湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
《湛江市數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)實(shí)施方案》 已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
湛江市人民政府辦公室
2021年10月23日
湛江市數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管” 三年行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)， 提升市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，根據(jù) 《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《廣東省數(shù)字政府 省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)工作，促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合，打造理念先進(jìn)、 管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、全市一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，提升市域治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一 網(wǎng)協(xié)同”相互促進(jìn)、整體發(fā)展，助力大園區(qū)建設(shè)、大文旅開(kāi)發(fā)、 大數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點(diǎn)工作，為我市全力建設(shè)省域副中心城市、打造 現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供有力支撐。
（二）總體思路。
充分依托全市一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實(shí)現(xiàn)市域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng) 決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。建成“1+2+4+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本架構(gòu)，具體如下：
——夯實(shí)全市一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，完善政務(wù)云平臺(tái)、 政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺(tái)、感知體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 和安全保障等，支撐構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)體系。
——部署市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)，為 各應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供標(biāo)準(zhǔn)、靈活、開(kāi)放的支撐能力。指導(dǎo) 各縣（市、區(qū)）按需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)平臺(tái) 聯(lián)動(dòng)。
——構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社 區(qū)）四級(jí)用戶體系，創(chuàng)新“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理模式。
——打造 N 類特色應(yīng)用專題，圍繞各層級(jí)、各行業(yè)治理場(chǎng)景 和需求，不斷創(chuàng)新治理模式和治理手段。
（三）總體目標(biāo)。
到2023年，構(gòu)建全市縱橫聯(lián)動(dòng)、四級(jí)協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管” 工作體系，建成技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)賦能、靈活開(kāi)放、安全可靠的 “1+2+4+N”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市域治理“可感、可視、可控、可治”。
——數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力更加完備。集約高效的政務(wù)云平 臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)支撐能力更加完備，“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)功能基本完善。各領(lǐng)域感知監(jiān)測(cè)終端更加健全，智能融合的全域感知體系基本形成。各類核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合完善，有效支撐各級(jí)政府部門業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造。
——數(shù)字化治理能力顯著提升。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街 道）、村（社區(qū)）四級(jí)協(xié)調(diào)治理體系更加健全，自上而下總體設(shè) 計(jì)和自下而上應(yīng)用創(chuàng)新相結(jié)合的模式逐步成熟。通過(guò)推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)治理理念、結(jié)構(gòu)、方式的整體轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理效能，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
——智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新建設(shè)。市級(jí)建筑信息模型 （BIM）和城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)基本建成。城市精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)邁上新臺(tái)階。數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系基本建成， 農(nóng)村社會(huì)綜合治理精細(xì)化水平顯著提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性進(jìn)展。
——數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展。公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制逐步完善。行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新對(duì)新技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等領(lǐng)域形成一批自主可控的創(chuàng)新成果，引入一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型頭部企業(yè)。
（四）工作原則。
——統(tǒng)分結(jié)合，先試先行。堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合，在省的建設(shè)框架內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各縣（市、區(qū)）、各部門工作需求， 強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，各縣（市、區(qū)）、各部門組織開(kāi)展特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)，充分發(fā)揮示范作用，總結(jié)形成工作路徑和方法，推進(jìn)“一 網(wǎng)統(tǒng)管”工作。
——業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用創(chuàng)新。以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新支撐業(yè)務(wù)改革，依托數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、 跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)新，各縣（市、區(qū)）、各部門圍繞具體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)快速開(kāi)發(fā)和靈活部署。
——數(shù)據(jù)匯聚，共享賦能。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心， 匯聚政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化視頻圖像、感知數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。充分依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)全閉環(huán)賦能體系，促進(jìn)各行業(yè)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用。
