湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
湛江市人民政府辦公室
2022年6月26日
湛江市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2022〕40號(hào)），幫助我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則。
一、服務(wù)業(yè)的普惠性紓困扶持措施
1.擴(kuò)大增值稅增量留抵稅額政策范圍。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作和文化、體育和娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，并一次性退還上述企業(yè)存量留抵稅額。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
3.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。（市財(cái)政局，市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的服務(wù)業(yè)納稅人，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，按規(guī)定給予合理困難減免。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)當(dāng)年新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。以購(gòu)進(jìn)500萬元以上的設(shè)備器具相關(guān)信息為依據(jù)，對(duì)納稅人開展精準(zhǔn)推送服務(wù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
6.住房公積金緩繳。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金。具體辦法由市住房公積金管理中心制定。（市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)）
7.水、電、氣費(fèi)緩繳。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。（湛江供電局、市粵海水務(wù)投資集團(tuán)有限公司、湛江新奧燃?xì)庥邢薰?，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。2022年，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施（單位繳費(fèi)比例0.8%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.2%），繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策。從2022年5月1日起，工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)率和浮動(dòng)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一下調(diào)單位繳費(fèi)20%。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市稅務(wù)局配合）
9.繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(5.5%) ，參保職工30人(含) 以下裁員率不高于20% ，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體繼續(xù)享受穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還， 中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。積極推行“免申即享”政策，簡(jiǎn)化申領(lǐng)流程，加快發(fā)放進(jìn)度，推進(jìn)政策早落地、效果早顯現(xiàn)。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市稅務(wù)局配合）
10.發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。我市符合省規(guī)定的發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助條件，對(duì)全市因受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局配合）
11.繼續(xù)減免部分房租。2022年，對(duì)承租行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免房屋租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市委宣傳部、市財(cái)政局、市金融工作局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.積極運(yùn)用普惠小微貸款支持工具。2022年，將普惠小微延期還本付息支持轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款管理，調(diào)動(dòng)各銀行發(fā)放普惠小微貸款、信用貸款的積極性，加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的支持力度。促進(jìn)轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款（不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)）較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)（不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)）不低于年初水平。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基本面向好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、資金鏈暫時(shí)出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策和紓困貸款貼息政策，以優(yōu)惠利率優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)困難企業(yè)通過“粵信融”“中小融”“信易貸”等金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)布融資需求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資對(duì)接。（人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。運(yùn)用貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）定價(jià)，引導(dǎo)實(shí)際銀行貸款利率下行。優(yōu)化銀行賬戶管理和服務(wù)，完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付服務(wù)管理。杜絕變相收費(fèi)、隱形收費(fèi)、收費(fèi)應(yīng)降未降等情況，督促商業(yè)銀行對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。（人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)融資增信支持力度。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)收取的年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不高于1%，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)融資增信支持力度，推動(dòng)降低或減免融資企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。（市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.嚴(yán)格制止“三亂”行為。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。動(dòng)態(tài)公開政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。根據(jù)省工作部署，組織開展清理規(guī)范工作，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市審計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.降低企業(yè)用能成本。對(duì)全市用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。（市發(fā)展改革局、湛江供電局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.激活市場(chǎng)消費(fèi)氛圍。2022年，結(jié)合我市實(shí)際開展“五月來花”“活力港城、惠利金秋”等惠民消費(fèi)券活動(dòng)，舉行“321春季車展”“520家裝節(jié)”“928美食節(jié)”和“123年貨節(jié)”等大型消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、餐飲業(yè)、零售業(yè)紓困扶持措施
18.支持餐飲、零售企業(yè)疫情防控。2022年原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過實(shí)施傭金減免、最高傭金封頂、費(fèi)率透明化等政策，進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)、零售業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低餐飲、零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲、零售企業(yè)及個(gè)體工商戶，給予階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)對(duì)1.7萬家商戶免費(fèi)賦能服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）配合）
