湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關單位：
《湛江市促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
湛江市人民政府辦公室
2019 年3月31日
湛江市人民政府辦公室
湛江市促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作方案
湛府規(guī)〔2019〕5號
為落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（粵辦函〔2018〕273號）文件精神以及市政府工作部署，推動我市小微工業(yè)企業(yè)加快轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》及其宣傳貫徹工作電視電話會議精神，緊緊圍繞支持小微工業(yè)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，以優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力為抓手，為到2020年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量和發(fā)展質(zhì)量位居全國前列做出湛江貢獻。
二、組織領導
建立完善市促企業(yè)上規(guī)模工作組，由黃明忠副市長任組長，市政府副秘書長李心聲、市工業(yè)和信息化局局長王小穗、市統(tǒng)計局局長甘強任副組長，市各有關單位為成員單位。工作組下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，負責日常工作。
三、工作目標
通過建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，減輕新升規(guī)企業(yè)的負擔，強化對新升規(guī)企業(yè)的融資、用地支持等有效措施，力爭2020年底前全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160家以上。
四、主要任務
?。ㄒ唬┙ⅰ靶∩?guī)”重點企業(yè)培育庫。以現(xiàn)有年主營業(yè)務收入1000萬元-2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點培育對象，按不低于2018年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)114家的1.2倍建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況，加大對庫內(nèi)企業(yè)貸款貼息等政策傾斜支持力度。全市工業(yè)和信息化、稅務、統(tǒng)計等部門要加強對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導。（市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）
?。ǘ┻M一步減輕新升規(guī)企業(yè)的負擔。市工業(yè)和信息化局根據(jù)2018-2020年度每年新升規(guī)企業(yè)凈增數(shù)量對各縣（市、區(qū)）給予獎勵，每凈增1戶獎勵3萬元，新上規(guī)模企業(yè)實行流動資金貸款貼息，貼息率在12%以內(nèi)，資金在省財政“小升規(guī)”獎勵資金和市促進企業(yè)上規(guī)模500萬元專項資金中安排，用于激勵企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，支持開展企業(yè)培訓等服務活動。新升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權更名時，符合國家有關企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不改變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。對企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務機關批準后，可延期繳納稅款。對企業(yè)升規(guī)后補繳原有職工社會保險，符合《廣東省地方稅務局 廣東省人力資源和社會保障廳關于廣東省企業(yè)職工社會保險費欠費滯納金處理意見的公告》（2018年第6號）規(guī)定的，可暫緩加收滯納金。（市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局）
?。ㄈ娀瘜π律?guī)企業(yè)的融資支持。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開發(fā)針對新升規(guī)企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對新升規(guī)企業(yè)的融資支持力度。全市政策性擔保機構要積極為新升規(guī)企業(yè)提供擔保服務，不收取貸款保證金。風險補償資金要重點支持金融機構開展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務。進一步發(fā)揮“湛江市中小企業(yè)綜合服務平臺”“中征應收賬款融資服務平臺”的作用，推動金融機構加大對重點企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)的精準服務。（市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、湛江銀保監(jiān)分局、人民銀行湛江中心支行、市財政局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）
（四）強化對新升規(guī)企業(yè)的用地支持。研究解決新升規(guī)企業(yè)的用地需求，對新升規(guī)企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的，要優(yōu)先予以安排用地指標；對新升規(guī)企業(yè)租用標準工業(yè)廠房的，優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，要建立綠色通道，根據(jù)企業(yè)具體情況提出解決辦法，推動企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
?。ㄎ澹┲С中律?guī)企業(yè)人才的子女入學。出臺政策，大力推動新升規(guī)工業(yè)企業(yè)引進的外地戶籍的高層次人才（含高技能人才）子女在其父母工作或居住所在地就近免試入讀義務教育公辦學校，與當?shù)貞艏畬W生同等享受免費義務教育政策。（市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）
?。娀瘜π律?guī)企業(yè)的公共服務。建立完善市、縣、鎮(zhèn)各級政府新升規(guī)企業(yè)直通車制度。將升規(guī)5年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務券、中小企業(yè)人才培育等公共服務的重點支持對象。（市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）
?。ㄆ撸┻M一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外，政府部門對新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項原則上均采取“雙隨機、一公開”方式進行。除直接關系國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等確需重復檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市稅務局等行政執(zhí)法部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）
?。ò耍┘訌娊M織協(xié)調(diào)和督查督辦。充分發(fā)揮市促企業(yè)上規(guī)模工作組的作用，不定期召開聯(lián)席工作會議，及時協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進中的重大事項和問題。加強對全市“小升規(guī)”工作的督促檢查，將“小升規(guī)”工作納入市政府重點督辦事項。定期對“小升規(guī)”工作進展情況進行通報，對真抓實干、成效明顯的縣（市、區(qū)）予以通報表揚，對工作推進不力、成效較差的縣（市、區(qū)）進行通報批評并提請市領導予以約談。（市工業(yè)和信息化局、市政府督查室）
?。ň牛┞鋵嵏骺h（市、區(qū)）政府（管委會）責任。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要參照省、市的做法建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機制，制定年度工作推進計劃，落實責任分工。進一步整合政策資源和要素資源，加大對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的支持力度，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和成長發(fā)展中的困難。加強政策宣傳推介，開展落實效果評估，確保企業(yè)的獲得感不斷提升。（各縣（市、區(qū)）政府（管委會）
五、保障措施
?。ㄒ唬娀熑我庾R，狠抓貫徹落實。市促企業(yè)上規(guī)模工作組成員單位要對分解下達的任務負起主體責任，明確任務，抓緊制定實施細則和配套措施，扎實有序推進“小升規(guī)”工作。各縣（市、區(qū)）要參照省、市做法，建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機制，將市下達的任務進一步分解細化，落實到各有關部門、各鎮(zhèn)（街），形成層層抓落實，級級有責任的工作局面。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各有關部門要推動各項政策措施落到實處，并于每季度第一個月25日前由責任單位牽頭協(xié)辦單位將工作進展情況報市工業(yè)和信息化局，匯總整理后報市政府。
?。ǘ┘訌娦麄?，營造小微企業(yè)爭先升規(guī)的良好氛圍。以落實“小升規(guī)”政策為重點，深入宣傳國家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，讓小微企業(yè)廣泛知曉，用足用活政策。要加強典型宣傳報道，樹立一批“小升規(guī)”的先進案例，增強“小升規(guī)”企業(yè)的榮譽感和責任感，營造小微企業(yè)爭先升規(guī)的良好氛圍。
本工作方案由市工業(yè)和信息化局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號