湛江市人民政府辦公室關(guān)于成立湛江市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府直屬有關(guān)單位：
為建立健全促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，切實解決制約我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點、難點、痛點，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)決定成立湛江市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班（以下簡稱工作專班）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、組成人員
組 長：陳峻華 副市長
副組長：陳 健 市政府副秘書長、湛江綜保區(qū)管委會主任
周 喬 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成 員：陳 江 赤坎區(qū)政府黨組成員、四級調(diào)研員
洪南如 霞山區(qū)政協(xié)副主席
吳小羿 麻章區(qū)政府副區(qū)長
杜法光 坡頭區(qū)委常委、副區(qū)長
洪海衛(wèi) 廉江市委常委、副市長
楊小鈺 吳川市委常委、副市長
黃執(zhí)孔 雷州市副市長
竇興偉 遂溪縣副縣長
呂懷謀 徐聞縣副縣長
張方明 湛江經(jīng)開區(qū)管委會副主任
莫試聰 湛江奮勇高新區(qū)管委會副主任
龍 衛(wèi) 市委政法委專職委員
吳智勇 市中級人民法院副院長
陳 蕾 市人民檢察院副檢察長
戴 范 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
黎亦鴻 市發(fā)展改革局總經(jīng)濟(jì)師
袁新中 市教育局副局長
錢 成 市科學(xué)技術(shù)局副局長
莊兆杰 市工業(yè)和信息化局副局長
何浩仲 市公安局副局長
羅卓琴 市司法局副局長
蘇 彤 市財政局副局長
蔡慧敏 市人力資源社會保障局二級調(diào)研員
代秀龍 市自然資源局總工程師
全 勇 市交通運輸局副局長
葉樹春 市水務(wù)局總工程師
汪國勇 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總工程師
韋 斌 市衛(wèi)生健康局副局長
劉顯海 市應(yīng)急管理局副局長
周志怡 市國資委副主任
葉揚(yáng)名 市市場監(jiān)管局副局長
陳任慶 市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師
黃苗鋒 市金融工作局副局長
凌 云 市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長
姚勝鑫 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長
陽 濤 市代建項目管理中心副主任
王 偉 市總工會二級調(diào)研員
鄧靜波 市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、董事
趙建社 市交通投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理
趙士勁 國家稅務(wù)總局湛江市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師
葉池蓮 中國人民銀行湛江市中心支行副行長
周弘進(jìn) 國家金融監(jiān)督管理總局湛江監(jiān)管分局副局長
工作專班辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，承擔(dān)日常工作，周喬同志兼任辦公室主任，戴范同志兼任辦公室副主任。工作專班辦公室不定期召集成員單位召開專班會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，部署落實上級交辦的工作任務(wù)。工作專班成員單位要按照各自職責(zé)分工，落實我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，貫徹執(zhí)行工作專班會議議定事項。工作專班成員因工作調(diào)整或職務(wù)變動的，由其繼任者履行成員職責(zé)，不再另行發(fā)文。工作專班不納入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)完成后自行撤銷。
二、工作職責(zé)
?。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局：充分發(fā)揮市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班辦公室作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，健全扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的分析研判；組織協(xié)調(diào)各部門解決建筑業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的配套措施，牽頭落實我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的各項任務(wù)。
?。ǘ└骺h（市、區(qū)）政府（管委會）：參考市級有關(guān)做法，建立屬地工作機(jī)制，指導(dǎo)屬地各行政部門及時研究、協(xié)調(diào)、解決行業(yè)發(fā)展重大問題，著力推介我市優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，促進(jìn)屬地建筑業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長，推動全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。吳川市、廉江市為我市高質(zhì)量先行區(qū)，應(yīng)主動作為，制定屬地促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，充分發(fā)揮先行區(qū)優(yōu)勢，整合資源、加大土地供應(yīng)和資金投入力度，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部基地。
