核工作。（市公安局負責。按照國家及省部署實施）
8.在互聯網、郵寄遞送、電信、金融賬戶、人事考試、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域落實實名登記制度。（市網信辦、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生局、人行湛江市中心支行、市郵政管理局等按職責分工分別負責。按國家及省部署實施）
?。ǘ┩晟苽€人誠信記錄。
9.推動建立食品藥品、安全生產、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產品質量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、住房保障、工程建設、道路運輸、金融服務、知識產權、文化市場、司法訴訟、電子商務、志愿服務、水電煤氣電信等消費違約領域的個人誠信記錄制度。（市公安消防局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生局、市工商局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產權局、市政府金融局，市中級法院、市檢察院、團市委，市國稅局、市地稅局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按職責分工分別負責。持續(xù)實施）
10.率先抓好公務員、企業(yè)法定代表人及相關責任人、社會組織發(fā)起人及負責人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、注冊會計師、審計人員、房地產中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導游、社會工作師等重點人群誠信記錄建設，建立信用檔案。（市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生計生局、市審計局、市工商局、市旅游局、市政府金融局、市國稅局、市地稅局、人行湛江市中心支行、湛江銀監(jiān)分局等按職責分工分別負責。持續(xù)實施）
11.鼓勵金融信用信息基礎數據庫和個人征信機構開展重點領域個人征信信息的歸集與服務，建立征信機構及相關人員信用檔案。（人行湛江市中心支行負責。持續(xù)實施）
三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制
?。ㄒ唬┍Ｗo個人信息安全。
12.加強個人信用信息數據庫建設和安全防護。（市發(fā)展改革局、市工商局、市經濟和信息化局負責。持續(xù)實施）
13.建立健全個人信息查詢管理辦法，規(guī)范信息查詢、使用、審查等活動。（市發(fā)展改革局負責。2019年6月底前）
?。ǘ┘訌婋[私保護。
14.重點監(jiān)控金融機構、征信機構、互聯網企業(yè)、大數據公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)，嚴厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為。（市網信辦、市公安局、市商務局、市工商局、市政府金融局、人行湛江市中心支行、湛江銀監(jiān)分局等按職責分工分別負責。持續(xù)實施）
?。ㄈ┙⑿庞眯迯蜋C制。
15.按照國家及省統(tǒng)一部署，建立個人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、行政復議等有關辦理規(guī)程。（市發(fā)展改革局負責。2019年6月底前）
四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用
?。ㄒ唬┩苿觽€人公共信用信息共享。
16.按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)范，組織歸集共享個人信用信息。（市發(fā)展改革局負責。持續(xù)實施）
17.依托公共信用信息管理系統(tǒng)，建立個人公共信用信息數據庫，通過市政務信息資源共享平臺，推動建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯、互通、互查機制。（市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局牽頭、市公安局、市衛(wèi)生計生局配合。2019年6月底前）
18.支持個人征信機構將采集的個人在市場經濟活動中產生的嚴重失信記錄，推送至市、省和全國信用信息共享平臺。（市發(fā)展改革局、人行湛江市中心支行負責。持續(xù)實施）
（二）積極開展個人公共信用信息服務。
19.依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權查詢服務。（市發(fā)展改革局負責。持續(xù)實施）
20.推動有條件的地區(qū)和行業(yè)建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫的共享關系，并向個人征信機構提供服務。（市發(fā)展改革局、人行湛江市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責。2019年6月底前）
五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制
?。ㄒ唬閮?yōu)良信用個人提供更多服務便利。
21.出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務等領域給予重點支持的政策措施。（市直有關部門,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責。2019年6月底前）
22.在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。（市直有關部門，市政府行政服務中心負責。持續(xù)實施）
23.鼓勵社會機構依法使用信用信息和信用產品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利。（市發(fā)展改革局、人行湛江市中心支行會同有關部門負責。持續(xù)實施）
?。ǘχ攸c領域嚴重失信個人實施聯合懲戒。
24.依法依規(guī)對以下四類嚴重失信行為的個人采取聯合行政性懲戒措施：一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質量、安全生產、交通違法、消防安全、產品質量等領域的嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。二是賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、網絡電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、在國家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為。三是當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。（市直有關部門按職責分工分別負責。持續(xù)實施）
?。ㄈ┩苿有纬墒袌鲂浴⑿袠I(yè)性、社會性約束和懲戒。
25.依法依規(guī)披露、曝光個人嚴重失信行為，完善對個人失信行為的舉報機制。（市直有關部門,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責。持續(xù)實施）
26.推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（市民政局會同市有關行業(yè)主管部門負責。持續(xù)實施）
27.支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導市場主體應用信用信息和第三方機構評價報告，對嚴重失信個人采取差別化服務。（市發(fā)展改革局、人行湛江市中心支行按職責分工分別負責。持續(xù)實施）
六、強化保障措施
（一）加強組織領導。
28.各地、各部門要高度重視個人誠信體系建設工作，明確建設任務和時間節(jié)點，細化責任分工和具體措施，并加強經費保障。（市直有關部門,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責。2018年6月底前）
29.將個人誠信體系建設工作納入社會信用體系建設工作年度考核。（市信用辦負責。持續(xù)實施）
?。ǘ┙⒔∪贫葯C制。
30.鼓勵有條件的地方探索制定個人誠信建設規(guī)范性文件。（各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責。持續(xù)實施）
31.圍繞個人信息安全、個人隱私保護、實施信用獎懲等，制定工作規(guī)范，修訂相關管理制度。（市直有關部門,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責。持續(xù)實施）
粵公網安備 44080202000041號