20.緩繳餐飲、零售企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。餐飲、零售企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。對(duì)職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至12月。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月。在此期間，企業(yè)可申請(qǐng)不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月或5月費(fèi)款的企業(yè)，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還可緩繳的單位部分費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金。企業(yè)原則上應(yīng)在緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位，期間免收滯納金。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇。（市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）配合）
21.增加餐飲業(yè)、零售業(yè)市場(chǎng)主體信用貸款發(fā)放規(guī)模。對(duì)商務(wù)部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等零售業(yè)名單企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過市社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)與餐飲、零售業(yè)主管部門信息共享，整合中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃、繳納稅收以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，加大信用貸款投放力度。（人民銀行湛江市中心支行、市金融工作局、湛江銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.優(yōu)化餐飲行業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率和餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)有條件縣（市、區(qū)）給予餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。（市商務(wù)局，湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.開展老年人配餐助餐服務(wù)。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，積極參與民政部門推動(dòng)的社區(qū)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)，支持“長(zhǎng)者飯?zhí)谩睂?shí)現(xiàn)按照不高于成本價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)老年人提供服務(wù)。（市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.積極推動(dòng)“一個(gè)上行和三個(gè)下沉”。以推廣湛江特色農(nóng)產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，加快新港糧油市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的整合。對(duì)接全國(guó)供銷總社農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和廣東省農(nóng)產(chǎn)品推廣平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域直供配送子平臺(tái)。到2022年底，構(gòu)建30個(gè)供銷農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)。（市供銷社、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.加快建設(shè)一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)湛江供銷社1+6+2冷鏈物流庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即1個(gè)中心庫(kù)、6個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)地庫(kù)、2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品配送平臺(tái)，初步形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)冷鏈物流體系。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市供銷社、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、文旅體育業(yè)紓困扶持措施
26.繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。2022年對(duì)符合條件的旅行社實(shí)施最高達(dá)100%的暫退比例，積極探索開展以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。（市文廣旅體局、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.緩繳旅游企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。旅游企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。對(duì)職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至12月。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月。在此期間，企業(yè)可申請(qǐng)不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月或5月費(fèi)款的企業(yè)，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還可緩繳的單位部分費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金。企業(yè)原則上應(yīng)在緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位，期間免收滯納金。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇。（市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）配合）
28.支持文旅企業(yè)參與政府采購(gòu)。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，采購(gòu)人不得在政府采購(gòu)文件中以星級(jí)、所有制等為門檻，規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平公正公開。（市財(cái)政局牽頭，市文廣旅體局配合）
29.市財(cái)政加大文旅企業(yè)紓困扶持力度。市財(cái)政統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金作為我市文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全市重點(diǎn)旅行社、Ａ級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。（市文廣旅體局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的黨建、工會(huì)、會(huì)展、商務(wù)等活動(dòng)，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。允許向旅行社開放代理服務(wù)發(fā)票事項(xiàng)或由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)。（市文廣旅體局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局，市直機(jī)關(guān)工委，市總工會(huì)，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.組織文化和旅游企業(yè)參加會(huì)展活動(dòng)。積極組織我市文化旅游企業(yè)參加全國(guó)旅游推介會(huì)、廣交會(huì)、文博會(huì)、旅博會(huì)、廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，開展旅游市場(chǎng)開拓、營(yíng)銷宣傳、區(qū)域合作、投融資等活動(dòng)。（市文廣旅體局負(fù)責(zé)）
32.加強(qiáng)文旅體育市場(chǎng)主體與金融機(jī)構(gòu)合作。文廣旅體部門建立健全重點(diǎn)文旅、體育企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)并定期更新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社、健身場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)文旅體育市場(chǎng)主體加大融資支持力度。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市文廣旅體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.降低文旅體育企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。對(duì)符合條件的小微文旅體育企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照每年不高于1%收取擔(dān)保費(fèi)。對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的文旅體育企業(yè)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善續(xù)貸方式，對(duì)符合續(xù)貸條件的文旅體育企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保障續(xù)貸需求不斷檔。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市文廣旅體局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.繼續(xù)實(shí)施《湛江市旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。對(duì)引客入湛的旅行社和開展湛江旅游產(chǎn)品及形象廣告宣傳的文旅企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（市文廣旅體局牽頭，市財(cái)政局配合）
35.加大對(duì)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所用能保障。持續(xù)推進(jìn)有序用電，鼓勵(lì)向重點(diǎn)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所傾斜。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