?。ㄈ┦形ㄎ?、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局：對于業(yè)主單位拖欠工程款、項目經(jīng)理挪用侵占公司資金、偽造印章、合同詐騙等侵害建筑業(yè)企業(yè)等違法犯罪行為依法進(jìn)行專項打擊，為建筑業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。依法審理建筑業(yè)企業(yè)涉法涉訴案件，以案釋法，加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)的法制宣傳，不斷提高我市建筑業(yè)企業(yè)的法律意識，規(guī)范經(jīng)營行為。
?。ㄋ模┦邪l(fā)展改革局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度改革，會同有關(guān)行政主管部門擬定綜合性政策文件，支持和指導(dǎo)建筑市場企業(yè)信用評價制度出臺，協(xié)調(diào)房屋市政領(lǐng)域企業(yè)信用評價數(shù)據(jù)與全國企業(yè)信用信息共享平臺（廣東湛江）對接。鼓勵工程項目采用工程總承包方式組織建設(shè)，支持、引導(dǎo)政府和國有資金投資項目帶頭推行工程總承包。
（五）市自然資源局：對外地遷入的建筑業(yè)企業(yè)，符合總部建設(shè)用地的，研究給予用地保障。為高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建筑業(yè)總部基地及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)做好土地供應(yīng)和規(guī)劃指導(dǎo)。全面落實《湛江市裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2021-2025）》有關(guān)指標(biāo)和要求，在土地劃撥或出讓等土地供應(yīng)環(huán)節(jié)明確裝配式建筑要求，將裝配式建筑控制性指標(biāo)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃制定或修改環(huán)節(jié)。
（六）市教育局、市總工會、市人力資源社會保障局：配合做好建筑產(chǎn)業(yè)人才培育和供給工作，引導(dǎo)支持我市各級院校與建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會、大型骨干建筑業(yè)企業(yè)等社會力量進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。提高建筑業(yè)從業(yè)者技能水平和整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。
（七）市科學(xué)技術(shù)局：深入實施我市科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施，支持建筑行業(yè)相關(guān)企業(yè)開展智能建造領(lǐng)域基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵我市相關(guān)創(chuàng)新主體創(chuàng)建智能建造重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。ò耍┦泄I(yè)和信息化局：支持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)及有條件的地區(qū)發(fā)展打造建筑產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展；開展綠色建材應(yīng)用試點示范，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，逐步建立綠色建材發(fā)展長效機(jī)制。
?。ň牛┦兴痉ň郑贺?fù)責(zé)依法做好建筑市場領(lǐng)域及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件審查，加快審查進(jìn)度。配合協(xié)調(diào)建筑領(lǐng)域相關(guān)行政許可及行政復(fù)議中遇到的問題。
?。ㄊ┦胸斦郑号浜献〗ú块T優(yōu)化和落實建筑業(yè)發(fā)展財政獎勵有關(guān)政策，統(tǒng)籌安排市級建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）財政部門按照財政事權(quán)和支出責(zé)任，落實本級財政應(yīng)承擔(dān)的獎勵資金。
（十一）市交通運輸局：支持交通工程領(lǐng)域與房屋市政工程領(lǐng)域的企業(yè)信用評價體系或評價結(jié)果的互聯(lián)互認(rèn)，探索依據(jù)信用評價結(jié)果對有關(guān)市場主體開展聯(lián)合激勵或聯(lián)合懲戒。支持和配合住建部門大力引進(jìn)或培育優(yōu)質(zhì)、高等級交通運輸類（公路、港口與航道、鐵路等）工程資質(zhì)企業(yè)。研究出臺措施，提升我市傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)在交通項目中的市場份額。
?。ㄊ┦兴畡?wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：支持水利工程（含農(nóng)田水利工程）領(lǐng)域與房屋市政工程領(lǐng)域的企業(yè)信用評價體系或評價結(jié)果的互聯(lián)互認(rèn)，探索依據(jù)信用評價結(jié)果對有關(guān)市場主體開展聯(lián)合激勵或聯(lián)合懲戒。支持和配合住建部門大力引進(jìn)或培育優(yōu)質(zhì)、高等級水利水電類工程資質(zhì)企業(yè)。研究出臺措施，提升我市傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)在水利類項目中的市場份額。
?。ㄊ┦袘?yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局：鼓勵支持我市建筑業(yè)企業(yè)按程序納入搶險救災(zāi)、疫情防控等應(yīng)急響應(yīng)的后備選擇單位范圍。
（十四）市國資委：加快國有建筑業(yè)企業(yè)改革步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混合所有制改革等方式整合資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步盤活市屬企業(yè)建筑板塊資產(chǎn)資源，打造國有建筑龍頭企業(yè)。
