湛江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作意見的通知》（粵府辦〔2014〕58號(hào)）的要求，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：
一、進(jìn)一步深化對(duì)督促檢查工作重要意義的認(rèn)識(shí)
督促檢查是政府決策貫徹、規(guī)劃落地、承諾兌現(xiàn)的重要手段。各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把督促檢查工作放在更加突出的位置，貫穿于政府工作全過程，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作中明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。要做到言必信、行必果，令必行、禁必止，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力；要拓寬工作思路，健全工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高督促檢查工作實(shí)效，確保各級(jí)黨委、政府決策部署落到實(shí)處。
二、進(jìn)一步明確督促檢查工作任務(wù)和重點(diǎn)
(一)抓好《政府工作報(bào)告》落實(shí)。《政府工作報(bào)告》是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，各地、各部門要將《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、民生實(shí)事和承諾事項(xiàng)的落實(shí)作為督促檢查工作的重中之重，層層分解，定目標(biāo)、定計(jì)劃、定時(shí)間、定責(zé)任；要協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)研究解決落實(shí)中遇到的問題；要跟蹤落實(shí)，實(shí)行月反饋、季檢查、半年通報(bào)、年終考核，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
(二)抓好重要會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題工作會(huì)議等重要會(huì)議議定的事項(xiàng)要分解落實(shí)到具體責(zé)任單位，明確完成工作時(shí)限。要緊扣會(huì)議精神，重點(diǎn)督促催辦進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的事項(xiàng)。
(三)抓好領(lǐng)導(dǎo)批示件落實(shí)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)批示件歸口辦理工作機(jī)制，實(shí)行即收即辦、專人負(fù)責(zé)、跟蹤落實(shí)、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，切實(shí)做到批必辦、辦必果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件落實(shí)中存在的困難和問題，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，抓好落實(shí)。
(四)抓好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研明確事項(xiàng)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)地方和部門調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公提出的工作要求、明確的工作任務(wù)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí);明確的事項(xiàng)，要分解到具體的承辦單位，承辦單位要認(rèn)真研究落實(shí)措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。
(五)抓好上級(jí)黨委政府交辦事項(xiàng)落實(shí)。各地、各部門要將落實(shí)好上級(jí)黨委、政府交辦事項(xiàng)尤其是上級(jí)重要政策性文件作為一項(xiàng)重要工作，不折不扣落實(shí)到位。要堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行等現(xiàn)象。
三、進(jìn)一步完善督促檢查工作制度和創(chuàng)新工作方式
在健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理等常態(tài)化工作機(jī)制和完善限期報(bào)告、情況通報(bào)、調(diào)查復(fù)核等基本工作制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范工作程序、創(chuàng)新方式方法、完善工作體系，不斷提高督促檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
?。ㄒ唬?shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦。各地、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自開展督辦，走進(jìn)基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。
?。ǘ?shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)督促檢查部門要整合督辦資源，拓展督辦工作面，借力開展督辦，加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體等部門之間的溝通與銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)的大督辦格局。涉及多個(gè)部門的督辦事項(xiàng)，主辦或牽頭單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，會(huì)辦單位要積極配合，密切協(xié)作，共同推進(jìn)。對(duì)政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生實(shí)事、社會(huì)熱點(diǎn)問題等督促檢查活動(dòng)，必要時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、新聞媒體等參與，并向社會(huì)公布落實(shí)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。
?。ㄈ?shí)行督辦調(diào)研。要把督辦與調(diào)研相結(jié)合，寓督辦于調(diào)研中，圍繞政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、推進(jìn)難度大的項(xiàng)目，有的放矢地開展督辦調(diào)研。要精選調(diào)研題目，深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)困難和問題，查找癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決問題的建議和對(duì)策，為科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。
?。ㄋ模?shí)行領(lǐng)導(dǎo)約談。對(duì)進(jìn)展不理想、推進(jìn)不力的督辦事項(xiàng)，發(fā)出督辦函，并采取個(gè)別談話或集體約談，由上級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，提出督辦意見，責(zé)成限期整改。
?。ㄎ澹?shí)行掛牌督辦。對(duì)進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力，造成不良影響的督辦事項(xiàng)，實(shí)行掛牌督辦，責(zé)成責(zé)任單位查擺問題、剖析原因、深刻檢討，限期整改。全面完成整改并經(jīng)檢查后，方可摘牌。經(jīng)掛牌督辦仍然無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或在掛牌督辦中弄虛作假的，由監(jiān)察部門追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
?。?shí)行綜合評(píng)估。在督辦事項(xiàng)實(shí)施過程中，要全面、客觀地評(píng)估督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告督辦事項(xiàng)實(shí)施的情況、效果、存在的問題，并提出具體督辦建議。積極探索承辦單位自評(píng)、服務(wù)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，即承辦單位推進(jìn)落實(shí)、督促檢查機(jī)構(gòu)跟進(jìn)督辦、服務(wù)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)，合力推進(jìn)工作落實(shí)。
?。ㄆ撸?shí)行考核問責(zé)。實(shí)行年終考核，考核結(jié)果納入縣（市、區(qū)）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)考核中，作為考評(píng)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的依據(jù)，做到獎(jiǎng)懲分明，樹立督促檢查權(quán)威。發(fā)現(xiàn)決策部署落實(shí)中存在失職瀆職、違紀(jì)違法、弄虛作假、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響等情形的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
四、進(jìn)一步加大督促檢查工作保障力度
進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善工作環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為督促檢查工作提供強(qiáng)有力的保障。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是督促檢查工作的第一責(zé)任人，對(duì)抓落實(shí)負(fù)總責(zé)，要親自指導(dǎo)督促檢查工作，解決工作推進(jìn)中存在的問題。分管辦公室的負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）可按照有關(guān)規(guī)定，在不突破規(guī)定職數(shù)的前提下，統(tǒng)籌考慮選配科級(jí)干部擔(dān)任或兼任督促檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。市直各部門要明確承擔(dān)監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)配強(qiáng)相關(guān)人員。積極探索建立督查專員制度。為督促檢查干部提供崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，逐步提高其政治理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、作風(fēng)扎實(shí)、善督敢查的督促檢查干部隊(duì)伍。
?。ㄈ└纳乒ぷ鳝h(huán)境。各地、各部門要保障督促檢查工作經(jīng)費(fèi)，要為督促檢查工作提供必需的辦公場(chǎng)所和設(shè)備。依托政府電子政務(wù)平臺(tái)，加快督查信息化建設(shè)。各級(jí)政府督促檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府重要會(huì)議，根據(jù)需要參與政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，讓督促檢查工作貫穿始終，確保會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)落實(shí)到位。
湛江市人民政府辦公室
2015年1月14日
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