——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，安全可靠。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”策略，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、支撐和規(guī)范作用。按照自主可控原則，健全安全防護(hù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)和安全的關(guān)系，確保 “一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全可控。
——協(xié)同合作，開(kāi)放共贏。堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”模式，建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)政企合作活力。 發(fā)揮資源配置市場(chǎng)化作用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用，培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元參與、開(kāi)放共贏的市場(chǎng)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”新引擎。
1.部署拓展市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)—— “粵治慧”。按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，部署“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣（市、 區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版，拓展研發(fā)集研判分析、綜合指揮、高效處置及監(jiān)督管理等功能于一體的調(diào)度中樞和指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市域整體狀態(tài)及時(shí)感知、全局分析和智能預(yù)警。重點(diǎn)打造四個(gè)“中心”：運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知中心、技術(shù)平臺(tái)賦能中心、聯(lián)動(dòng)協(xié)同處理中心、領(lǐng)導(dǎo)決策分析中心。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、 區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)湛江智能運(yùn)營(yíng)中心。實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)和事件實(shí)時(shí)監(jiān) 測(cè)、數(shù)據(jù)分析、可視化呈現(xiàn)、智能預(yù)警、信息發(fā)布、智能決策支 撐、綜合指揮調(diào)度、移動(dòng)辦公、視頻會(huì)議、行業(yè)系統(tǒng)事件觸發(fā)和 行業(yè)信息共享等功能。中心場(chǎng)地環(huán)境可適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景，包括： 平時(shí)辦公、戰(zhàn)時(shí)指揮、視頻會(huì)議、大型多功能會(huì)議廳等功能。通 過(guò)中心大廳、指揮車和臨時(shí)指揮所、各類固定和移動(dòng)終端，為決 策者、政府部門、企業(yè)和民眾提供數(shù)據(jù)資源和智慧應(yīng)用服務(wù)。（市 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)“數(shù)字孿生城市”建設(shè)。推動(dòng) BIM 技術(shù)與工程建造技 術(shù)深度融合，加快建設(shè)自主可控的 CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)。探索構(gòu)建“數(shù) 字孿生城市”，增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能 力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)） 政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
（二）聚焦重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。
圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境五大領(lǐng)域，推動(dòng)市級(jí)各類應(yīng)用專題建設(shè)。充分考慮各層級(jí)業(yè)務(wù)需求，完善市域數(shù)字化治理體系，實(shí)現(xiàn)各類事件的即時(shí)感知、快速預(yù)警、智能研判和科學(xué)決策，提升各部門決策、管理和服務(wù)水平。
1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域。
加強(qiáng)財(cái)政、科技、金融、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的信息化支撐， 多維度實(shí)時(shí)監(jiān)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)政策制定提供量化依據(jù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
（1）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題。圍繞發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、宏觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場(chǎng)、就業(yè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、 時(shí)間等維度掌握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)政策制定。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、 工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、金融工作局、稅務(wù)局等單位配合）
（2）數(shù)字財(cái)政專題。實(shí)施并運(yùn)用“數(shù)字財(cái)政”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算和資金在線監(jiān)管等業(yè)務(wù)功能全覆蓋。推進(jìn)信息系統(tǒng)歸并整合，使用平臺(tái)系統(tǒng)中的核心業(yè)務(wù)功能模塊替代獨(dú)立業(yè)務(wù)系統(tǒng)。升級(jí)完善財(cái)政資金監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)分析、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。加強(qiáng)財(cái)政數(shù)據(jù)治理，深入挖掘財(cái)政數(shù)據(jù)資源價(jià)值。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）
（3）商務(wù)專題。圍繞對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、 消費(fèi)、國(guó)內(nèi)商品流通、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，監(jiān)測(cè)分析外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為制定流通產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善投資環(huán)境提供支撐。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
（4）金融風(fēng)險(xiǎn)防控專題。積極向省金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)爭(zhēng)取回流湛江數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)用場(chǎng)景，逐步增加分析研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、AI 智能識(shí)別、機(jī)構(gòu)畫(huà)像等功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。（市金融工作局牽頭負(fù)責(zé)）