四、交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施
36.紓解公共交通運(yùn)營(yíng)困難。2022年暫停我市鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅1年。2022年免征我市輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)油價(jià)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先統(tǒng)籌城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金支持出租車加快電動(dòng)化和城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)。（市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、 船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運(yùn)、水路客運(yùn)企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)我市航線補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金。積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金、口岸建設(shè)資金等中央和省財(cái)政資金，結(jié)合我市自有財(cái)力，統(tǒng)籌支持吳川機(jī)場(chǎng)和坡頭直升機(jī)場(chǎng)發(fā)展，支持航空口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升口岸營(yíng)商環(huán)境。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.緩繳民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。對(duì)職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至12月。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月。在此期間，企業(yè)可申請(qǐng)不同期限的緩繳。已繳納所屬期為2022年4月或5月費(fèi)款的企業(yè)，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還可緩繳的單位部分費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金。企業(yè)原則上應(yīng)在緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)款；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位，期間免收滯納金。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策、不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策、不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇。（市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）配合）
五、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施
40.實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”防控措施。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。
一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)入境口岸檢疫、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、醫(yī)療保障、治療等全程做好閉環(huán)管理，嚴(yán)格工作人員個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)防疫情外溢；對(duì)口岸、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸、隔離酒店、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè) “應(yīng)檢盡檢”重點(diǎn)人群做好核酸檢測(cè)工作，對(duì)于快遞外賣、 餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場(chǎng)所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測(cè)。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力。各地一旦發(fā)生疫情，在接到報(bào)告后４ 小時(shí)內(nèi)完成個(gè)案核心信息的收集和報(bào)送，12小時(shí)內(nèi)初步完成重點(diǎn)場(chǎng)所 (含活動(dòng)時(shí)間段) 界定，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進(jìn)展及時(shí)動(dòng)態(tài)更新報(bào)告信息。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離。明確密切接觸者判定規(guī)則，對(duì)密切接觸者、密接的密接等重點(diǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)健康管理措施；科學(xué)精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)人員，運(yùn)用健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼手段，督促落實(shí)核酸檢測(cè)，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。認(rèn)真落實(shí)新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案，將中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的確定精準(zhǔn)到住宅小區(qū)、社區(qū) (街道) 、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進(jìn)展、 核酸檢測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念。對(duì)餐飲、零售、旅游、體育、交通客運(yùn)、民航等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群開展新冠病毒疫苗接種，并確保目標(biāo)人群 “應(yīng)接盡接”。根據(jù)疫情防控措施調(diào)整制定有針對(duì)性、操作性、時(shí)效性和行業(yè)特點(diǎn)的疫情防控方案及技術(shù)指南，建立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)開展全行業(yè)疫情防控培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升行業(yè)從業(yè)人員防控意識(shí)和防控能力。（市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.落實(shí)“八個(gè)不得”防控要求。一是不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng);二是不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍;三是不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在縣(市、區(qū))擴(kuò)大到所在地市;四是不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;五是不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限;六是不得突破疫情防控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通;七是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院、健身場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間;八是不得在國(guó)家和省級(jí)政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。各地確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在國(guó)家和省制定的防控政策基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須按規(guī)定報(bào)批。各地要建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制，既要從嚴(yán)從緊落實(shí)疫情防控“硬措施”，也要用心用情做好“軟服務(wù)”。(市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、組織保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革局切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)政策執(zhí)行落實(shí)的工作力度。各地各有關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化落實(shí)舉措，把握好政策時(shí)度效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過程中的困難和問題。
（二）加強(qiáng)宣傳解讀。各地各有關(guān)部門及時(shí)做好服務(wù)業(yè)紓困政策的宣傳解讀，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)注。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好相關(guān)紓困扶持措施。
（三）強(qiáng)化督辦落實(shí)。市發(fā)展改革局抓好實(shí)施情況跟蹤分析，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。
公開方式：主動(dòng)公開
文字解讀：《湛江市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
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