湛江市人民政府批轉(zhuǎn)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見（2016-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
現(xiàn)將市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見（2016-2020年）》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市質(zhì)監(jiān)局反映。
湛江市人民政府
2016年1月19日
關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見（2016-2020年）
湛江市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89號）和國家質(zhì)監(jiān)總局國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2015〕133號）的精神及省政府《批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略意見的通知》（粵府〔2010〕1號）等文件的要求，堅持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以“三個率先，兩個定位”為主線，積極推進(jìn)“南方海谷”建設(shè)，搶抓湛江列入國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的機(jī)遇，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步建立完善標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制，特提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。標(biāo)準(zhǔn)化工作堅持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，繼續(xù)推進(jìn)我市“工業(yè)立市，港口興市，生態(tài)建市”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立健全適應(yīng)我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，探索標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，助推我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）工作目標(biāo)。到2020年，新爭取10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、20項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、10項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，40項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目；新承擔(dān)2項(xiàng)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會及其秘書處（即TC/SC/WG)工作；相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)85%以上；新增5個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；新批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個以上；新批準(zhǔn)建設(shè)交通運(yùn)輸、金融、電子商務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)+）、現(xiàn)代物流、旅游等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位5個以上；新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)100家以上；進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺和技術(shù)貿(mào)易壁壘（WTO/TBT-SPS）預(yù)警及通報體系建設(shè)工作；加大標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳培訓(xùn)力度，營造重視標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的良好社會氛圍。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙?biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新驅(qū)動工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系。形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、各方參與的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施體系。推動有實(shí)力和有積極性的企事業(yè)單位和團(tuán)體承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，力爭將我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ幦≡谖沂性O(shè)立農(nóng)海產(chǎn)品種養(yǎng)及加工、制糖、造紙、羽絨、熱帶作物深加工以及旅游餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葒襎C/SC/WG或廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，爭取更多的制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和主動權(quán)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步建立健全科技、標(biāo)準(zhǔn)、專利協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與科研攻關(guān)同步，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位將自主開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)或?qū)＠?，轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并積極申報國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的比例，開拓“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國家化和國際化”的特色模式道路，提高產(chǎn)品核心競爭力和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“采標(biāo)”）工作的步伐。每年完成采標(biāo)數(shù)量在40項(xiàng)以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)85%以上。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及名牌產(chǎn)品開展國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)席研究，將國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。
（五）在具有技術(shù)優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢的大中型企業(yè)中，推動建設(shè)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，至2020年在廣東雙林生物制藥有限公司等企業(yè)中，新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)100家以上，累計達(dá)到150家以上企業(yè)，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效果。大力推行企業(yè)團(tuán)體聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。在家用電器、飼料、水產(chǎn)養(yǎng)殖制劑、水產(chǎn)品加工、塑料鞋、羽絨等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地推廣實(shí)施企業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
?。┓e極創(chuàng)建鋼鐵、石化、造紙、家電、醫(yī)藥、水海、羽絨和制糖等八大產(chǎn)業(yè)群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，建立健全以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系和綜合評價體系。
?。ㄆ撸┮赞r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。編制廉江、徐聞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雷州東西洋現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藥殘留限量等標(biāo)準(zhǔn)化體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范園區(qū)、直供港澳的果蔬種植加工基地的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。抓好南亞熱帶作物、畜禽、海（淡）水養(yǎng)殖的產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、品種標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，建立健全我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化體系；制（修）訂我市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)累計100項(xiàng)。創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個以上。推動地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個以上，使我市特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到70%以上。
?。ò耍┙⒔∪F(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞湛江商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、金融、電子商務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)+）、旅游餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展路線，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價試點(diǎn)工作。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)用戶滿意度明顯提高。
?。ň牛┙⒔∪?jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全我市的資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。加速我市新能源與可再生能源標(biāo)準(zhǔn)、資源管理與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)研究制訂。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)對石油化工、鋼鐵、水產(chǎn)品加工、制糖、羽絨等行業(yè)通過高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、水污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)水、節(jié)材、廢棄物利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，達(dá)到實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)林和環(huán)保等方面的任務(wù)和目標(biāo)。
?。ㄊ┻M(jìn)一步建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺、技術(shù)貿(mào)易壁壘(WTO/TBT-SPS)預(yù)警及通報系統(tǒng)。以“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會”為宗旨，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)TBT-SPS專項(xiàng)研究，提高企業(yè)運(yùn)用國際規(guī)則能力，有效化解國際市場技術(shù)壁壘風(fēng)險；以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，建設(shè)成為區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化研究、服務(wù)、應(yīng)用一體化的互動性標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)和TBT-SPS預(yù)警及通報服務(wù)平臺。為企業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、產(chǎn)品出口貿(mào)易技術(shù)壁壘警示信息、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測資源查詢等，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺與政務(wù)信息網(wǎng)、商務(wù)信息網(wǎng)和國家標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。加快建立政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)重點(diǎn)抓好整體工作規(guī)劃的組織制定、督促落實(shí)，搭建高效、便捷的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督等方面的作用，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展，確保實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。繼續(xù)將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略經(jīng)費(fèi)納入地方財政公益性行政科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范疇。從安排2016年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算起，每年安排市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略預(yù)算經(jīng)費(fèi)不低于300萬元。主要資助和獎勵企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、標(biāo)準(zhǔn)化科研、承擔(dān)TC/SC/WG、開展標(biāo)良、采標(biāo)、宣貫、培訓(xùn)、示范（試點(diǎn)）、推廣、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施、發(fā)展評估和分析等標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵各企事業(yè)單位多渠道籌措資金，保障必要的標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是要加大對高新科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，保證標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的順利開展。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。圍繞重要標(biāo)準(zhǔn)、重要專項(xiàng)、重要事件，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)，及時發(fā)布與人民生活和社會管理等密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動。通過策劃標(biāo)準(zhǔn)化論壇、學(xué)術(shù)交流及公眾標(biāo)準(zhǔn)化知識普及等活動，提升全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)的良好社會氛圍。建立并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)制度，為政府、企業(yè)、科研單位、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專門人才，力爭在2020年前，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)達(dá)到一萬人（次）以上。
（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。以市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會為依托，以高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)，通過培養(yǎng)和選拔，建立我市飼料、水產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工、小家電、鋼鐵、石化、造紙、食品和醫(yī)藥等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高端人才專家?guī)欤瑸槲沂懈餍袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動提供強(qiáng)有力支撐。
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