（5）科技創(chuàng)新專題。推進(jìn)科技管理陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，提升“全方位、全業(yè)務(wù)、全流程、全留痕、全監(jiān)管”的科技管理服務(wù)能力。 實(shí)時(shí)跟蹤新研發(fā)方向、內(nèi)容及成果，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破情況和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況。（市科技局牽頭負(fù)責(zé)）
（6）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管專題。構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)， 加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚，完善數(shù)據(jù)分析平臺(tái)與業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，提高業(yè)務(wù)流程協(xié)同化、決策分析智能化水平。建立信息化監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）
2.市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，不斷提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管和治理能力。
（7）市場(chǎng)監(jiān)管專題。推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)、智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)等建設(shè)，依托國(guó)家、省廣告監(jiān)管平臺(tái)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、廣告市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平。建設(shè)完善市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用信息系統(tǒng)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提升市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（8）信用監(jiān)管專題。推進(jìn)“信用廣東”平臺(tái)升級(jí)改造，打造面向企業(yè)和公眾的“一站式”掌上綜合信用服務(wù)平臺(tái)?；谑≌?wù)大數(shù)據(jù)中心湛江節(jié)點(diǎn)，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。大力推進(jìn)“信易游” “信易批”“信易租”等“信易+”系列項(xiàng)目，拓展社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)措施。（市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)）
3.社會(huì)管理領(lǐng)域。
推動(dòng)信息技術(shù)與社會(huì)管理深度融合，加強(qiáng)基層社會(huì)治理、社會(huì)治安防控、應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，不斷提升社會(huì)治理科學(xué)化、 精細(xì)化、智能化水平。
（9）法治政府建設(shè)專題。深化行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、 鎮(zhèn)（街）三級(jí)行政執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動(dòng)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，提高法治督察和法治湛江建設(shè)考評(píng)的數(shù)字化、精細(xì)化水平。 （市司法局牽頭負(fù)責(zé)）
（10）基層社會(huì)治理專題。圍繞矛盾糾紛排查化解、社會(huì)心理服務(wù)、學(xué)校醫(yī)院及周邊、宗教場(chǎng)所、重點(diǎn)人群管理、護(hù)路護(hù)線、監(jiān)管場(chǎng)所管理等平安創(chuàng)建工作，增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判分析、 決策指揮等能力，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“一圖統(tǒng)攬”，提升整體化、智能化、精細(xì)化治理水平。（市委政法委牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、司法局配合）
（11）智慧新警務(wù)專題。圍繞基層實(shí)戰(zhàn)需求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所排查管控等業(yè)務(wù)的支撐，推動(dòng)群體性事件、突發(fā)事件、重大公共安全事件的預(yù)警、預(yù)測(cè)和指揮調(diào)度能力提升，支撐更高水平的平安湛江建設(shè)。（市公安局牽頭負(fù)責(zé)）
（12）風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急指揮專題。圍繞全市災(zāi)種、大應(yīng)急和 大指揮工作需要，聚焦融合指揮、應(yīng)急通信、短臨預(yù)警、全域感知、數(shù)據(jù)智能等方向，全面深化“智慧應(yīng)急”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事件接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、研判分析、協(xié)同會(huì)商、應(yīng)急評(píng)估等全流程管理，實(shí)現(xiàn)涵蓋事前、事發(fā)、事中、事后全流程指揮調(diào)度。 （市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)）
（13）消防救援專題。圍繞火災(zāi)防控、應(yīng)急救援兩大核心任務(wù)，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為核心要素的智慧消防救援模式，強(qiáng)化對(duì)公安、 水利、氣象、軌道交通、地質(zhì)、海洋等部門相關(guān)數(shù)據(jù)的融合分析， 構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、滅火救援實(shí)戰(zhàn)指揮體系，全面提升消防救援實(shí)戰(zhàn)能力。（市消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）
（14）住房城鄉(xiāng)建設(shè)專題。圍繞住房管理、建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域，構(gòu)建以數(shù)字為核心的智慧化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化、城市運(yùn)行管理精細(xì)化。 （市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（15）農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化、場(chǎng)景可視化、應(yīng)用智能化的數(shù)字鄉(xiāng)村管理模式。 推進(jìn)公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)完善供銷為農(nóng)“生產(chǎn)”“供銷”“信用”三類應(yīng)用平臺(tái)，提高“三農(nóng)”數(shù)字化服務(wù)能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷合作社按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（16）退役軍人事務(wù)專題。以退役軍人服務(wù)管理為主線，依 托省退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)，持續(xù)完善應(yīng)急救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 移交安置、雙擁等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市行政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理聯(lián)動(dòng)和服務(wù)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)共享。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”建設(shè)， 為退役軍人提供就業(yè)安置、優(yōu)撫褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。（市退役軍人事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
（17）互聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺(tái)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知、 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)等應(yīng)用系統(tǒng)，打造具備信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處置、調(diào)控管控等能力的聯(lián)合作戰(zhàn)平臺(tái)。（市委網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)）
