湛江市人民政府辦公室關(guān)于2012年《政府工作報告》18件民生實事落實情況的通報
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：
根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示及《印發(fā)2012年政府工作報告18件民生實事督辦分解表的通知》（湛府辦函〔2012〕19號）要求，為確保18件民生實事100%完成年度目標任務(wù)，在各有關(guān)單位自查自評的基礎(chǔ)上，市府辦公室于10月中旬對18件民生實事落實工作再檢查，再督辦?，F(xiàn)將18件民生實事前三季度落實情況通報如下：
一、總體進展及綜合評定情況
至9月底，除個別事項進展滯后外，18件民生實事總體推進良好，新增平價商店100家、城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人已提前并超額完成年度目標任務(wù)，其余大部分事項預(yù)計年底前可完成年度目標。市府辦公室根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，對18件民生實事落實情況、承辦單位工作主觀能動性及解決客觀困難的工作力度，按好中差3個等級進行綜合評定，其中好評9件，中評7件，差評2件。
?。ㄒ唬┚C合評定等級為好的事項：“完成農(nóng)村公路硬底化改造850公里”、“扶持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個、儲備基地4個”、“新增平價商店100家、完成農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)4萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人” 、“城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4萬人，組織旅游企業(yè)提供就業(yè)崗位3000個”、“完成33條貧困村1056戶‘整村搬遷’”、“改造農(nóng)村低收入困難群眾住房1.68萬戶”、“新建水庫移民新村85條，解決4000戶、1.8萬人住房困難”、“完成21宗農(nóng)村飲水安全工程，解決28萬人飲水安全問題”、“建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3631套，著力解決低收入家庭住房困難”9件民生實事超額或如期完成階段計劃，完成年度任務(wù)80%以上。
（二）綜合評定等級為中等的事項：“市區(qū)新增公交車50輛、出租車300輛”、“完成城區(qū)38個農(nóng)貿(mào)市場升級改造”、“投入1000萬元建設(shè)10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)保障服務(wù)平臺119個”、“新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（中心）20所”、“創(chuàng)建10個綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、“完成北橋河和赤坎江整治工程，南柳河整治工程動工” 7件民生實事完成進度較好，因前期工作進度拖延，部分工作沒有如期完成階段計劃，完成年度任務(wù)60%以上。
?。ㄈ┚C合評定等級為差的事項：“建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站21個、農(nóng)村文化室370個”、“加快210所中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，動工建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校項目16個、30.7萬平方米” 2件民生實事工作進度嚴重滯后，個別部門、縣（市、區(qū)）推進工作力度不夠，影響工作完成進度，部分項目在全省排名靠后，市府辦公室已發(fā)出督辦函，要求進一步加大力度，狠抓落實，確保年底完成年度目標任務(wù)。
二、存在的主要問題
從檢查情況看，當(dāng)前18件民生實事落實存在以下問題：
（一）個別部門和縣（市、區(qū)）重視不夠，區(qū)域建設(shè)進度不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、農(nóng)村文化室建設(shè)前期工作推進慢，霞山區(qū)新興街道，雷州市東里鎮(zhèn)、企水鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)，廉江市高橋鎮(zhèn)、石頸鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)9個文化站均未落實資金、未動工。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)保障服務(wù)平臺建設(shè)滯后，67個沒有納入省第二批試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在等、靠、要的思想，積極性不高，影響了工作進度。
?。ǘ┎糠挚h（市、區(qū)）配套資金落實不到位。18件民生實事財政計劃投入13.23億元，已投入8.69億元，完成全年預(yù)算的66%。各縣（市、區(qū)）預(yù)計投入9456.45萬元，已投入4552.63萬元，資金撥付率為48%。縣級配套資金不及時到位，影響工程前期準備工作的開展，如10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，只有遂溪縣、吳川市、湛江開發(fā)區(qū)3間衛(wèi)生院落實配套資金。
（三）項目審批程序繁雜，前期工作資金費用大。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于住院部建設(shè)需要進行排污環(huán)評，費用需30多萬元，不僅增加了建設(shè)成本也延誤了開工時間。有的農(nóng)村學(xué)校因沒有土地使用證不能報建，影響了教育民生實事工程項目進度。
三、下階段工作意見
18件民生實事是市政府對全市人民的承諾，也是各地、各部門必須要完成的一項硬任務(wù)。今年只剩兩個月時間，時間緊，任務(wù)重，各級政府、各承辦部門要按照市委、市政府的部署，狠抓落實，搶時間趕進度，按時按質(zhì)按量完成年度目標任務(wù)，取信于民。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作責(zé)任感和緊迫感。民生實事綜合評定為差級的各級政府和承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅決消除等、靠、要的思想，正視差距，開拓工作思路，采取切實有效措施做好每件民生實事，要狠抓進度，注重實效。嚴格按時間節(jié)點推進工作，建立工作倒逼機制，落實責(zé)任制度，逐項推進，逐件檢查，逐個落實，力爭按時保質(zhì)完成任務(wù)。
二是加大投入，積極籌措資金。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要拓寬融資渠道，整合各方資源，積極爭取省級資金支持，落實項目建設(shè)配套資金。市財政局要對各地民生實事財政資金撥付使用情況進行專項督查，確保資金及時到位、?？顚Ｓ谩?/P>
三是加強監(jiān)管，確保質(zhì)量，以嚴格的標準做好建設(shè)。要加強質(zhì)量監(jiān)管，高標準建設(shè)，同時要加強項目管理，規(guī)范項目實施。已經(jīng)完成目標任務(wù)的，要做好檢查復(fù)查工作，保證質(zhì)量，使民生工程真正成為民心工程。
四是加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，強化保障機制。牽頭部門要主動作為，狠抓落實，其他部門各司其職，優(yōu)化審批機制，化繁為簡，特事特辦，對民生工程要建立完善綠色通道保障機制，確保項目有序推進。
五是強化督查機制，加大執(zhí)行力度。民生實事各主辦部門要加大督查督辦力度，對工作進展滯后的事項要進行掛牌督辦、定期督查，對敷衍塞責(zé)、完成不力的單位和個人要通報批評，實行問責(zé)。民生實事任務(wù)完成情況將作為全市各級政府、各有關(guān)部門年度工作目標管理考核和政務(wù)督辦工作量化考核的重要內(nèi)容，市政府將在年底對各地、各部門完成18件民生實事情況進行全面檢查通報，表揚先進，批評后進。
湛江市人民政府辦公室
2012年11月2日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號