（十五）市市場監(jiān)管局：鼓勵第三方綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模擴(kuò)展。
?。ㄊ┦薪y(tǒng)計局：做好建筑業(yè)統(tǒng)計分析，常態(tài)化開展建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作培訓(xùn)，加大統(tǒng)計檢查力度，強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)依法統(tǒng)計意識，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)及時入統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
?。ㄊ撸┦薪鹑诠ぷ骶?、國家金融監(jiān)督管理總局湛江監(jiān)管分局、中國人民銀行湛江市中心支行：加強(qiáng)政金企對接，推進(jìn)建筑市場各方主體信用評價和評先評優(yōu)結(jié)果在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)我市銀行等各類金融機(jī)構(gòu)加大對湛江建筑業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵對優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供優(yōu)惠信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動對接企業(yè)需求，推出適用于我市建筑業(yè)企業(yè)或政府投資建設(shè)工程項目的融資信貸產(chǎn)品，提供有針對性的金融服務(wù)。在符合政策規(guī)定和風(fēng)險可控的前提下簡化貸款手續(xù)，積極擴(kuò)大抵質(zhì)押品范圍，支持湛江建筑業(yè)企業(yè)以工程設(shè)備、應(yīng)收賬款等作為抵押、質(zhì)押物進(jìn)行融資。大力發(fā)展綠色金融，向節(jié)能建筑、綠色建筑工程以及采用智能建造和新型建筑工業(yè)化等方式建設(shè)的項目提供綠色信貸、綠色債券等融資對接服務(wù)。
?。ㄊ耍┦谐鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局：及時依法查處各有關(guān)部門移交的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)、未批先建等工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，與建設(shè)行政主管部門共同實施聯(lián)合懲治，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。研究出臺措施，提升我市傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)在市政和園林工程中的市場份額。
（十九）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：支持建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等智能建造新技術(shù)在政府平臺的應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全。
（二十）國家稅務(wù)總局湛江市稅務(wù)局：嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，切實減輕建筑業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)和完善稅收征管，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。主動為建筑業(yè)企業(yè)提供高效便捷的稅務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)及時化解稅務(wù)風(fēng)險。支持先行區(qū)參考其他地區(qū)關(guān)于建筑業(yè)稅收征管方面的先進(jìn)做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在政策允許范圍內(nèi)全力支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)外出經(jīng)營、發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)等方面營造更具競爭優(yōu)勢的稅收營商環(huán)境。配合提供相關(guān)建筑業(yè)涉稅資料，助力推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ唬┦写椖抗芾碇行模簬ь^推行工程總承包制度，確保每年不少于20%的代建項目實施工程總承包；在工程招標(biāo)中，帶頭落實招標(biāo)人主體責(zé)任，積極試行“評定分離”制度，實施綜合技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用、經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)、服務(wù)便利性等多種因素的定標(biāo)規(guī)則，避免出現(xiàn)“高即優(yōu)、多即好”等不合理競標(biāo)因素；強(qiáng)化代建項目對建筑業(yè)發(fā)展的帶動作用。
?。ǘ┦谐鞘邪l(fā)展集團(tuán)有限公司、市交通投資集團(tuán)有限公司：整合資源，加大對集團(tuán)所屬建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，培育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。帶頭落實招標(biāo)人主體責(zé)任，積極試行“評定分離”制度，實施綜合技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用、經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)、服務(wù)便利性等多種因素的定標(biāo)規(guī)則，避免出現(xiàn)“高即優(yōu)、多即好”等不合理競標(biāo)因素；強(qiáng)化集團(tuán)建設(shè)項目對建筑業(yè)發(fā)展的帶動作用。
湛江市人民政府辦公室
2024年2月7日
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