（18）城市更新專題。在城市更新領(lǐng)域構(gòu)建以數(shù)字為核心的智慧化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)城市更新過(guò)程管理精細(xì)化。（市城市更新局牽頭負(fù)責(zé)）
4.公共服務(wù)領(lǐng)域。
加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、民政、文化旅游等領(lǐng)域的數(shù)字化管理，提高對(duì)相關(guān)行業(yè)治理的透明度，推動(dòng)行業(yè)主管部門開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（19）教育專題。建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、 教育決策管理、教育智能化支撐服務(wù)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)質(zhì) 資源共享”和數(shù)字媒體賦能學(xué)習(xí)與教學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育公平與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、 調(diào)控和改進(jìn)作用。推進(jìn)教育考試公平考務(wù)建設(shè)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平，推動(dòng)公共基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快考試招生信息管理、考試考務(wù)綜合管理等平臺(tái)建設(shè)，提升我市教育考試的數(shù)字化、智能化水平。（市教育局牽頭負(fù)責(zé)）
（20）衛(wèi)生健康專題。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系， 強(qiáng)化傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力和流行病學(xué)調(diào)查管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)流行病監(jiān)測(cè)防控、健康管理、醫(yī)?；鹋浔取⑨t(yī)療資源配置、 醫(yī)療服務(wù)行為的智能化分析和風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，支撐精準(zhǔn)施策。推 進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接口 標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)， 市醫(yī)保局、疾病預(yù)防控制中心配合）
（21）人力資源和社會(huì)保障專題。依托省人力資源和社會(huì)保障集中式一體化信息平臺(tái)，建成以數(shù)據(jù)為核心的監(jiān)管監(jiān)控體系， 對(duì)人力資源和社會(huì)保障各類業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行精準(zhǔn)、智能、實(shí)時(shí) 的監(jiān)控、預(yù)警和處理，全面支撐綜合決策。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
（22）民政專題。圍繞社會(huì)救助、養(yǎng)老、兒童福利、慈善、 殯葬、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域，整合全市相關(guān)數(shù)據(jù)資源，深化民政應(yīng)用創(chuàng)新，提升決策支持和分析預(yù)判能力，發(fā)揮民政在保障和改善民生方面的兜底作用。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）
（23）文化旅游體育專題。整合升級(jí)現(xiàn)有監(jiān)控平臺(tái)功能，提 升綜合監(jiān)管服務(wù)能力，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市文化旅游資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、行政執(zhí)法、 應(yīng)急指揮，構(gòu)建監(jiān)管數(shù)據(jù)共享體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化旅游精細(xì)化監(jiān)管。（市文化廣電旅游體育局牽頭負(fù)責(zé)） （24）政務(wù)服務(wù)專題。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程和服務(wù)渠道，從服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)覆蓋、服務(wù)運(yùn)行等方面，繪制全市政務(wù)服務(wù)全景圖，洞察各級(jí)政務(wù)服務(wù)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理，提高政務(wù)服務(wù)的完備度、便捷度、 成熟度。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)） （25）交通運(yùn)輸專題。結(jié)合“智慧公路”“智慧航道”“智慧港口”建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸智慧監(jiān)管，支撐交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理和行業(yè)政策制度。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織智能分析，創(chuàng)新交通服務(wù)保障模式。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局配合）
5.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
強(qiáng)化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、氣象等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)、預(yù)警、跟蹤、處置中的應(yīng)用，全面提升對(duì)各類生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范和治理能力，助力美麗湛江建設(shè)取得新進(jìn)展。
（26）生態(tài)環(huán)保專題。健全全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用， 落實(shí)空氣、水、固體廢物、噪聲等環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析研判、 指揮管控和考核評(píng)估，全面提升我市生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）
（27）自然資源專題。推進(jìn)智慧自然資源建設(shè)，推進(jìn)資源資 產(chǎn)、規(guī)劃配置、管制利用、保護(hù)修復(fù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同，梳理形成生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間科學(xué)布局指標(biāo)體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)管理流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)全生命周期管理，為資源要素布局與供給提供決策支撐。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
（28）水利專題。結(jié)合智慧水利建設(shè)，圍繞水安全、水資源、 水環(huán)境、水生態(tài)、水工程五大維度，構(gòu)建智能融合的水利全域感知站網(wǎng)，擴(kuò)大江河湖泊、水資源、水利工程、涉水活動(dòng)的監(jiān)測(cè)范圍，為洪水、干旱等水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、水資源開(kāi)發(fā)利用、河湖長(zhǎng)制管理、萬(wàn)里碧道建設(shè)、水土保持監(jiān)管、重大水利工程建設(shè)管理等重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供決策支持服務(wù)，全力提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。（市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 配合）
（29）氣象服務(wù)專題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”工程建設(shè)， 圍繞防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警能力，根據(jù)省的安排推進(jìn)提供插件式服務(wù)和基于場(chǎng)景的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、政策決策提供支撐。（市氣象局牽頭負(fù)責(zé)）
（30）能源保障專題。建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈 條的現(xiàn)代能源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)技術(shù)在能源監(jiān) 管中的基礎(chǔ)性作用，提高能源監(jiān)管的效率和效益，提升政府對(duì)能源重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)決策水平。（市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)多源數(shù)據(jù)融合，拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”新動(dòng)能。
1.推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚融合。持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，梳理形成本地、本部門公共數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)需求清單，推動(dòng)向市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚。建設(shè)完善各類應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫(kù)，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、 社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。（市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府（管 委會(huì)）負(fù)責(zé)）
（1）建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)。持續(xù)完善自然人信息基礎(chǔ)庫(kù)、 法人單位信息基礎(chǔ)庫(kù)、空間地理信息基礎(chǔ)庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)和電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)的建設(shè)。在完善基礎(chǔ)庫(kù)的基礎(chǔ)上，各部門圍繞本部門業(yè)務(wù)主線，匯聚整合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善本部門或者牽頭業(yè)務(wù)主題庫(kù)，為本行業(yè)及跨行業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。 基于基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)等，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，各地各部門根據(jù)行業(yè)業(yè) 務(wù)應(yīng)用需要，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急 指揮、消防救援等應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫(kù)。（市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）
（2）持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、使用、管理等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責(zé)要求，建立健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制，全面提升全市公共數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管能力。完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等數(shù)據(jù)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，規(guī)范全市政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作。支持各單位結(jié)合業(yè)務(wù)需求開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用檢驗(yàn)治理成效，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì) 量提升。（市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（3）完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。配合省提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享交 換能力，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)在各地、 各部門之間有序共享，加大數(shù)據(jù)回流力度。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
2.打造數(shù)據(jù)處理中樞。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和算法倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)算法的集中管理與調(diào)度，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)處理中樞。推動(dòng)數(shù)據(jù)信息模型共享，提供智能分析、模型構(gòu)建等支撐能力，全面賦能各領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力，筑牢“一網(wǎng)統(tǒng)管”新基座。
1.升級(jí)擴(kuò)容政務(wù)云平臺(tái)。提升市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)支撐能力，提供高速即時(shí)的計(jì)算資源和穩(wěn)定可靠的存儲(chǔ)資源。加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、靈活管控。推動(dòng)建設(shè)國(guó)產(chǎn)政務(wù) 云平臺(tái)。探索邊緣計(jì)算，提供網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)、計(jì)算等就地化支 撐，實(shí)現(xiàn)邊云協(xié)同。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
2.提升網(wǎng)絡(luò)傳輸支撐能力。升級(jí)擴(kuò)容市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn) （街）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，提供廣覆蓋、低延時(shí)、 高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。提升政務(wù)外網(wǎng)橫向接入能力， 推進(jìn)現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入政務(wù)外網(wǎng)，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道。 （市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
3.完善態(tài)勢(shì)感知體系。針對(duì)視頻監(jiān)控、智能傳感、移動(dòng)設(shè)備、社交媒體、政府熱線等各類態(tài)勢(shì)信息來(lái)源渠道的缺口和短板，持 續(xù)推進(jìn)感知終端建設(shè)，構(gòu)建集固定感知、移動(dòng)感知、被動(dòng)感知和 主動(dòng)感知于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”感知體系，對(duì)全市各類治理態(tài)勢(shì)進(jìn)行有效、全面、及時(shí)的感知監(jiān)測(cè)。（市直有關(guān)部門，各縣（市、 區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
4.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。引用省級(jí)總體標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高政府?dāng)?shù)字化治理的整體性、規(guī)范性。在省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架內(nèi)，健全行業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出臺(tái)推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的指 導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。（市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。研究制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全管理 制度。推動(dòng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、國(guó)密算法、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化安全檢查，定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等進(jìn)行檢查評(píng)估，保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作安全有序推進(jìn)。依照國(guó)家密碼管理有關(guān)規(guī)定， 完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)產(chǎn)商用密碼審查。構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的安全防護(hù)體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，加強(qiáng)各類智能感知終端的安全管控。加 強(qiáng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高事前防御、檢測(cè)，事中防護(hù)和事后響應(yīng)的全方位安全能力。（市委網(wǎng)信辦，市公安局、政 務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
（五）釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài)。
1.促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。選取政府治理典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)公 共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。引導(dǎo)市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開(kāi)展合作。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體開(kāi)展 公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研 究。（市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
2.助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域形成一 批典型創(chuàng)新成果，推動(dòng)基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)鍵芯片、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù) 數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
（一）2021 年，夯實(shí)基礎(chǔ)、先試先行。
部署拓展“粵治慧”平臺(tái)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)版，提升政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、感知體系等基礎(chǔ)支撐能力，制定完善“一 網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn) BIM 技術(shù)應(yīng)用和 CIM 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、基層社會(huì)治 理、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急指揮、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等市級(jí)應(yīng)用 專題先試先行，取得標(biāo)志性成果，同時(shí)啟動(dòng)全部專題建設(shè)。
（二）2022 年，豐富應(yīng)用、突出特色。
持續(xù)完善數(shù)字政府基礎(chǔ)底座和“粵治慧”支撐能力，健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系。完成全部應(yīng)用專題建設(shè)。推動(dòng)市、縣（市、 區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接“粵治慧”，基本形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù) 協(xié)同新格局，持續(xù)推動(dòng)本地特色應(yīng)用專題建設(shè)。
（三）2023 年，完善生態(tài)、增強(qiáng)活力。
完成市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)與“粵治慧”對(duì)接，健 全“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同體系。以示范應(yīng)用為引領(lǐng)，持續(xù)深化各類應(yīng)用專題建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，成立市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組， 負(fù)責(zé)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)， 并參照成立本地區(qū)、本部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組，制定“一 網(wǎng)統(tǒng)管”工作實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）明確職責(zé)分工。在市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作， 負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)支撐能力完善，統(tǒng)籌推動(dòng)市級(jí)應(yīng)用專題建設(shè)，與智慧城市建設(shè)工作一并謀劃、一體推動(dòng)。市級(jí)應(yīng)用專題牽頭部門承擔(dān)相應(yīng)專題及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作；專題配合部門要主動(dòng)對(duì)接，在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同方面全力支持。
（三）強(qiáng)化制度保障。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作相關(guān)配套政策， 健全長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作評(píng)估機(jī)制，納入數(shù)字政府改革建設(shè)考評(píng)體系。研究建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)賦能應(yīng)用創(chuàng)新的制度保障體系。
（四）做好經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌數(shù)字政府改革建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金保障。各部門要整合部門現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)完成建設(shè)任務(wù)。涉及財(cái)政新增資金安排的事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)批。探索社會(huì)資本投入、國(guó)有資本代建等多元建設(shè)模式，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)式發(fā)展。 （五）優(yōu)化資源整合。進(jìn)一步深化政企合作，引入國(guó)內(nèi)各行業(yè)頭部企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作持續(xù)推進(jìn)。充分發(fā)揮智庫(kù)作用，鼓勵(lì)科研院所和第三方科研機(jī)構(gòu)積極參與，加強(qiáng)形勢(shì)研判、技術(shù)論證和成效評(píng)估。
（六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。積極開(kāi)展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專題培訓(xùn)， 不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化能力。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作新理念、新做法、新成效的宣傳推廣，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
附件：湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知.pdf
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